增强土地利用总体规划弹性和可操性的思索

上一轮土地利用总体规划实施以来,虽然在土地利用和管理中发挥了很大的作用,不仅使土地用途管制制度、基本农田保护制度得以顺利实施,保障了耕地占补平衡,促进了土地的集约利用,而且使土地利用总体规划自身得到了前所未有的重视,树立了应有的地位和权威,但在实施过程中也遇到了许多新情况和新问题,其中最主要的问题之一是"刚性有余,弹性不足",如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性,是目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中迫切需要研究的课题.     

土地利用总体规划要有适度弹性

近年来,我国土地利用总体规划的编制与实施取得了很大成就,但"刚性有余、弹性不足"的问题较突出.如何增强土地利用规划的适应性和前瞻性,制定具有弹性和更具操作性的规划,是新一轮土地利用总体规划修编中迫切需要解决的问题.     

新形势下的土地利用总体规划问题与创新

现行土地利用总体规划在规划的科学性、土地利用规划与城市规划及其他相关规划的协调性和可操作性等方面尚存在许多有待改善和加强的问题。新一轮土地利用总体规划理念,应该是使土地利用总体规划成为保障社会经济可持续发展的规划,应满足以人为本的基本要求,要有公众的积极参与,是一种开放型动态弹性规划。     

日照市土地利用总体规划实施影响因素及修编建议

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。该文结合日照市土地利用总体规划实施过程中存在的问题,从经济、技术和政策等方面简述了影响规划实施的因素,并对土地利用总体规划修编工作提出了工作建议。     

试论土地利用总体规划决策机制创新

通过论述土地利用总体规划编制和实施中的决策机制的重要意义及当前存在的不足，提出通过推行公众参与制度和建立听证制度完善土地利用总体规划的决策机制，使土地利用总体规划更科学、权威和可行。     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

关于改进土地利用总体规划编制的思考

科学合理地编制土地利用总体规划（以下简称规划）,是土地利用总体规划顺利实施的前提条件。只有高度重视规划编制,提高规划的科学性和可操作性,才能保证规划的有效实施,发挥规划的应有作用。下面就如何提高新一轮规划的编制水平,增强规划编制方案的科学性和合理性,谈几点想法,与大家商榷。     

对影响土地利用总体规划实施因素的思考

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。实践证明,我们现在对土地利用总体规划的认识和编制已经取得了长足的进步。土地利用总体规划的地位被提到了前所未有的高度,这就为规划的顺利实施打下了牢固的基础;使得土地利用总体规划规划在加强土地宏观管理、严格保护耕地特别是基本农田、控制建设用地快速增长、遏制违法用地、促进土地集约合理利用、提高全民规划意识等方面发挥了巨大的作用。但是,我们应该看到,在土地利用总体规划的实施过程中,在不同的地方,还受各种因素或多或少的影响。     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点建议

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。通过分析上轮土地利用总体规划中存在的问题,指出在新一轮土地利用总体规划中应该从控制指标、刚性和弹性规划机制两个方面来创新编制方法。     

关于县乡级土地利用总体规划编制工作的几点建议

县乡级土地利用总体规划最重要的作用就是实行土地用途管制制度。自1997年编制和批准实施以来，已经通过土地用途管制手段对于保护耕地和保障国家粮食安全起到了重要作用。但是，由于规划本身存在科学性，前瞻性、可操作性方面的不足，从某种程度上制约了目前经济社会的持续协调快速发展。     

新一轮土地规划修编的几点建议

现行《土地利用总体规划》是在上世纪九十年代经济快速发展、耕地大量减少，中央采取土地管理宏观调控措施控制建设用地和严格保护耕地的背景下编制的，通过土地用途管制制度遏制了乱占、滥占土地的势头，对于保护耕地和保障国家粮食安全起到了重要作用。但是，由于规划本身的科学性、前瞻性、可操作性方面存在的不足，从某种程度上制约了目前经济社会的持续协调快速发展。     

积极拓展用地空间服务我省经济建设

浙江省从1997年7月开始编制土地利用总体规划,至1998年底,全省四级土地利用总体规划基本编制完毕,1999年全部批准并开始实施。在实施过程中,严格以土地利用总体规划为依据,认真实施土地用途管制制度。实践证明,这样做不仅树立了土地利用总体规划自身的地位和权威性,而且促进了耕地占补平衡和土地的集约利用,也为我省经济社会的持续发展提供了土地保障。但由于受规划编制     

加强土地利用总体规划实施管理的思考

我省四级土地利用总体规划从1999年1月1日开始实施到如今已近7年,原批准的土地利用总体规划各项控制指标和任务已提前基本实现.虽然前几年我们结合浙江的实际,出台了划待置换用地、基本农田易地代保、集中置换、土地整理折抵指标、优质园地补划基本农田等一系列政策,基本满足了我省经济社会发展对用地的需求.但随着用地需求持续增长,土地利用总体规划实施过程中遇到的新情况和新问题越来越多,可以这么说,土地利用总体规划遇到了前所未有的实施压力,而新一轮土地利用总体规划修编实施尚有一定时日.为既切实维护<土地管理法>确定的土地利用总体规划的法律地位,又努力保护耕地、保障经济社会发展对建设用地的合理需求,本人认为,当前应着重做好以下几项工作.     

浅谈国外土地利用规划的实施管理

土地利用总体规划（以下简称规划）是加强土地宏观调控的关键措施，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。在新一轮（2005年-2020年）土地利用总体规划修编前期，研究加强规划实施管理、完善规划实施保障机制，是关系到保障土地利用总体规划顺利实施，推进土地利用方式由粗放型向集约型转变，保证经济社会可持续发展的一个重大而具有现实意义的课题。[第一段]     

土地变更调查是做好土地规划的基础

《土地管理法》的实施，确立了土地利用总体规划在土地资源管理中的“龙头”地位。1997-1999年全省各级土地利用总体规划的编制完成，并经批准实施，标志着土地利用方式实现了从分级限额审批向用途管制的根本性转变。土地规划在土地用途管制，协调各业用地需求，保护土地资源，保障经济社会可持续发展中发挥着越来越重要的作用。     

青海省土地利用总体规化实施评价

青海省土地利用总体规划于1999年由国务院批准实施；各州(地、县)土地利用总体规划于2003年由省政府批准实施。通过几年的实施，土地利用规划工作取得了阶段性成果：土地利用规划体系初步形成，规划实施管理制度开始建立，在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会可持续发展等方面发挥了积极作用：各级政府按规划用地、管地的观念普遍增强，     

试论如何在编制土地利用总体规划中落实土地用途管制原则--以柳州市为例

本文分析了柳州市土地利用总体规划修编的技术路线与特点,探讨如何在编制规划中落实土地用途管制原则,以增强规划的可操作性,并对今后在实施规划中如何贯彻用途管制原则提出了政策性建议。     

典型国家土地利用规划趋势

近日下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中强调，要加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理。土地利用规划是土地资源管理的基础。由于社会经济制度、土地资源祟赋和管理制度、经济社会发展水平等方面存在差异，市场经济国家普遍都在探索适合本国国情的土地利用规划模式，而且近年来开展规划的趋势进一步加强。本文将主要介绍典型国家的土地利用规划开展状况和发展趋势。     

小城镇建设中土地利用问题分析

一、小城镇建设土地利用的基本现状与问题 1．土地利用规划严重滞后 土地利用规划是国家引导和控制用地重要手段,其显著特征是超前性、控制性和指导性。我国小城镇的大发展始于1978年改革开放,而我国的土地利用规划编制与实施工作则始于1986年原国家土地管理局成立之后,且长期缺乏严密科学规范,与城市规划脱节,土地利用规划缺乏应有的权威性、指导性和实效性。另一方面,在小城镇发展过程中忽视乡镇级土地利用总体规划,忽视城镇体系规划,规划体系不完善,内容不完整,可操作性差,使乡镇土地利用总体规划流于形式,难以真正发挥作用。     

关于县乡级土地利用总体规划编制工作的几点建议

县乡级土地利用总体规划最重要的作用就是实行土地用途管制制度.自1997年编制和批准实施以来,已经通过土地用途管制手段对于保护耕地和保障国家粮食安全起到了重要作用.但是,由于规划本身存在科学性、前瞻性、可操作性方面的不足,从某种程度上制约了目前经济社会的持续协调快速发展.