福建省无居民海岛开发利用现状及存在问题

本文在实地调查和资料收集的基础上总体分析福建省无居民海岛的开发利用现状，并与1990年的福建省海岛资源综合调查情况进行对比分析，剖析无居民海岛开发利用中存在的问题，并提出保护与利用无居民海岛的初步建议和对策．     

福建省无居民海岛开发利用的契机、挑战和对策

文章概述福建省无居民海岛开发利用、保护和管理现状,从相关法律法规和规划办法逐步完善的角度分析无居民海岛开发利用的契机,同时指出面临的海岛开发利用投资成本高和回报周期长、开发利用同质化和低质化、海岛生态环境资源遭到破坏、历史遗留问题仍未解决以及不同类型海岛未能区别管理等挑战,在此基础上提出探索海岛开发利用新模式、加快区域用岛规划编制、理顺海岛保护管理体制机制和海岛分等级管理审批的对策建议。     

深入学习贯彻《海岛保护法》 全面推进广东海岛保护管理工作

<正>《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)的颁布实施,是我国海洋事业发展中的一件大事,是我国海洋基础法律制度建设的又一次历史性突破。《海岛保护法》明确了海岛行政管理体制,     

贯彻十八大精神 建设美丽海岛

中国共产党第十八次全国代表大会是我国发展史上一次十分重要的大会。党的十八大报告站在新的历史起点上,描绘了新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图,再次明确了经济建设仍是工作的中心,并把生态文明建设放在突出地位,纳入社会主义现代化建设的总体布局,把海     

海岛工作迎来了前所未有的发展机遇

2008年,国务院在启动新一轮机构改革和职能调整中,着力强化海岛管理工作,要求由国家海洋局"承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任",第一次将海岛开发、建设、保护与管理纳入国务院部门职能工作,并明确要求: "组织制定海岛保护与开发政策、规划并监督实施,组织实施无居民海岛的使用管理,发布海岛对外开放和保护名录","承担海岛名称及其标志设置的有关工作"等.     

从青岛开发区看海岛开发与保护的问题与对策

海岛,是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托,是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台,更是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。2011年4月12日,国家集中公布了第一批开发利用176个无居民海岛名录,青岛开发区的牛岛名列其中,如何发挥海岛资源优势、实现海岛资源的可持续利用和海岛经济的发展,是一项重要课题。     

浅析温州沿海无居民海岛保护与开发管理

文章介绍了浙江温州沿海无居民岛的地理概况、自然环境特点,分析当前管理工作中存在的一些问题,从“保护第一,开发第二”的角度,提出了无居民岛保护与开发利用的总体思路,并探讨了依法治岛、科学保护、科学管理等方面内容,为今后无居民海岛的保护与开发管理工作提供思路。     

无居民海岛保护和利用规划中开发空间的确定方法

无居民海岛保护和利用规划是海岛使用管理体系的重要组成部分之一,是承接海岛管理者和海岛使用者之间的重要载体。如何科学的、合理的确定开发空间是规划的核心问题,也是规划的难点。以大山屿、顶屿海岛保护和利用规划为实例,探索对生态敏感度高的海岛在保证生态安全的前提下确定开发空间的方法。根据海岛生态现状,确定人为干扰度为主要评估因子,按照不同空间利用类型对人为干扰度进行赋值,并对海岛人为干扰现状进行评估。计算结果显示,海岛人为干扰现状处于轻微等级且量级很低,与实际情况吻合,验证了引入模型的适应性。最后,利用模型中人为干扰度轻微的阀值推算海岛可开发空间,并讨论了此方法的适用范围。     

海洋自然资源条件对无居民海岛开发的影响评价

以无居民海岛大娥眉岭、小娥眉岭、背风墩为例,分析了这3个海岛的海洋自然资源条件,并建立海洋环境效应评价方法和指标体系。应用层次分析法确定指标权重,应用灰度分析方法对3个海岛进行了综合评价和对比,为海岛的开发利用和可持续发展决策提供基础依据。根据分析,认为制约无居民海岛开发的主要自然资源因素是离岸距离和淡水资源。     

关于无居民海岛开发中行政管理的几点思考

阐述无居民海岛的战略意义,介绍当前我国无居民海岛开发利用现状,分析了其存在的主要问题,并据此提出了明晰无居民海岛产权、健全无居民海岛法律体系、建立集中统一的管理模式、完善"数字化海岛"基础信息系统、建立联合执法机制等有关无居民海岛管理的若干对策建议,为政府部门加强无居民海岛开发管理提供借鉴。     

无居民海岛保护规划编制与厦门案例研究

文章从分析厦门无居民海岛资源分布特征与生态问题入手,阐述了无居民海岛保护规划编制的总体框架、基本思路、基本要求与基本内容。强调了无居民海岛保护规划应体现强制性、导向性、针对性和可操作性。论述了海岛功能定位与利用方向的确定对于海岛资源环境保护的重要性,认为分类保护是有效保护海岛资源的重要方法。从方法学上,总结并介绍了厦门海岛保护规划编制的实践经验。     

我国无居民海岛开发管理情况简析

针对我国无居民海岛开发的进展和面临的问题,对无居民海岛开发管理的几个关键问题进行分析,一是研究我国无居民海岛开发的管理机制,建议引进协调机制并形成以海洋主管部门为主的综合管理机制,实现无居民海岛开发最为有效的管理;二是从规划的角度,通过加强国家、省、地方和单岛规划的规划体系的建立,鼓励区域用岛规划,重新审视单岛规划的要求,来统筹规划无居民海岛的保护和开发,做好无居民海岛的保护性开发;三是探讨我国无居民海岛开发管理在市场化方面所做的尝试以及对新的融资机制的需求。     

认真学习贯彻实施《海岛保护法》 全面推进海岛管理各项工作

<正>浙江是一个海岛大省,《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)的颁布实施,对于浙江省保护海岛及其周边海域生态系统,规范无居民海岛使用秩序,实现海岛资源的合理开发利用,促进海岛地区经济、社会的可持续发展,意义十分重大。因此,认真贯彻实施好《海岛保护法》,将是今后一个时期浙江省海洋管理工作的一大重点。     

夯实基础 推进生态化的无居民海岛保护与利用

我国面积在500平方米以上的海岛有6500多个,是沿海经济社会发展及国家海洋权益维护的重要依托。国家十二五规划纲要确定了我国海洋发展总体战略,并指出强化海域和海岛管理,健全海域使用权市场机制,推     

无居民海岛开发新概念：破局——摆正保护优先的立场

自2011年国家首批可利用无居民海岛名录公布后,无居民海岛的开发掀起了新一轮白炽化的高潮。但是由于无居民海岛具有自身特殊性,其开发面临制度、规划、经营成本等种种制约,使空前高涨的开发热潮一时间陷入了举步维艰的境地,这无疑给政府主管部门带来了较大压力。无居民海岛的开发,破局是关键。强调要正确认识和理解保护优先的原则,通过建立协调机制、给予政策倾斜、简化程序、适度放宽指标等措施,试图为无居民海岛开发破局探路。     

谈无居民海岛保护和利用规划——以万宁加井岛为例

无居民(单岛)海岛保护和利用规划是开展海岛保护、开发利用与管理的重要依据。以万宁加井岛为例,探讨无居民海岛(单岛)保护和利用规划保护对象、保护区域范围和面积、开发区域范围和面积以及保护和开发利用区域管控要求确定的具体内容和方法,论述海岛保护措施制定的要点,为如何具体地开展无居民海岛(单岛)保护和利用规划报告的编制提供参考和借鉴,也为进一步研究海岛的保护和开发提供思考。     

贯彻落实“十八大”精神 围绕建设海洋强国目标认真履职 攻坚克难做好东海区海洋工作

"提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国"——党的十八大报告首次对国家海洋发展战略进行了系统性阐述,将海洋的重要性与国家的强大紧密联系在一起,体现了海洋工作在国家经济社会发展大局中的地位和作用,也显示了海洋工作在我国全面建成小康社会历史进程中担负的使命     

福建省无居民海岛保护与利用功能分类及兼容性浅析

为规范福建省无居民海岛的保护与开发利用活动, 促进海洋经济可持续发展。综合分析无居民海岛的资源与环境特征、开发利用现状和海岛产业发展需要, 对无居民海岛进行保护与开发利用的主导功能分类, 并探讨各类主导功能间的兼容性, 为无居民海岛的保护规划提供参考, 促进海岛有序发展和多用途综合开发模式的形成。     

河北省海洋局局长王保民——加强海洋综合管理 服务海洋经济建设

记者:2010年河北省海洋经济发展势头良好.首先请您从宏观角度介绍一下2010年河北省海洋局在布局规划、行政服务方面保障海洋经济发展的主要工作成果. 王保民:2010年,河北省委、省政府进一步加快滑海开放战略的实施,海洋经济的发展进入新阶段,海洋工作服务经济建设取得新进展.一是科学谋划海洋产业布局,加快完善海洋规划体系."海洋功能区划"和"海岸保护与利用规划"是强化海域管理、统筹产业发展、实施资源配置、协调和促进海洋经济健康发展的重要依据,是管理工作的重中之重.     

“岛主梦”的法制建构、困境与应对——评《海南省无居民海岛开发利用审批办法》（英文）

根据我国海岛法律制度,海岛可分为有居民海岛和无居民海岛。要成为圆"岛主梦",其对象只能是无居民海岛。为推动我国无居民海岛的开发利用,先后制定了《海岛保护法》、《无居民海岛开发利用审批办法》等法律规定,而作为我国唯一的热带省份——海南拥有很多无居民海岛,其中众多潜在岛主倾慕之地。为推动无居民海岛开发,海南省颁布了《海南省无居民海岛开发利用审批办法》,本文详细介绍了本办法的主要内容,并指出其在不动产公示制度、施工许可及验收制度、法前用岛及核查制度具有创新性。然而,在具体实施过程中,仍会面临管制均衡下的供给规制、多规合一下的空间规划、海域海岛法规的协调性等挑战。最后,本文提出应加强总规划的细化与衔接;创新用岛相关制度和程序;以国际化标准实施保护性开发来推动无居民海岛的开发利用。