平阳县“裁执分离”新机制破国土行政处罚执行难题

日前,随着《浙江省行政复议与行政审判联席会议第八次会议纪要》的出台,明确了土地违法案件“裁执分离”机制。平阳县政府高度重视,以此为契机,召开了第二次府院联席会议和县长办公会议,专题讨论国土资源案件“裁执分离”的实施细则并形成《平阳县人民政府县长办公会议纪要》。会议研究并原则同意土地违法案件行政处罚实行“裁执分离”方案,会议决定：第一、明确“裁执分离”分工。由县人民法院负责执行裁定的制作和送达,以保障镇（乡）人民政府执行依据的合法性．镇（乡）人民政府负责具体案件的组织实施;第二、重大案件由县人民法院负责执行,法院和县政府联合组织实施;     

行政强制体制亟待完善

一、行政强制执行现状 我国现行行政强制执行体制,执行主体以法院为主,以行政机关为辅。在目前这种体制下,行政机关并不拥有强制执行权,凡是法律法规未授权行政机关自行强制的,则该行政机关不得行使强制执行权,须向人民法院申请强制执行。现行的有关行政强制执行的立法,只有少数法律、法规规定行政机关自身拥有强制执行权,如《海关法》、《治安管理处罚条例》等,大部分行政强制执行权由人民法院行使。     

国土资源违法案件执行难问题分析

所谓国土资源违法案件“执行难”,是指行政机关或者审判机关依法作出的行政处罚等具体行政行为和判决、裁定未得到履行或者未达到法律规定的结果或状态的一种社会现象。这个问题,不仅使审判机关尤其是执行机构感到力不从心,也造成国土资源等行政机关及其执法机构的困惑,更引起人民群众和社会各界的普遍质疑和不满。因而确有深入研究、     

《中华人民共和国行政许可法》知识问答

行政许可,是一项重要的行政权力。它涉及政府与市场,政府与社会,行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系,涉及行政权力的配置及运作方式等诸多问题。行政许可法将”行政许可”界定为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。据此,行政许可具有以下的特征：     

我国征地补偿与安置争议裁决的法律思考

当前,各类纠纷趋于行业性和专门性的特点日益显著,诸如土地征用、房屋拆迁、工伤补偿、社会保障等.而行政裁决是行政机关广泛采用的一种解决纠纷的社会行为.     

吉林：首“晒”行政权力清单

按照国务院和吉林省政府统一部署,吉林省国土资源厅近日首次向社会公布行政权力清单。接受社会监督。吉林厅“晒”出的106项行政权力,是本部门行政权力的全部“家底”。根据“三定”方案,吉林厅承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任,主要行政职能有15项。为深化行政管理体制改革,依法公开权力运行流程,吉林厅对所有行政权力进行了认真梳理,全部向社会公布。     

正确的行政行为必须符合四个条件

一执法干部: 你问的是一个关于特定的行政机关或法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织严格依法行使职权,切实把握具体行政行为合法性的问题。 具体行政行为是行政机关依法行使编辑同志: 在行政执法中,如果当事人不服行政机关作出的具体行政行为而向人民法院起诉,     

国土资源管理机关行政强制法律问题探讨

国土资源执法监察工作的法律依据大多来源于《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》以及《土地管理法》等法律法规的授权,但这些法律法规都没有赋予国土资源管理部门强制执行权,这也就直接导致了“查处难”、“执行难”等问题的存在。而2012年1月1日起施行的《行政强制法》对行政强制措施权力做了严格的制约和规范,重点解决的是“乱强制”问题。法律与实际的接轨,执行难问题越发显现。那么,在《行政强制法》施行后,我们能否换一个角度去思考执法监察执行问题,在《行政强制法》等现有法律框架内找到一条符合自身特点的执法监察路径,扭转执行难的困境呢？     

浅析基层水行政执法的难点及对策

水行政执法是指各级水行政主管机关,按照有关水法律法规的规定,在水事管理领域里,依法对水行政管理的相对人采取的直接影响其权利义务,或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的具体行政行为。水行政执法的依据是我国现行有效的所有水法律、法规及相关规章和规范性文件作补充的水法规体系。     

制止非法占用国土资源行为完善行政强制制度

1问题的提起《中国国土资源报》在2005年5月12日刊登的《行政强制措施不等同于强制执行》一文中,对土地执法人员推倒非法占地建设中的砖墙行为究竟是实施“行政强制执行”,还是实施“行政强制措施”进行了讨论。笔者以为,该行为并不属于行政强制措施。行政强制措施和行政强制执     

对行政执法部门加强监督问题的思考

<正>执法作为国家行政机关独立的职能,是近代民主政治制度的产物,是法律实施的重要组成部分,是实现政府职能最主要、最重要的手段,在分配社会资源、维护社会秩序、保障公民权利、推动社会进步等方面起着重要的作用。我国宪法规定,国家行政机关是国家权力机关的执行机关,国家权力机关制定的法律、法规等,     

浅谈集体土地房屋拆迁司法强制裁执分离

近年来随着杭州市经济的快速发展,城镇化建设迅速推进,城市建设用地规模激增,大量的集体土地房屋被拆迁,拆迁引起的矛盾日趋尖锐。许多重点建设工程项目因个别“钉子户”的无理要求而受到阻碍,无法顺利实施。2011年1月21日国务院颁布实施《国有土地上房屋征收与补偿决定条例》（以下简称《条例》）,《条例》中明确取消了“行政强迁”,其后一年多时间内因无司法强制执行政策文件依据,致使集体上房屋拆迁工作更加举步维艰。2012年4月10日最高人民法院出台了《关于申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》以及7月12日杭州市中级法院印发了关于《依法办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定问题解答》的通知。《通知》中明确了集体土地上房屋拆迁裁决案件一并纳入执行范围,杭州主城区市的集体土地房屋拆迁司法强制执行才有章可依。本文通过对集体土地上房屋拆迁司法强制执行工作的有益探索,摸索出一条符合杭州特色强制执行“裁执分离”模式。     

矿产违法行为行政处罚中自由裁量行为若干问题思考

自由裁量权是行政合理性原则的体现,也是行政权力中最活跃的一部分权力。就行政行为而言,羁束行政行为严格地受法律规定的约束。因此,行政自由裁量权的合理使用与否,就成为检验行政主体依法行政水平及其公务员素质高低的标准之一。随着我国依法治国、依法行政方略向纵深推进,如何有效行使、合理控制行政自由裁量权,已经成为各级政府部门关注的课题。目前,在矿产行政处罚中,因自由裁量权使用不当,引起     

行政复议审理的特殊规则

行政复议期间原具体行政行为不停止执行,这是行政复议的一项特殊规则。但是,为了防止执行具体行政行为可能造成无可挽回的损害,在以下情况下可以暂停执行：被申请人认为需要停止执行的;行政复议机关认为需要停止执行;申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行;法律规定停止执行。     

英国行政裁判制度考察见闻

2月29日至5月17日,由国土资源部组织的国土资源系统部分人员赴英国培训学习土地行政裁判制度。培训由英国规划监察署、英国最高法院、高等法院、英国裁判所委员会以及就业、土地、专利等裁决所的高层管理人员讲课,并与司法、律师、裁判官等有关人士进行了座谈交流。此次培训学习对英国的行政裁判制度做了比较全面、系统的调研,对其发展沿革、机构体制、人员构成、与行政机关和法院系统的协调关系以及这项制度实施的效果都有了较为深入的了解。     

进一步规范行政执法行为确保执法的合法性和权威性——一起行政复议案引发的思考

行政复议是监督行政机关依法行使职权和维护公民、法人,以及其他组织合法权益的一项重要法律制度。近年来,随着我国立法的逐步完善、普法工作的深入开展和执法力度的不断加大,土地行政复议案件,尤其是申请复议限期交付土地行为的案件数量大幅度上升,暴露出了国土资源行政执     

《催告执行通知书》的送达日期应如何界定

根据《行政强制法》第五十四条规定:"行政机关申请人民法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的,向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。"然而,国土部门在执法实践中,就《催告执行通知书》的送达日期界     

论国土资源部门是否具有对违章建筑的强制拆除权

国土部门对违章建筑没有强制执行权,这一点在《中华人民共和国土地管理法》中已有明确规定,各地国土部门也一直在这一制度安排下行使相应的权力。但随着《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)在2012年1月1日起开始施行,国土部门是否     

海洋治理概念内涵的演化研究

海洋治理是指为了维护海洋生态平衡、实现海洋可持续开发,涉海国际组织或国家、政府部门、私营部门和公民个人等海洋管理主体通过协作,依法行使涉海权力、履行涉海责任,共同管理海洋及其实践活动的过程。海洋治理在实践需求、管理主体、管理对象、管理手段、管理层次等方面深化了海洋管理、海洋综合管理、海洋行政管理的内涵。     

速清历史积案 让“无违建县”更纯

正安吉县借浙江省高级人民法院、浙江省国土资源厅、浙江省"三改一拆"行动领导小组办公室联合下发《关于集中清理国土资源历史遗留积案与健全国土资源非诉行政案件"裁执分离"机制有关问题的会议纪要》的契机上下集中精力,按照"尊重历史、实事求是、合法合理、裁执分离"的原则,对2015年12月31日前国土资源部