对城乡建设用地增减挂钩工作的思考

党的十七大把“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题”作为全党工作的重中之重。十七届三中全会又明确要求“加快社会主义新农村建设,大力推进城乡统筹发展”。在全国深入推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的关键时期,如何把握时机,抓住机遇,探索“城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩”（以下简称“增减挂钩”）的思路和对策,积极稳妥地落实和推进“增减挂钩”这项利国利民的工作,对当前加快社会主义新农村建设,推进城乡统筹发展,促进土地资源的合理、高效、集约和持续利用都具有积极的现实意义。     

浅论新农村建设中基层国土所的作用

建设社会主义新农村,是党中央统揽大局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,不仅惠及亿万农民,而且关系国家长治久安,是当前社会主义现代化建设的关键时期必须完成的一项重要使命。国土资源管理工作要突出这一战略重点,要从建设用地供给、农村宅基地规划、基本农田建设和土地整理、解决“城中村”、“空心村”等方面支持社会主义新农村建设。基层国土所作为乡镇（办事处）的职能部门,     

以土地开发整理推进节约集约用地

实施土地开发整理工程既能增加有效耕地面积，改变农村面貌，又能促进经济社会协调发展，是推进社会主义新农村建设的有效途径。当前，应充分做好节约集约用地的文章，最大限度地发挥好土地开发整理的作用，应进一步拓宽土地开发整理的思路，增加资金投入，加大力度推进基本农田整理和村庄整理，实行规范化管理，做到既节约集约用地，又切实保护耕地，还能为社会主义新农村建设服务。     

泰安局探索三种模式分类实施村庄改造

近年来,泰安市国土资源局紧密结合社会主义新农村建设,精心组织实施城乡建设用地增减挂钩和农村建设用地整治挖潜工作,提高了土地利用效率,农村建设用地得到有效挖潜盘活和集约节约利用。紧密结合泰安实际,以人为本,按照“农民自愿、权属清晰、因地制宜、先易后难、循序渐进”的原则,“成熟一个,挂钩一个”,严格按照土地利用总体规划,     

临海市建设用地复垦工作成效显著

近年来,临海市以“百村示范、千村整治”活动为载体,有机结合社会主义新农村建设,因地制宜,大胆创新,全面推进建设用地复垦工作,累计投入312亿元资金,完成建设用地复垦总面积7450．4亩,获得复耕指标6205．2亩。8月1日,全省建设用地复垦现场会在临海召开,推广了该市建设用地复垦工作成功的经验。具体做法：     

昌乐县大力推进建设用地复垦工作

2008年以来,昌乐县把建设用地复垦作为推进社会主义新农村建设、节约集约利用土地资源、缓解建设用地供需矛盾的有效途径来抓,目前共立项、备案建设用地复垦项目3个批次18个村（矿）,可净增耕地67．93hm^2,其中第1批次4个试点村已完成旧村复垦21．07hm^2。通过建设用地复垦置换和挂钩试点深入开展,使居民点布局更加合理,土地利用率明显提高,经济效益、生态效益和社会效益日益显现。     

农村居民点用地整治潜力分析方法和应用实践——以上海市闵行区为例

农村居民点用地整治是提高农村土地集约化程度和用地效率,促进农村土地有序、合理科学利用,改善农村生活环境,建设社会主义新农村的重要手段,而土地整治潜力分析测算是编制土地整治规划和开展土地整治项目的重要前期研究,本文总结了农村居民点用地整治潜力分析方法并应用于实践,同时提出了农村居民点用地整治的政策措施。     

创新方式方法 推进空心村改造

十七届三中全会决定中指出,“实行最严格的节约用地制度。从严控制城乡建设用地总规模。”“农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地。”而村容整洁是社会主义新农村的基本要求。但当前“空心村”已逐步成为制约新农村建设的瓶颈。广大人民群众要求改造“空心村”的呼声越来越强烈。据调查,天台县农村村庄用地面积8万亩（包括村内道路等用地）,户均用地318平方米,人均用地105平方米,其中闲置房屋、废弃老屋、村内空闲地共124万亩,占村庄总面积的16％。     

集约节约利用土地统筹城乡发展——山东省城乡建设用地增减挂钩试点工作的实践与探索

深化土地制度改革,促进城乡协调发展,始终是关系新农村建设的关键问题。近年来,山东省紧紧抓住国家开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点的有利时机,坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理,积极探索挂钩试点新模式,既加快了城市化进程和新农村建设,又促进了节约集约用地和耕地保护,走出了一条保护土地资源和保障科学发展和谐统一的新路子。     

临沭县城乡建设用地增减挂钩试点工作调查与思考

城乡建设用地增减挂钩工作是破解保障与保护＂两难＂困境的根本出路,根据山东省临沭县增减挂钩试点工作情况,综合分析增减挂钩工作现状及特点,对如何实施好增减挂钩服务社会主义新农村建设提出建议。     

开化县“五项”工作成果直接惠及于农

一是完成农转用9个批次和1个单独选址项目（城白公路）用地报批,总面积3848亩,农转用面积2977亩（其中耕地1815亩）,7个批次已全部获得省市批准,2个批次正在省厅审查中,单独选址项目已报部审批中。全年新增建设用地2231亩,直接用于新农村建设用地指标250．2亩,占新增建设用地的11.21％,新农村建设的用地指标紧缺与实际需求量较大的矛盾将得到破解。     

以城乡建设用地增减挂钩为基础开展新农村建设

以城乡建设用地增减挂钩为中心的农村土地整治整村推进,已成为我省土地集约节约利用工程和土地整治的一项重要工作,它不仅符合国家要求的土地节约集约利用原则,有力的支持了新农村城乡一体化建设,更成为了加快新农村规划建设行之有效地重要手段,开展农村宅基地整治,有利于集约、节约用地,缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力。     

嵊州市农村集体建设用地流转的调查与思考

为贯彻落实党的十七届三中全会精神,改革农村土地管理制度,完善农村集体建设用地产权体系,加快建立城乡统一的建设用地市场,健全和完善集体建设用地使用权流转机制,促进土地资源高效节约集约利用,保障和实现集体建设用地权利人的合法权益。推动我市城乡统筹和新农村建设进程,嵊州市国土资源局根据目前形势对我市农村集体建设用地使用情况进行了调研,对农村建设用地流转进行了积极探索。     

城乡建设用地增减挂钩工作实证分析——以海盐县百步镇为例

在海盐县国土资源局《关于开展服务新农村建设专项实施方案》（盐土资发[2010]26号）中,把推进镇城和农村建设用地增减挂钩实施工作,作为紧紧围绕“四送四进”,全力推进新农村建设,促进城乡统筹协调发展的重要工作。所谓城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟复垦为耕地的农村建设用地和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区,通过建新和土地复垦,最终实现项目区内建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量不降低。用地布局更合理的一种实施办法。     

新农村建设的用地出路在哪里？——台州市“千村整治、百村示范”工程调研报告

党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时提出,要建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。然而,新农村建设的用地出路在哪里？台州市利用土地调控倒逼机制,以“千村整治、百村示范”活动为抓手,走出了一条宅基地整理和新农村建设有机结合的好路子。本刊遵照潘圣明副厅长的批示精神,特刊登台州市国土资源局刘长春局长亲自组织和参与的《台州市“千村整治、百村示范”工程调研报告》,以供学习和参考。     

对规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的几点思考

随着工业化、城镇化和新农村建设的快速推进,城乡建设用地供需矛盾日益突出。从上世纪90年代后期开始,一些地方相继采取用地置换、周转和土地整理折抵等办法,盘活城乡存量建设用地,以破解城镇和工业园区建设用地不足的难题。2004年10月国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出,     

章丘市城乡建设用地增减挂钩试点工作的调查

深化土地制度改革,促进城乡协调发展,始终是关系新农村建设的关键问题。近年来,章丘市紧紧抓住被国土资源部确定为首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市（县）（以下简称挂钩试点工作）的机遇,准确把握政策,紧密结合新农村建设,科学规划蓝图,精心组织实施,积极探索农村宅基地整理新模式,促进了土地资源的节约集约利用,走出了一条突破新农村建设的好路子。     

淄博市淄川区农村集体存量建设用地使用权流转简＊析

关于农村集体存量建设用地的流转问题,几年来一直是理论界探讨和关注的话题,改革农村集体建设用地流转制度、推动农村集体建设用地的加速流转、合理利用和配置好农村集体建设用地资源,对于支持和推动我国工业化和城市化进程以及加快新农村建设将发挥重要的支撑作用。为全面深入地了解淄川区农村建设用地流转的基本情况及现存问题,更好地为土地制度改革和经济社会发展服务,笔者对淄川区的农村集体建设用地使用权流转状况进行了调研。     

一起宅基地“划新不丢旧”纠纷成功调解的启示

农村宅基地“划新不丢旧”的问题是关系社会稳定发展的大事,也影响着新时期新农村的建设进程。彻底杜绝宅基地“划新不丢旧”现象,不仅能够解决群众的困难,减少因宅基地问题而发生的信访案件,促进社会稳定,而且对节约集约用地,强力推进社会主义新农村建设有着重要的现实意义。武陟县宁郭国土资源所妥善解决一起宅基地“划新不丢旧”纠纷的经验和做法,值得学习借鉴。     

兖州市建设新型社区的实践

促进经济发展方式转变,节约集约用地是关键。兖州市国土资源局以作风建设的实际成效和依法行政的具体要求,坚持科学与创新并重,和谐与发展并举,节约用地,整合资源,实现了新农村建设和节约集约用地的＂双赢＂。