深圳市城市化统征（转）地制度演变历程和解析

伴随着城市化进程的深入,深圳分别在1992年和2004年完成了两次城市化统征（转）地工作,成为全国第一个没有农村的城市,也引起了法律界、学术界对城市化统征（转）地制度安排的质疑和讨论,认为行政过程不能改变财产权利的变化。本文通过对城市化统征（转）地制度演变的分析,从收益分配、产权强化、利益冲突等方面对制度绩效进行了评判。认为城市化统征（转）地对土地空间资源紧缺的深圳来说是城市化和市场经济发展的必然,虽然整体模式不可复制,但其采用的多元化的补偿模式值得推广和借鉴。     

转征土地调查工作应重点调查的内容

转征土地调查是农用地转用和土地征收前期阶段的一项重要的基础性工作,是国土资源部门为了满足建设项目用地审批需要而进行的一项专项调查工作,是建设用地审批过程中不可或缺的重要环节。该项工作直接关系到国家保护耕地、节约和集约用地等各项政策的落实,关系到广大被征地农民的切身利益。因此,认真、扎实地开展转征土地调查工作是十分重要的。     

征转分离的土地管理模式探讨

农村集体土地征收和农用地、未利用地转用是提供可建设用地的重要手段,这两项行为的审批也是土地管理的重点内容.在过去很长一段时间里,征地审批和转用审批基本是同步进行的,而近期一种"征转分离"管理模式却迅速在土地管理和研究领域受到推崇,国家也在天津滨海新区等地区开展了改革试点,取得了阶段性成果.     

避免土地“批而未供”之我见

近年来,随着经济的快速发展,"批而未用"问题在各地大量出现。造成土地"批而未供"的具体原因很多,如:征地批后拆迁补偿无法达成协议,城市规划调整,环评、林地等手续未获批准,政府利用储备土地抵押融资等,而根本原因在于现行的城镇分批次建设用地审批、征地程序、土地储备和新增建设用地计划指标下达等土地管理制度不完善。主要体现在以下三个方面。目前,土地供需矛盾突出和批而未供并存的局面,与现行的城镇分批次建设用地审批制度有着直接关系。一是城镇分批次建设用地审批制度不完善。     

合理配置土地资源 提高土地利用效率——以大连市批而未供土地为例

正建设用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管是国有建设用地有效利用的基本保障程序。近年来,建设用地审批完成但未供应的土地日渐增多,导致大量批而未供土地囤积。面对一边是日趋严峻的土地供需矛盾,另一边却是不降反增的批而未用土地总量的情况,就需要政府严格规范土地管理,加大力度,多管齐下,提高农用地征转后的土地供应比率,促进     

对广西实施“征转分离”政策的探讨

<正>"征转分离"政策是指在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内,将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收,再根据开发需要和年度农用地、未利用地转用计划指标等情况,适时实施农用地转用,以供建设项目使用。自2010年以来,广西通过实施"征转分离",加快了试点城市的土地征收工作,为部分重点项目及时用地提供了前提保障,但由于部分地方认识不足、重视不够,出     

钦州:“九大创新”提升国土资源保障服务能力

近年,钦州市国土资源局结合业务工作实际,认真开展国土资源创新工作,通过"九大创新",努力突破难题,有效提高了国土资源保障服务水平. 一是创新实施土地"征转分离"机制,拓宽建设用地保障途径.组织开展钦州市土地"征转分离"可行性研究,获得自治区国土资源厅审批同意,是全区第一个获批的市.已用于钦州市河东工业园区、滨海新城区、石化园区、进口资源加工区、钦南片区等重点建设区域的项日建设,用地面积1227.65公顷.     

简化行政审批 强化服务职能 省厅大幅度精简行政审批事项压缩办结时限

日前,河南省国土资源厅行政审批制度改革办公室发布信息:"从2015年1月1日起,我厅将取消、下放1/3以上的行政审批事项,压缩2/3以上的建设用地审批会审处室。"2014年12月4日,河南省国土资源厅印发《关于深化国土资源行政审批制度改革转变管理职能若干意见(试行)的通知》(豫国土资发〔2014〕105号)、《河南省国土资源厅印发关于优化建设用地审批流程的实施方案(试行)的     

向存量要空间让闲置显生机--福清市积极盘整存量土地盘活闲置厂房开展二次招商的若干思考

国家从严建设用地审批管理，实施最严格的耕地保护制度，同时为加强宏观调控国务院决定在全国开展土地市场治理整顿，全国暂停审批农用地转非农建设用地半年。许多地方为此犯了愁：用地控制了，谈何招商引资?何谈发展工业经济?福州市辖福清市则把目光盯在存量土地和闲置厂房上。一年多来，该市采取切实措施盘整存量土地121宗，面积3320亩，     

怀宁:以耕地保护打造生态保护网

<正>2015年,安徽省怀宁县紧紧围绕"保发展、保资源,保环境"这条主线,以耕地保护为抓手,积极打造生态保护网。一是全面落实耕地保护责任制度,加强基本农田基础建设,与各乡镇签订耕地保护责任书,严格落实基本农田保护制度。二是严格土地用途管制制度,严把建设占用耕地审批关。建立国土、发改、建设等部门项目用地预审制,把好项目立项、选址、用地预审等各个关口,严格审批     

下放用地审批权释放改革红利

改进和优化建设用地审批制度是深入落实"放管服"的具体体现,是政府把"简政放权、放管结合、优化服务"作为行政审批改革、转变政府职能的"先棋手"和"当头炮".在这一背景下,2020年5月,自治区人民政府进一步授权和委托用地审批权,将自治区人民政府批准权限内的乡(镇)批次用地、城市批次用地(南宁、柳州、桂林3个中心城市除外)...     

九项“硬核”举措 打造企业全生命周期用地规划审批“秀洲样本”

近年来,国家、部委和省、市在推进企业投资领域“放管服”、“最多跑一次”改革、优化营商环境方面推出了一系列改革举措,包括工程建设项目审批制度改革、规划用地审批“多审合一、多证合一”、企业投资项目许可承诺制等,改革取得积极成效。但是,从实际情况看,审批手续多、办事难、耗时长的问题依然存在,在新起点上持续深化投资审批制度改革,优化营商环境,更需要增强问题的导向性。企业用地规划审批是企业拿地到竣工全生命周期中的重要环节,如何提升企业用地规划审批质量和效率对投资审批制度改革具有重要意义。     

优化程序 权责一致 提高效率——国土资源部耕地保护司负责人就改进报批单独选址建设项目用地审批答记者问

一面是扩大内需带来建设项目特别是基础设施用地需求激增,一面是建设项目用地审批存在报批周期长、报批材料复杂等问题.日前,国土资源部<关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知>正式下发.此举标志着,单独选址建设项目用地审批制度改革向前迈出了重要一步.     

湖南：加快建设用地报批改革

正近日,湖南省自然资源厅召开全省新版建设用地报批系统视频培训会,新系统2月1日试运行。据了解,去年以来,湖南省自然资源厅深化"放管服"改革,采取系列措施,加快建设用地报批,服务经济社会高质量发展。启用新版建设用地报批系统是湖南省进一步深化"放管服"改革的又一举措。去年,湖南省推行以"审管分离"为核心的行政审批制度改革。实行审批流程再     

“审管分离”提质增效促清廉——广西国土资源系统推进行政审批制度改革纪实

正广西壮族自治区南宁市武鸣县是广西国土资源厅确定的县级国土资源系统实施"审管分离"改革试点县。9月15日,该县国土资源局成立了行政审批办公室,将25项行政审批权集中到审批办统一办理,形成了收件、办理、制证、发件"一条龙"服务。这是广西较早成立专门审批机构的县级国土资源部门,标志着以"审管分离"为核心的行政审批制度改革在县一级正式启动。转职能,将审批从管理中"剥离"     

大丰:切实推行节约集约用地,严把供地审批“三关”

大丰市国土资源局,采取有力措施,切实推行节约集约用地,严把供地审批"三关":一是严格把好预审关。根据"有保有压、突出重点"的供地原则,认真执行用地预审制度。将立项、选址、环评等要件审查前置,科学合理安排土地计划指标,优先保障国家和省、市重点工程、重大基础设施项目、高新     

辽宁省建设用地批后监管的难点及对策

正2008年,国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》,将建设用地监管工作上升到"全面贯彻落实科学发展观要求"的高度。随后,国土资源部根据建设用地管理现状中存在的重审批、轻监管现象下发了《关于加强建设用地动态监督管理的通知》,规定各地要切实加强对建设用地的审批、供应、利用和补充耕地、违法用地查处等有关情况的动态监管;2010年,国土资源部等10部门联合下     

做好简政放权“加减法”

正朋友圈身边人写身边事放和管是两个轮子,只有两个轮子协调运转,车才能跑稳跑好跑快。"放权"并不是放任,而是要加强事中和事后监督;"放权"更不是撒手不管,而是要依法管理。近年来,湖南省国土资源厅积极推进行政审批制度改革,在建设用地、矿业权等审批上,减少审批前置程序,精简报批资料,下放审批事项。并在全国率先出台了《规范国土资源行政处罚裁量权办法》,切实把权力关进制度的笼子。今年5月,省国土资源厅又出台了《湖南省农村土地整治项目管理办法》,进一步简政放权,将施工招投标、相关中介机构选取等权力下放至县一级,增加省厅对项目设     

“云审批”“云会审”助力用地审批“接得住、管得好”

正3月初,一场用地审批权改革引起了社会的广泛关注。国务院决定,在土地严管不"放松"的前提下,下放用地审批权,自然资源部同步下放建设用地预审权,浙江入选首批试点。对于这次用地审批"放权",浙江省自然资源厅坚持早部署、早安排,以"领跑者"标准,制定委托事项审批流程,全力完善自然资源行政审批系统,打造"不见面""在线会审"、省市县三级联网的审批模式。浙江省"最多跑一次"以惊人速度带来了改革红利,简政放权的成效日益显著,如何在此基础上将     

烟台市积极推行国有土地使用权招拍挂制度

烟台市积极推行国有土地使用权招拍挂制度,下发了《关于进一步加强建设用地审批管理整顿规范土地市场的通知》,对土地转让、旧村改造、经济适用房的管理和审批等作