PPP 行业发展新蓝海

正从2013年11月党的十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"伊始,到2016年6月20个部门联合启动第三批PPP合作示范项目申报筛选工作,PPP在政策的大力推动下,正乘着全面深化改革的东风快速前进。本期,我刊专门策划了"PPP,行业发展新蓝海"专题报道,刊登政府主管部门相关负责人对当前PPP发展存在问题和对策的解读,并邀请金融、法律等领域专家及工程勘察设计领军企业相关负责人撰稿,畅谈PPP推进的实践、思考及发展建议,以期为行业企业抓住机遇、转型发展提供借鉴和参考。敬请关注。     

财政部公布第四批396个PPP示范项目

正关键词第四批PPP示范项目财政部日前发布《关于公布第四批政府和社会资本合作示范项目名单的通知》,公布第四批PPP示范项目396个,总投资为7588亿元。此次公布的示范项目是截至目前覆盖区域最多的一次,共覆盖34个省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团,涉     

PPP撞上营改增 企业如何提前做规划

正近年来,国内建筑企业逐步参与BT(建设-移交)、BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-运营-移交)等PPP项目建设,涉及项目的规划设计、投融资、建设施工、运营养护等全链条的各个环节,因此,与之相关的流转税问题也日益引起业界关注。在营改增之前,各地税务机关出台的相关规定主要针对建筑企业参与BT项目的营业税处理,但其处理规则     

20部门联合启动第三批PPP示范项目申报筛选工作

正本刊讯记者王艺静报道近日,财政部、住建部、交通运输部等20个部门就组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作联合发布通知,明确了第三批PPP示范项目的申报条件、程序以及评审方式等。通知明确,此次将组织交通运输、市政公用事业等领域专家,通过全国PPP综合信息平台进行线上集中封闭评审,每个省市申报项目数量原则上不超过50个。 《通知》要求,申报示范项目应具备相应基本条件:一是项目属于     

盘点省级PPP示范试点项目

<正>自去年开始,国家层面推动PPP发展的政策密集发布,在全国范围内掀起了PPP项目热潮。2014年12月,财政部对外公布了30个政府和社会资本合作(PPP)示范项目,各省也纷纷推出大规模发展PPP项目计划并发布PPP示范、试点项目,涉及水利、铁路、保障性住房、养老、旅游和产业园区等多个领域。现就目前公布的省级PpP示范、试点项目相关情况进行盘点。推出PPP示范试点项目的省份     

30个项目被清退出全国PPP综合信息平台项目库

正针对PPP部分示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题,近日,财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》(以下简称《通知》),对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置,并要求引以为戒,加强项目规范管理。《通知》明确提出,对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置:一是     

婚姻、帽子、筐:你能理解的PPP

<正>政府和社会资本合作即PPP(Public-Private Partnership),如同互联网金融一样,不仅是2014年的热词,在2015年也将继续发酵、发热,甚至发光。近期,国务院、财政部、国家发改委连续发布有关推行PPP的文件,仅财政部发布的《PPP项目合同指南(试行)》就长达1 39页。何为PPP?PPP有哪些形式?什么样的项目适合推行PPP模式……下面以"婚姻、帽子、筐"三个比喻助你形象理解PPP。PPP不只是一场豪华的"婚礼',还是一场持久的"婚姻"婚礼可以豪华、轰动,但过程不可能持久。在PPP项目中,可能有开工典礼、签字仪式,但PPP项目合同的签订,也仅仅意味着     

营改增后PPP项目合同体系中的涉税条款如何拟定

正5月1日起,营改增试点在全国范围内全面推开,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等纳入试点范围,这将对当前大力鼓励并推行的PPP模式产生影响。PPP项目具有投融资额巨大和交易结构复杂等特点,PPP项目合同体系中的涉税条款该如何拟定,才能契合营改增、切实推动PPP项目落地?对此,笔者结合营改增和PPP模式的相关规定,提出相应的建议。     

泛华与中国老龄事业发展中心签署战略合作协议

近日,泛华集团与中国老龄事业发展中心就关于共同打造国家创新型养老养生文化产业园示范项目等合作事宜签署了战略合作协议。中国老龄事业发展中心主任包大庆、秘书长郑静梅,泛华集团董事长杨天举、董事长助理兼泛华产业投资公司总经理杨年春等出席了签约仪式。根据协议,泛华集团与中国老龄事业发展中心将在以下几个方面展开合作：在全国范围内选址、策划、规划、设计、投资、建设及运营国家创新型养老养生文化产业园区项目,构建文化创意、养生养老、休闲旅游、特色农业和商贸物流等多元产业互动、多种功能复合发展的示范基地,创新社会服务事业与多元产业融合发展的特色养老养生模式,进行综合示范及模式总结,并向全国复制推广。目前,双方已确定分别在佛山和廊坊投资建设运营广东基地和京津冀基地,针对珠三角以及环渤海区域打造国家创新型养老养生文化产业园示范项目。     

PPP项目系统风险的识别与管理——以“鸟巢”项目为例

<正>PPP模式是当今世界工程承包领域非常流行的建筑承发包模式,与传统的施工总承包不同的是,PPP模式会给投资人带来更多收益,但同时投资人也会面临更多风险,这就要求我们在运作PPP项目时拥有更为敏锐的风险识别能力和更为强大的风险管理能力。在国内,2008年北京奥运会主体育场——国家体育场("鸟巢")就是运用PPP模式进行项目建设的。本文将以"鸟巢"项目为例,管中窥豹,分析PPP模式中有关系统风险的识别与管理问题。     

财政部:PPP项目要“按合同办事”

<正>本刊讯记者王艺静报道为科学规范推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,近日,财政部发布了《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,PPP项目要"按合同办事",在PPP推进工作中要遵循依法治理、平等合作等6项原则。《通知强调,政府和社会资本是平等的法律主体,要建立"三位一体"的监管架构,优先保障公共安全和公共利益,并在PPP项目合同中贯彻物有所值原则。《通知》提出,推进PPP工作要遵循以下6项原则:一是依法治理。允许政府和社会资本依法自     

赤水河大桥的“投建一体”探索

正伴随国内建设企业积极探索BOT、PPP工程投资模式带动EPC建设一体化模式发展的进程,国内工程总承包业务整体保持良好的发展趋势,"投建一体"项目经济效益逐渐明显。2014年1月,江津(渝黔界)经习水至古蔺(黔川界)高速公路(简称"江习古高速")采用"BOT+EPC+政府补助"模式开始建设,由四川路桥集团投资、建设和营运。本文将针对该项目控制性工程——赤水河特大桥设计、施工深度融合展开分析。(图1)     

政府参与污水垃圾处理项目将全面实施PPP模式

正本刊讯记者吕俐报道近日,财政部、住建部等四部门联合发布通知,拟对政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施政府和社会资本合作(PPP)模式,有序推进存量项目转型为PPP模式。通知提出了此次工作的总体目标:政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主,统一、规范、高效的PPP市场,推动相关环境公共产品和服务供给结构明显优化。     

不忘初心,回归本源 强管控之下PPP模式的发展

正我国从上世纪80年代中期开始在基础设施领域探索使用BOT(建设-运营-转让)模式。1984年,第一次实践运用该模式兴建广东沙头角电厂;1995年,国家正式批复广西来宾电厂二期工程采用BOT方式建设,从此开启了浩浩荡荡的前PPP(政府和社会资本合作)时代。2013年,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营"。2014年9月,财政部下发《关于推广运用政府和社会资本     

国家发改委推出首批80个基础设施等领域鼓励社会投资示范项目

正本刊讯报道为加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,进一步发挥社会资本作用,5月21日,国家发改委发布了《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》(以下简称《通知》),决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。《通知》指出,首批推出的这80个示范项目涵     

政府和社会资本合作指导意见发布 新建市政工程及新型城镇化试点优先采用PPP模式

<正>本刊讯记者王艺静报道为鼓励和引导社会投资,近日,国家发改委发布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》要求,新建市政工程及新型城镇化试点项目优先采用PPP模式建设。政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通     

基于FAHP的PPP水利项目风险评价分析

引入政府与社会资本合作模式(PPP模式),可以有效解决水利项目长期存在的管理体系不完善问题。为探讨PPP模式在水利建设项目中的应用,以大寨河一级水电站项目为例,利用模糊层次分析(FAHP)法,对电站进行风险评价分析,揭示基于FAHP的PPP水利项目风险评价过程,得出较为科学的风险级别,从而制定合理的风险管理方案。分析认为,合理利用模糊层次分析法,可事先明确PPP水利项目实施阶段存在的风险,有助于进一步完善风险防御体系,保证PPP水利项目的实施效益。     

第三批城市步行和自行车交通系统示范项目公布

正近日,住房城乡建设部确定了北京市西城区步行和自行车交通系统示范项目等94个项目为第三批城市步行和自行车交通系统示范项目(以下简称"示范项目"),其中,安徽省为城市步行和自行车交通系统建设示范省。根据要求,示范项目要按照《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》(以下简称《导则》)进行步行和自行车交通系统的规划设计。规划的编制要以城市总体规划和城市综合交通     

基于灰色聚类方法的水利工程项目公共私营合作制适用性研究

水利工程项目的建设对于改善我国生态环境,提高社会经济和农业发展方面具有重要意义,考虑将公共私营合作制引入至水利基础设施领域已成为大势所趋。本文在详细分析了灰色聚类理论的基础上对项目PPP模式的适用性进行了科学、合理的评价。结果表明:利用可销售性理论对水利工程项目PPP模式的实用性评价时与利用灰色聚类法判定得出的结论保持良好一致性,灰色聚类法具有较高准确性、科学性;该方法在科学指导我国水利工程选取PPP模式时具有一定的指导作用和现实意义。     

地热能产业化开发PPP模式探讨

针对当前社会各界对大气治理方面的迫切需求,同时又面临地热新能源开发利用严重滞后的形势,本文站在传统地勘单位的角度,根据国际流行的基础设施“政府民间联合开发模式（PPP模式-public private partnership）”基本理念,深刻分析了以地勘单位为主体,实施地热产业化开发PPP模式的必要性及可行性。同时本文还为此类项目设计了一个由“各级政府、地勘单位、战略合作方、银行、项目载体、最终用户”等多方,共同参与的产业开发运营合作框架,初步设定了以实现双赢及多赢目标的各方的权责利关系。