加强土地管理 严把土地供应闸门

近年来,国家严格土地管理,严把土地供应闸门,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重,需进一步采取措施,完善政策,强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理,严把土地供应闸门》(第4页)一文指出,当前,国民经济平稳快速发展,总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视:一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害,未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明,使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施,影响了宏观调控措施的贯彻落实。文章提出,加强土地调控,必须调整利益机制。要有针对性地采取经济手段,从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准,不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。加强土地调控,必须完善责任制度。一是地方各级政府主要负责人应对本区域内的土地管理和耕地保护负总责,不仅要对审批的用地负责,而且要对所有实际发生的用地负责。二是实行问责制度。三是明确考核依据。将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划。四是按照权责一致的原则,调整城市建设用地审批方式。加强土地调控,必须健全法律机制。要坚持严格依法按规划办事。充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用。强化对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查。严肃惩处土地违法行为。当前,要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。     

严格土地管理促进依法依规用地——在国务院第一次廉政工作会议上的发言

过去的一年,国土资源部按照党中央、国务院的部署,调整土地供应政策,严格土地管理,促进国家宏观调控措施的落实;加强征地审批管理,注重维护被征地农民合法权益;充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,从源头上预防土地出让领域的腐败行为;加大土地执法和督察力度,严肃查处土地违规违法案件,取得了明显成效。2008年,我们将认真学习贯彻党的十七大精神,     

关于当前进一步从严土地管理的紧急通知

为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求，促进国民经济平稳运行，进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），遏制一些地方违法违规占用土地，充分发挥土地供应的调控作用，现就当前进一步从严土地管理有关事项通知如下：     

关于表彰全国建设用地审查报批工作先进单位和先进个人的决定

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),部直属各单位、机关各司局:近年来,地方各级国土资源部门严格保护耕地,积极参与宏观调控,加强建设用地审查报批工作,严把土地闸门,为保障各类建设必需用地,促进国家经济社会平稳协调健康发展发挥了积极作用,涌现了一批先进单位和个人。为鼓励和表彰在建设用地审查报批工作中作出突出贡献的单位和个人,推进建设用地审查报批规范化管理,部决定授予河北省国土资源厅等123个单位(省级5个,市、县级118个)“全国建设用…     

关于严明法纪 坚决制止土地违法的紧急通知

最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改，对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。     

深化土地管理制度改革 依法切实加强土地管理——在全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议上的讲话

国务院召开这次电视电话会议,主要任务是贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,进一步统一思想认识,加强和改进土地管理,巩固宏观调控成果,确保经济社会全面协调可持续发展。去年下半年,针对经济运行中出现的突出矛盾和问题,党中央、国务院及时作出了加强和改善宏观调控的重大决策,突出强调要把好土地和信贷两个“闸门”。为加强土地管理、切实保护耕地,中央出台了一系列政策措施,开展土地市场治理整顿,清理各类开发区,严格控制建设用地。今年4月下旬,根据经济形势变化和进一步加强宏观调控的需要,中央作出了暂停农用地转用审…     

安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻科学发展观,进一步加强土地管理,落实耕地保护责任,遏制违法违规用地行为,促进我省经济平稳较快发展,经省政府同意,现就进一步完善土地管理责任机制通知如下：     

资源信息服务的新阶段——资源网

土地调查是我国法定的一项重要制度,是全面查实查清我国土地利用现状的重要手段,是贯彻落实科学发展观、加强国民经济宏观调控、严把土地“闸门”的需要,是严格保护耕地特别是基本农田、保障国家粮食安全、实现长治久安的需要,是挖掘土地利用潜力、推进节约集约用地、建立资源节约型社会的需要,是加强各级政府执政能力、提高国土资源管理水平的需要。     

土地睡觉 怎奈心焦——网曝部分闲置土地调查

新一轮的土地违法违规专项治理行动即将展开,并将把房地产开发闲置用地纳入清理和整顿重点。此消息一出,再次引发网民关注,不少网民对土地闲置屡禁不止的现状提出质疑,并纷纷"晒"出身边的闲置土地情况。土地闲置遭诟病7月20日,国务院常务会议部署了近期加强土地管理的五项重点工作。按照国务院要求,国土资源部已经确定在8至10月开展为期两个月的土地违法违规专项整治清理行动,地产开发闲置用地也将被纳入清理和整顿重点。随后,     

严格土地管理 节约利用资源——在中央人口资源环境工作座谈会上的发言

2004年,我们遵照党中央、国务院的指示,认真落实科学发展观,积极参与宏观调控,全面治理整顿土地市场,严把土地供应“闸门”,努力推进各项工作。一是以清理开发区为重点全面治理整顿土地市场。共核减各类开发区4813个,占总数的70%;压缩规划面积2.49万平方公里,占规划面积的65%。对各地拟保留的开发区,会同国家发展改革委、建设部等部门进行了严格审核,95个国家级开发区已通过审核并恢复供地。对清理出的停建、暂停并限期整改及取消立项的项目,分别采取了相应的土地政策。坚持“有保有压”的原则,坚决停止不符合国家产业政策和市场准入条件项…     

浅析我省土地执法现状

《中华人民共和国土地管理法》颁布实施十余年来，我省土地管理发生了深刻的变化。耕地保护、建设用地管理取得一定成效，各项基础工作得到加强，执法监督在各级土地执法监督检查人员的共同努力下，成效显，违法占地现象逐年减少，一些典型的影响面大的土地违法案件依法得到了及时、有效的处理，人民群众依法使用土地的意识得到了加强。但是，通过对近年来查处土地违法工作的回顾，有许多问题值得思考和解决。     

“点土成金”的新模式——关于台州市节约集约用地的调研报告

浙江省台州市人多地少,人均耕地只有0．39亩,不到全国平均水平的1/3。当前全市城市化、工业化已进入关键时期,企业“排队等地”,政府“等地招商”,土地供应屡屡叫“渴”。在严把土地供应“闸门”,实施宏观调控的新形势下,如何破解土地供应难题,拓展用地空间？出路只有一条,就是转变土地利用方式,节约集约利用有限的土地资源。为此,笔者就台州市节约集约用地工作进行了调查研究,并总结出台州市12种集约用地模式。笔者认为,这些节约集约用地模式,在浙江省乃至全国都有推广和借鉴意义。     

土地管理参与国民经济宏观调控的初讨

在我国经济建设的过程中,土地管理政策作为一种创新调控工具对货币政策和财经政策是一种有益的补充。本文探讨土地参与宏观调控的主要手段在于规范土地供应和协调市场经济,论述其作为一种综合性宏观调控手段配合各种调控政策的必要性和有效性,同时从体制建设、市场配置、地价机制、规划管理和基础工作等5个方面提出完善土地参与宏观调控的主要保障措施。     

2005年我国土地资源形势回顾与展望

2005年在继续严把土地闸门的前提下,全面启动全国土地利用总体规划修编、大力推进集约和节约用地,提出耕地保护新举措。这些政策起到了保持稳定总量供应、调整房产结构、保持房价稳定的作用。总体来看,建设用地需求旺盛;土地市场进一步规范,土地违法行为得到有效遏制;房地产价格趋于稳定。     

扼制土地违法需要制度创新

当前，我国相关的法律法规对土地管理已作了严格规定，但由于认识问题、机制问题以及处罚力度不到位等方面的原因，在现实生活中存在很多土地违法现象。而土地是民生之本。事关国计民生，同时土地违法也是滋生腐败的又一途径，为此：本结合地方具体情况提出了“阳光下使用土地”、“创新土地制度”等构想。     

魏县：584名土地信息员活跃在基层

今年，魏县实行了村级土地信息员制度，584名土地信息员随时随地把本村土地管理和利用情况向土地部门反馈，并协助国土管理部门解决土地纠纷，处理违法占地，成为土地管理的“晴雨表”。     

解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展”十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门。强调要积极运用土地政策参与宏观调控。管住管好”地根”。并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上。于2004年1O月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管理中存在的突出矛盾和问题，国务院专门召开会议，研究加强土地调控工作。最近下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，以下简称《通知》。《通知》是新时期加强土地管理和调控工作的又一个重要件。为土地管理工作进一步指明了方向。     

关于贯彻落实国土资源部有关文件和南京会议精神的讲话

党中央、国务院对土地管理工作历来比较重视，早在1997年就提出我国要实行世界上最严格的土地管理制度。最近一个时期，国务院领导针对一些地方土地违法问题有所抬头的问题，又作出了一系列重要指示。从5月中旬到现在，国土资源部又连续下发了《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资发[2006]17号）、《国土资源部“五个从严”进一步加强土地管理工作》（国土资源要情第8期）、《关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》（国土资发[2006]66号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[2006]22号）等4个件。     

利用卫星影像进行土地执法检查的工作方法及流程

随着高分辨率遥感技术的应用,遥感技术在土地资源调查、土地利用动态监测和土地资源管理中的应用进入了实用化和业务化的新阶段。土地卫片执法检查工作采用GIS空间信息分析、土地利用遥感等技术,对土地利用变化动态遥感监测数据,在实地核查变化图斑,及用地合法性审查的基础上,全面掌握违法用地状况,将其提交给相关职能部门进行查处,进一步加强土地执法监察工作,有效遏制违法违规用地行为,依法查处违法违规案件,加强耕地保护和节约集约利用土地,进一步规范土地管理秩序,切实落实耕地保护责任。     

更加注重经济手段 加强土地调控管理——《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》解读

土地是民生之本、发展之基、财富之母,也是宏观调控的重要手段。党中央、国务院高度重视土地管理工作。2004年印发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,对严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等,提出了明确要求。针对当前土地管理特别是土地调控中出现的建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等新问题,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》最近又下发执行。这是贯彻落实科学发展观,进一步加强土地管理和调控工作的重要文件,是进一步加强土地管理…