基于城镇化背景下的城郊土地利用模拟研究——以广州市花都区为例

本文以广州市花都区1990年和2008年TM影像作为数据源,在分析花都区2个时期土地利用格局时空特征的基础上,结合人工神经网络与元胞自动机(ANN-CA)模型对研究区的土地利用空间布局进行模拟。研究表明:根据研究需求构建的ANN-CA模型在实际模拟过程中无需人工定义模型结构和转换规则,只需通过3层神经网络即可模拟复杂的城市形态。因此,通过构建ANN-CA模型对土地利用空间布局进行模拟,可以合理预测城市土地利用发展趋势,具有较强的科学性和可靠性。     

权衡耕地保护与城市扩张的永久基本农田划定--以武汉市为例

永久基本农田划定是实现耕地保护、土地集约利用以及保障粮食安全的有效方式。然而城市的快速扩张给永久基本农田划定带来了挑战,如何协调城市扩张与耕地保护两者的关系、科学合理地划定永久基本农田亟待解决。本文以武汉市为例,结合LESA(Land Evaluation and Site Assessment)方法及LANDSCAPE模型(LAND System Cellular Automata Model for Potential Effects)综合考虑永久基本农田划定与城市扩张的冲突,进行永久基本农田划定,试图协调耕地保护与城市扩张对土地资源需求的矛盾,为"多规合一"背景下科学划定永久基本农田提供方法借鉴,为优质耕地保护及土地利用优化布局提供决策参考。①运用LESA方法对武汉市的耕地进行综合质量评价及等级划分;②基于LESA综合评价结果,运用LANDSCAPE模型对武汉市永久基本农田划定及城镇建设用地扩张进行模拟;③将LANDSCAPE模型划定的永久基本农田结果与基于LESA方法划定的结果进行数量、质量和空间形态上的对比分析。结果表明:2种方法划定的永久基本农田面积相当,质量差异不大。但在空间形态上,基于LANDSCAPE模型的划定结果明显优于基于LESA方法:划定的永久基本农田集中连片分布,形状较为规则。值得注意的是,LESA方法划定的永久基本农田中有15.8%将被新增城镇建设用地侵占,而LANDSCAPE模型能够有效避免这部分永久基本农田被侵占。     

乌兰县召开基本农田保护区块划定及新一轮（（乌兰县土地利用总体规划》征求意见会

3月7日,县政府办公室、县国土资源局、经济和发展改革局、建设和交通局、环境保护和林业局、农牧局、水利局、希里沟镇、铜普镇、柯柯镇和茶卡镇等相关部门负责人参加了会议。会议介绍了乌兰县基本农田保护区块划定及新一轮《乌兰县土地利用总体规划》工作基本情况,对基本农田划定及土地利用总体规划图件详细进行了说明,乌兰县基本农田保护区区块为363块,面积为2524．13公顷。《乌兰县土地利用总体规划》文本（2006—2020年）修编,再次征求意见,形成了修改意见,意见将反馈修编单位做调整修改。     

城市快速扩张驱动下的耕地演化模拟与预测——以广东省东莞市为例

在快速城市化进程中,有效地保护耕地数量和质量是一个重要的科学命题。本文以广东省东莞市为例,通过构建Logistic-CA城市扩张模型,试图探明城市快速扩张主导下的耕地演化特征和机制,对耕地演化进行模拟与预测,为城市的可持续发展规划和耕地保护提供科学的参考依据。首先,分析了1998-2013年东莞市各用地类型间的转换关系,对城市扩张与耕地演化的机制进行了探究;其次,综合考虑地理、经济与政策因子,通过对地理因子模拟和地理与经济结合模拟2种结果的比较分析,选取最优因子组合定义了CA转换规则,构建Logistic-CA模型;最后,基于该模型,依据2006-2020年东莞市土地利用总体规划图,对耕地演化进行预测,并进行数量、质量和空间形态上的分析。模拟结果表明,在耕地演化机制上,东莞市在2003-2008年和2008-2013年2个时段中新增城市用地分别有71.96%和80.86%直接或间接来源于耕地,且相应时段内的耕地补给量远小于耕地流失量;在空间形态上,呈现大块耕地边缘破碎化,细碎耕地逐步消亡的空间演化模式。模型的预测结果表明,至2020年耕地将会减少8205.4 hm²,且优等耕地和高等耕地的减少比重分别达到5.16%和5.27%。     

青海省调整划定基本农田保护区存在的问题及其对策

介绍青海省基本农田保护区调整划定工作的实践经验,对存在的问题进行了初步分析和探讨,同时根据青海省基本农田保护区划定工作的现状,提出了相应的措施及对策。     

山东省基本农田保护条例

第一章　总则第一条　为加强对基本农田的保护,稳定耕地面积,确保粮食安全,促进农业生产和经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条　本条例所称基本农田,是指依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。本条例所称基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护,按照法定程序确定的特定保护区域。第三条　本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理。第四条　县级以上人民政府应当将基本农田保护…     

国土资源信息化建设中存在的问题及其解决途径

近年来,随着人口的增长和社会经济的发展,国土资源部门的业务工作及范围不断扩大,完成了城镇国有土地登记发证及地籍调查、土地利用总体规划的编制、基本农田保护规划的编制及保护区划定、城镇土地定级估价,此外,还完成了大量的建设项目的     

菏泽市基本农田调查上图工作探讨

市级基本农田上图是以县级调查区域为单位,依据该地区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的相关资料,将基本农田保护片(块)落实到标准分幅土地利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总出市级基本农田面积。该文针对菏泽市基本农田调查上图工作保证措施、出现的问题及解决办法、主要上图成果及分析略作探讨。     

推进基本农田划定 挖掘优质耕地潜力

正作为一个沿海城市,北海市优质耕地资源比较匮乏,耕地保护及基本农田保护压力大。为正确处理好"保红线与促发展"的关系,保持经济社会可持续发展,该市对永久基本农田划定工作给予了高度重视。在开展土地利用总体规划调整完善工作中,北海市提前谋划,将全域永久基本农田划定作为土地利用总体规划调整完善的一项重要内容进行研究。根据《广西主体功能区规划》,北海市全境均属重点开发区域,建设用地需求增长     

基于景观格局指数的基本农田保护区集中连片性研究——以济南市历城区为例

耕地与基本农田保护是我国土地管理、土地利用规划的重要内容。新一轮土地利用总体规划修编及数据库建设中要求基本农田调整布局更加集中连片。该文应用景观格局指数,研究了济南市历城区基本农田保护区规划调整中集中连片性的变化。结果表明,除保护区图斑面积标准差外,图斑平均面积、图斑面积变异系数、图斑边界密度、最大斑块指数、平均欧式邻近距离5项指标均表明,规划调整后基本农田保护区布局上更加集中连片。为基本农田保护区布局的集中连片性判断提供了简便易行的方法。     

我国基本农田立法的四大软肋及其对策

由于我国基本农田立法存在四大软肋,使得保护耕地的基本国策无法落实,笔者试作探讨。笔者认为,划定基本农田行为属于行政确认行为,效力及于土地利用总体规划期(一般为15年),甚至更长(如1994年《基本农田保护条例》规定的一级基本农田保护期为长期<比规划期更长>,永久基本农田保护期更长)。基本农田划定何时生效?即一块土地何时成为(或不再是)法律认可的基本农田,关系到"占用基本农田"行为的认定。可惜现行法律并未规定,各地也未重视划定程一、未明确"划定基本农田行为"的性质及何时生效     

市级国土资源信息化建设系统的研究与实践

国土资源部门自从建立以来,取得了令人瞩目的成就,特别是近年来,随着人口的增长和社会经济的发展,市级国土部门的业务工作及范围不断扩大,完成了城镇国有土地登记发证及地籍调查、土地利用总体规划的编制、基本农田保护规划的编制及保护区划定、城镇土地定级估价,此外,还完成了大量的建资源     

基于FLUS模型与动能定理的城镇用地增长边界划定

城镇用地增长边界能够有效控制城市的无序蔓延,对城市健康持续发展具有重要意义。当前针对城镇用地增长边界划定的研究多采用较为成熟的元胞自动机(CA)模型对城市未来格局进行模拟,且研究多集中于单一的城镇用地增长边界划定,尚无对城镇用地增长的惯性边界进行定量划定,而划定惯性边界不仅能够为城市发展预留一定的用地空间,也能提高城市规划的实施效率。对此,本文以2000、2009和2015年福州中心城区土地利用数据为基础,采用FLUS模型进行土地利用模拟,并对模型精度进行了验证(2015年土地利用模拟总体精度达到0.9389,Kappa系数达0.9165),据此预测了2027年的土地利用格局,从中提取城镇用地采取形态学的膨胀与腐蚀法(MED)进行增长边界的划定。在此基础上,本文提出了一种借鉴力学动能定理划定城镇用地增长惯性边界的方法,以坡度和地类作为摩擦力参数,对福州中心城区城镇用地增长惯性边界进行了研究。结果表明,FLUS模型和MED能够有效地对土地利用进行模拟且能较好的对城镇用地增长边界进行拟合;借鉴动能定理的方法能够根据城市不同方向的扩展阻力和各个方向的扩展强度较好地划定其惯性边界,具有现实可操作性和实际参考价值。     

加快划定永久基本农田——划定永久基本农田政策解析

<正>基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。《中华人民共和国土地管理法》规定,各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。2008年中共十七届三中全会提出,对基本农田实行永久性保护。"永久"两字,体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视,体现的是严格保护的态度。加快划定永久基本农田,对落实"藏粮于地"战略,稳定和提升粮食生产     

睢县县长吴海燕要求积极开展永久基本农田划定工作

<正>5月12日,睢县召开全县国土资源管理工作会议。县长吴海燕就积极开展土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作作出具体要求和部署。吴海燕要求,要重统筹,积极开展土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作。她提出,重点工作任务是推进"多规合一",即推进土地利用总体规划、城镇和新农村建设规划、道路交通规划、水利生态保护规划、产业发展规划等6个规划的无缝对接;划定"三线",即划定永久基本农田红线、生态保护红线和中心城区开发边界线,严格控制城镇周边、道路沟河两侧用地。县级层面,将按照上级要     

杭州市耕地质量情况调查与研究

正一、前言农用地分等定级是指通过定量指标科学量化农用地数量、质量及其分布,确定农用地质量等级,从而有利于统一掌握农用地质量分布格局,为划定永久基本农田保护区、开展土地整治及实现耕地占补平衡中的质量平衡提供科学依据。农用地等级是对农用土地自然生产力与土地生产的社会、经济和环境条件     

FLUS-UGB多情景模拟的珠江三角洲城市增长边界划定

城市增长边界（UGBs）能够控制城市空间的无序蔓延并引导城市合理增长,多发展情景下的UGBs是对不同规划条件下城市未来发展空间范围进行界定的常用方法。元胞自动机（CA）模型能对未来城市发展进行动态的预测,并已广泛的应用于UGBs的划定中。然而,目前的方法和模型大多只针对单一的城市发展情景进行UGBs的划定,较少能对未来多种发展情景下的UGBs进行准确划定。因此,针对这个问题本文提出了一种基于未来用地模拟（FLUS）模型和膨胀与腐蚀的算法的多情景UGBs划定模型（FLUS-UGB）。本文选取珠江三角洲地区为研究区,在对2000-2013年珠江三角洲地区城市土地利用进行模拟和验证的基础上（Kappa系数为0.715,总体精度为94.539%）,预测了2013-2050年基准、耕地保护及生态控制3种情景下珠江三角洲地区的城市扩张,并根据预测结果对该地区UGBs进行划定。结果显示,该方法能够针对不同的城市发展情景进行相应UGBs的划定,具有较好的可靠性及适用性。     

划红线 保良田 促生态——广西永久基本农田划定工作侧记

正2014—2017年,广西组织完成了全区永久基本农田划定工作,一批高质量、高等别的耕地划入了永久基本农田。为了给八桂大地上的优质耕地划好保护线,广西各级国土资源管理部门坚决围绕习近平总书记关于山水田林湖是一个生命共同体的指示精神,将城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线划定工作进行统一协调,从而优化土地利用布局,有效控制了城市的无序扩展,充分发挥了永久基本农田的湿地、绿     

既有贴身监护 又有外围防护 方城十万公顷基本农田长年平安

方城县将全县10万公顷基本农田化整为零,逐块承包到农户、签订保护责任书,使基本农田得到贴身监护。同时,加强土地执法动态巡查力度,及时发现打击各类破坏基本农田的不法行为,又为基本农田添加了一道外围防护。通过实施这种“里应外合”保护手段,该县已经连续两年保持基本农田毫发无损、寸土不失的良好局面。方城县国土资源局在划定基本农田保护区、竖立保护标志和警示牌,建立完善基本农田保护制度的基础上,进一步伸展保护“触角”,扩大保护层面,着重是将基本农田总面积化整为零,逐一承包到每个农户,签订基本农田保护责任书,明确其依法制止…     

为农业农村农民提供优质服务——国土资源部出台《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》

土地利用总体规划修编中,除划定基本农田保护区外,还要设立基本农田整备区,加大区内土地整治的资金投入,引导建设用地等其他地类逐步退出,将零星分散的基本农田集中布局,形成连片的、高标准粮棉油生产基地