关于完善耕地保护责任制考核的研究和思考

一、我省耕地保护责任制的探索与完善 为合理利用土地,切实保护耕地,我省自1995年9月开始实行了耕地保护目标管理责任制,依据当时统计部门提供的全省2480万亩耕地,分解落实到11个市,并与各市政府签订了耕地保护责任书。1998年我省又与11个设区市及所辖的县（市、区）、乡（镇）分别重新签订了耕地保护目标管理责任制,按规划目标及时落实了耕地保护任务,从而形成了省、市、县、乡四级保护耕地的目标管理责任制,将土地利用总体规划确定的耕地保有量、建设占用耕地量、基本农田保护面积和保护率等指标列入了各级政府耕地保护的责任。2006年,我省根据国务院办公厅《省级政府耕地保护责任目标考核办法》（国办发[2005]52号）、中组部《综合考核评价试行办法》的规定和要求,制定出台了《浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法》（浙政办发[2006]32号）,进一步加强了政府耕地保护责任制的实施管理,从而形成了相对完善的考核体系。     

莱西市贯彻落实土地国策切实提高耕地保护水平

近年来,莱西市认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,在为经济社会发展提供用地保障的同时,连续12年实现耕地总量动态平衡,净增耕地133．33余公顷,为确保全市粮食安全、促进全市经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。     

更新耕地保护工作观实现“保护与保障”双赢

耕地,是人类宝贵的稀缺资源和特殊的生产资料,保持一定数量的耕地是人类社会生存和发展的物质基础。我省是一个经济发展较快而耕地后备资源相对贫乏的省份,面对当前国际国内经济形势急剧变化的形势,如何做到既要做好扩大内需用地保障,促进经济平衡较快发展,又要坚守耕地、基本农田、标准农田三条“红线”,确保社会稳定和粮食安全,是我省耕地保护工作不得不面对的严峻挑战,必须建立起全新的耕地保护工作观,完善和创新现行的耕地保护机制,确保实现耕地保护目标。     

鄄城县耕地保护问题与对策

2005年末,鄄城县土地更新调查显示耕地面积为66 741 hm2,根据预测规划期变化情况,最终确定2010年耕地保有量目标为66 681 hm2,2020年耕地保有量目标为66 986 hm2。该文总结了鄄城县历年来耕地数量和质量变化情况及其原因,分析存在的问题,预测耕地保护规模与目标,提出进一步加强鄄城县耕地保护的对策措施。     

山西省耕地占补平衡工作总结

为进一步落实耕地占补平衡,贯彻"谁占用,谁补充"的精神,总结了山西省各级政府及国土资源管理部门在保护耕地、合理利用土地和实施耕地占补平衡等方面工作成绩,取得了一定成效。找出了存在的问题。     

鹿寨：耕地保护有新举措

近年来,鹿寨县国土资源局认真落实严格的耕地保护制度,把资源利用和资源保护结合起来,把严格保护耕地、集约用地当作首要任务,切实加大了耕地保护力度。为巩固耕地保护成果,促进耕地保护工作的正常化、标准化、规范化,鹿寨县国土资源局推出了耕地保护的新举措。     

耕地保护模式：由数量保护向全面管护转变

近年来,河南省安阳市耕地保护工作以全面构建符合科学发展观要求的耕地保护机制为目标,力求探索出一条既符合科学发展观要求又符合当地实际的耕地保护工作新路。     

关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）党委和人民政府,省直属各单位：为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快建立完善耕地保护共同责任机制,促进我省经济社会全面协调可持续发展,经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下：     

陕县是如何做好耕地保护工作的

陕县地处豫西丘陵山区,辖区内4镇9乡,258个行政村,34．6万人,土地总面积1763平方公里,人均耕地不足1.3亩。近年来,陕县经济的快速发展,对土地资源需求日益增长,耕地保护的责任和任务越来越重。为有效解决“健康快速发展”和“严格保护”并重,这一难题,该县在认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策的基础上,以挖潜节约、保障用地为重点,以土地开发整理和复垦为途径,以宣传与执法并重为手段,严格执行国家政策法规,狠抓耕地保护责任落实,不断加大耕地保护力度,扎实推进全县耕地保护工作向纵深发展,实现了保障发展与保护耕地的“双赢”。2013年底,全县的耕地保有量为33406．1公顷,超额完成市政府下达的耕地保有量不少于30037公顷的工作目标。     

构建基本农田保护机制的实践与思考

基本农田是耕地中的精华,是维护国家粮食安全的最基本依靠,我省自1988年开展基本农田保护工作以来,经过20多年实践和探索,实现了单纯保护向以建设促保护转变、从数量型保护向数量、质量和生态型保护转变,形成了一系列以政府为主导的基本农田保护制度。     

“六大亮点”扮靓2007垦利国土

垦利县国土资源局从“创建学习型机关、打造素质型队伍”入手,以保护和合理利用国土资源为第一原则,全面落实科学发展观,严格耕地保护,强化矿产资源管理,较好地处理了国土资源保护与合理利用的关系、支持经济发展和保障农民权益的关系、依法行政与提高工作效率的关系,促进了全县经济的又好又快发展。     

着力抓好六个环节 构建土地开发整理复垦预防腐败体系

为贯彻落实“十分珍惜,合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策,优化土地利用结构,实现耕地总量动态平衡,依据国家法律法规和省政府的有关规定,我省着力开展以农用地整理、低丘缓坡开发、海涂围垦造地、村庄宅基地整理为载体的土地开发整理复垦工作,努力拓展耕地补充空间,连续11年实现了全省耕地动态占补平衡。     

济南市耕地保护工作的几点做法

济南市辖六区三县一市,土地总面积7798km2,耕地保有量36．13万hm2,基本农田保护面积32．13万hm2。近几年,济南市深入贯彻落实科学发展观,正确处理保护耕地与保障发展的关系,坚持实行严格的耕地保护制度,坚持落实耕地保护的基本国策和各项制度措施,耕地保护工作取得了显著成效。1坚守18亿亩耕地红线济南市始终坚持把耕地保护作为生命线来坚守,通过健全保护网络、完善考核制度、严格耕地占补平衡、狠抓执法监察等有力措施,有效地守住了耕地保护红线。     

耕地保护条件下农村居民点布局的问题剖析与优化对策

从保护耕地和提高农民生活水平为视角,分析农村居民点建设用地和居民点布局中存在的问题及其原因,提出一宅多户、将农村宅基地所有权收归国有以及在对农村居民点规划整理时引用生态景观学和景观建筑学等对策建议,以助于处理当前农村居民点布局杂乱与耕地减少的现状,促进农民生活水平提高和耕地保护。     

文登市建立耕地保护和利用长效机制的思考

土地是民生之本、发展之基。在发展阶段的人口大国,土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。严格土地管理,既是贯彻科学发展观,确保经济社会可持续发展的长远大计,也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。该文重点围绕文登市开展耕地保护工作基本做法、存在的主要问题以及如何完善耕地保护长效机制对策进行了探讨。     

乡镇土地管理的主要问题和建议

一、乡镇土地管理方面存在的主要问题 1、《土地管理法》宣传教育不够普及和深入,广大干部群众学法、懂法、真正做到依法合理用地还有一定差距,少数干部群众尤其是基层干部群众的土地忧患意识和法制观念还不强,对保护耕地、依法管地和依法用地的重要性认识不足,强调经济发展而忽视耕地保护的问题较为突出。     

齐河县国土资源局打出组合拳坚守耕地保护红线

近年来,齐河县不断探索实行耕地保护机制,以坚守耕地保护“红线”为目标,以增加粮食产能为己任,通过“领导重视、宣传到位、严格监管、土地整治”等多套组合拳,开辟了耕地保护的新天地,     

浅析耕地保护的重要性

土地是人类赖以生存的物质基础,是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素,我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性,其中保护耕地与粮食安全的关系最为重要,解决我国粮食安全问题的核心之一是如何保证耕地资源安全,实现耕地资源的可持续利用,提高粮食的综合生产能力,增加粮食有效供给。     

为耕地保护共同责任机制喝彩

5月22日,浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》。《通知》指出,要全面落实耕地保护共同责任机制,真正建立起＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局。这是浙江省委、省政府在耕地保护问题上的又一次重大探索和实践,我们为建立耕地保护共同责任机制而喝彩。     

我省2008年度省级耕地保护责任目标履行情况通过国家三部局检查

5月25日至29日,国土资源部、农业部、国家统计局联合对我省2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况进行了检查,重点抽查了杭州市余杭区、萧山区和湖州市吴兴区、南浔区、长兴县。检查组先后听取了省、市、县（区）政府耕地保护责任目标履行情况汇报,查阅了耕地保护目标责任制书签订情况、考核制度落实情况、耕地占补平衡情况、计划管理执行情况、土地变更调查情况、执法检查情况等相关档案、图件和台账,随机抽查了6个补划基本农田、补充耕地项目现场。