完善市场机制 管好土地资产

近年来全省土地使用制度改革不断走向深入，土地资产价值及其在经济建议中的作用日益凸显。总结了业已取得的成绩，提出了下一步全省土地资产管理工作的总体思路和工作重点。     

中央一号文件：土地流转不得搞强迫命令确保不损害农民权益不改变土地用途

中共中央、国务院近日印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。文件要求稳定农村土地承包关系。抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设,鼓励农民采取互利互换方式,解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。规范土地流转程序,逐步健全县乡村三级服务网络,强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。文件要求全面开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。     

土地估价机构可持续发展的思考

随着社会经济的快速发展和土地市场的不断繁荣，尤其是《物权法》的颁布实施，土地使用制度与管理制度的不断创新，为土地估价机构发展提供了广阔的舞台。土地估价机构存发展的同时面临着众多问题，主要表现在估价机构发展水平良莠不齐、市场品牌意识不强、恶性低价竞争、土地估价市场业务知识面相对甲．一、理论与市场任一定程度上脱节、职业道德缺失等诸多方面，直接影响了机构的整体发展和报告的质量。如何紧跟时代步伐，促进土地估价机构可持续发展，关系到整个机构的发展前景。     

浅谈当前土地征用中存在的问题及对策

土地是不可再生资源，随着我国城市化、工业化、现代化的推进，多数建设项目需要通过政府征用土地的方式供应建设用地，土地供需矛盾日益突出。现行的征地制度与城镇建设的需求以及被征地农民的权益保障有许多不相适应的地方，这已成为亟待解决的问题。     

开发区土地执法监察的问题及对策

开发区是指由国家或省级政府批准设立的旨在吸引外资、发展工业和高新技术、促进地区经济快速发展为主要目标的经济区域。开发区的建设,加快了区域的城市化和工业化进程。推动了产业的有效聚集。促进了一个区域的经济的蓬勃发展。大榭开发区自1993年3月邓小平南方讲话后设立,由中信集团整体开发。经过15年的开发建设,昔日的海岛渔村已建成一个年GDP 117亿,财政收入37．55亿的现代化港口新区。开发区的快速发展,形成了开发区征地、拆迁、供地、土地监察这样的土地管理模式,特别对土地执法监察提出了新的课题,有别于一般区域的土地执法监察。     

建德市土地房屋征收工作存在的问题及对策

随着社会经济快速发展,城市化建设的推进,为确保市重点建设项目的实施,2002至2007年建德市相继出台了《新安江街道下溪头区域土地征用房屋拆迁实施办法》、《建德市交通重点工程建设集体土地征用房屋拆迁等有关政策》、《建德市洋安新区集体土地房屋拆迁安置实施细则》等政策性文件,初步形成了“一项目一政策”,但出现了各项目之间政策执行不一,实施难度大。随着社会经济、城市化建设的发展需求,建德市土地房屋征收的范围逐渐扩大。拆迁量增势迅速。     

“土地市场化忧虑”是个伪问题

只要是搞市场经济，土地作为一种极其重要的资源和要素，让其实现完全市场化自然就是题中应有之义——然而，在我国已实行市场经济体制改革多年的近段时期，围绕这一论断所出现的“忧虑”却声势不小，不少民众担心，土地完全市场化，将加剧近年来遭到口诛笔伐的“土地财政”的流弊，最终进一步推高老百姓深以为苦的房价。     

烟台市土地使用过程中存在的问题及建议

近年来,烟台市不断深化土地使用制度改革,引入市场竞争机制,规范土地市场管理,较好地发挥了市场机制配置土地资源的作用,促进了经济和城市建设的发展。但随着全市社会经济的快速发展,对土地的需求也越来越多,土地使用过程中一些新的问题和矛盾也凸显出来。该文通过分析烟台市土地使用状况以及土地使用的特点,找出了土地使用过程中存在的问题,并结合实际情况提出了相应的对策建议。     

划拨建设用地使用权制度存在的缺陷及完善构想

划拨建设用地使用权是我国土地使用中一项重要的制度,作为我国分配和调整国有土地使用的主要方式,在我国经济建设过程中发挥了极其重要的作用。但是随着市场经济体制的建立与土地有偿使用的发展,土地的商品性越来越显现其重要的经济价值,人们也开始认识到,目前存在的大量划拨土地使用权给经济发展带来的严重阻碍,产生了土地资源浪费、利用效率低、隐形市场、国有土地收益大量流失等问题。逐步缩小划拨供地范围,扩大有偿范围和市场配置土地资源,是改革发展的必然趋势。本文就该制度存在的缺陷及其完善构想进行探讨。     

以制度创新推动社会经济发展——重温《土地管理法》的全面修订

1998年8月29日,一个珍藏在笔者心中的特殊日子。就是在这个日子里,全面修订的《土地管理法》（修订草案）在全国人大常委会第三次审议时,以零票反对获得通过。13年来,伴随着经济社会的不断发展和工业化城市化的快速推进,这部法律所确立的土地用途管制制度得到了全社会的广泛认同,成为土地管理的普世价值观。     

关于我国农村宅基地使用权流转制度存在的问题及对策

近年来中国城市化和工业化进程不断加快,农村人口不断减少,引起了一系列重大的社会经济变迁,其中最重要的变迁之一是农村人口与土地关系的变化以及农村正在进行根本性的结构变革。寻找建立新型农村宅基地制度的创新性办法和途径,对于合理开发利用土地资源,切实保护耕地,建设社会主义新农村具有十分重要的意义。实际上,严格限制宅基地使用权的流转并不能有效地保护耕地。农民超占宅基地建房,未经批准任意在承包地上建房,1.不能发挥土地的完整使用性能。     

《土地管理法》的历史回顾和修改建议

历史回顾 1998年《土地管理法》进行了一次修订。首先要肯定，那一年的修改取得了历史性进步：一是建立了土地用途管制制度；二是建立耕地占补平衡制度；三是对在征地过程中农民经济利益的损失提高了补偿标准；四是建立了农用地转用审批制度并对土地征用审批权进行了调整，等等。     

浅析农民土地信访的原因与对策

做好土地信访工作是保护国土资源,保障科学发展,构建和谐社会,树立国土形象的一项至关重要的工作。但是近年来,土地信访件处于不断上升状态,这就需要我们认真分析造成土地信访的原因,研究制定遏制土地信访的对策,切实做好土地信访工作,保障科学发展,促进社会和谐。     

土地征收及补偿政策分析

我国土地征收补偿标准存在一系列缺陷和不足,这是引发我国土地征收纠纷的一个重要原因。因此,完善土地征收补偿标准具有重要的理论和实践意义。在工业化、城镇化快速发展的过程中,农用土地转化为非农业用地是不可避免的,任何一个国家都要经历这样的过程。但由于我国土地征收及补偿制度还不完善,对农民权益造成很大损害,因征地补偿而引发的社会矛盾仍很突出。因此,在征地制度改革中如何维护好农民的合法权益,是个十分重要而紧迫的问题。     

黄土高原北部风沙区土地沙漠化问题及防治对策

本文所研究的黄土高原北部风沙区生态环境脆弱,加上长期以来人类不合理地利用资源,土地沙漠化问题日益严重。沙漠化土地已经以不同的等级类型不连续地散布在整个黄土高原的北部边缘,并有进一步由北向南推进的趋势。其中地表沙性物质基础和干旱多风的动力条件是其发生发展的基本条件,起决定作用;人为因素是外在条件,加速沙漠化的发展。黄土高原北部土地沙漠化的危害,在本区域的表现十分突出。不仅对当地经济的发展和人民生活有严重影响,更为严重的是该地区土地沙漠化的现状、形成及扩展,会使黄河流域土地沙漠化进一步向南推进,对整个黄土高原甚至我国整个北方地区的自然环境都有直接影响。黄土高原北部边缘土地沙漠化问题,不仅是当地经济振兴的严重障碍,而且威胁着整个黄土高原地区资源的开发与利用。因此,如何及时采取有效措施遏制其土地沙漠化势头就成为了一个迫在眉睫,并急需解决的问题。本文在搜集大量原始资料的基础上,对该区土地沙漠化的现状进行了总结,探讨了形成机理,并进一步分析了沙漠化的危害,最后提出了相应的防治对策。     

浅析土地开发整理中的质量问题与对策

随着城乡统筹的发展,“六个”一体化的实施,用地矛盾越来越突出。为了实现耕地占补平衡,保证重点工程项目用地。土地开发整理已成为各级政府解决用地矛盾的唯一出路。但是,在土地开发整理中。重数量、轻质量的思想普遍存在,导致土地开发整理质量下降,开发出来的土地产量低下,农民不愿种,甚至抛荒的情况时有发生。笔者分管土地开发整理工作,通过深入调研,切身感受,并结合淳安实际,粗谈一点土地开发整理中的质量问题与对策。     

西北地区盐渍化土地开发中存在问题及防治对策

在分析我国西北地区盐溃化土地形成机制的基础上,着重研究了西北地区盐渍化土地开发利用过程中所引发的环境问题：上游灌区土地次生盐渍化、水肥利用效率低,下游地区水土污染、水资源短缺、生态恶化,最后给出了相应的防治对策和建议。     

城乡结合部土地征用问题与对策研究

城乡结合部在我围的研究始于80年代中、后期,研究主要集中在城乡结合部的内涵、特征及相关机制研究。但相关理论和实践研究相对薄弱。近年来,随着经济的发展和城市化进程加快,城市不断向外扩张,城乡结合部优越的区位条件和相对低廉的土地价格,成为了城市扩张的最佳地段,城乡结合部土地征用日益频繁并产生了许多问题。因此,如何在城乡结合部实行科学合理的征地制度,维护当地被征地农民的合法权益,成为城市化进程中急需解决的现实问题。     

当前土地执法监察工作面临的问题及对策

土地执法监察是国土资源管理工作的重要环节,对维护土地管理秩序,确保土地资源合理开发利用和国家粮食安全起着支撑和保障作用。近年来,随着城市化进程的不断加快,发展与用地矛盾日益突出,土地执法出现“瓶颈”效应,各地土地违法案件层出不穷,屡禁不止,面临的形势愈加严峻。笔者结合工作实际,浅析当前土地执法难的症结所在,并提出几点对策与建议。     

临沂市土地开发整理现状问题及对策

临沂市位于山东省南部,现辖3区9县,180个乡镇、办事处,1018万人,总面积1．72万km^2,山区、丘陵、平原各占1／3,面积、人口各占山东省的1／9。临沂市把开展土地开发整理,提高农业综合生产能力作为落实土地基本国策,实现全市耕地总量动态平衡的重要措施来抓,坚持保护与开发并重,开源与节流并举,在严格控制非农建设占用耕地的同时,努力搞好土地后备资源的开发利用。开展山、水、林、