加强海洋管理 发展海洋经济——改革开放30年广东省海域管理的回眸与展望

本文总结了我国改革开放30年来,广东省海洋经济取得的成就,特别是广东省海域管理工作水平的快速提高,从广东省海域管理工作的特点入手进行分析,分别就制度建设、海域使用权属管理、海岸线修测、海域管理信息建设、海域勘界工作等8个方面进行了全面深刻的分析,并就海洋管理工作中的经验成果以及主要问题进行了归纳总结。     

科学合理开发海域资源推进福建海洋经济健康可持续发展

当前福建海域资源开发利用在为海洋经济发展作出贡献的同时,也带来了一系列负面影响。因而,主动对接国家宏观层面"五个用海"的战略要求,研究如何科学合理开发福建海域资源,意义重大。文章立足福建实际,诠释了海域资源开发利用的战略价值,分析了海域资源开发利用现状及面临的矛盾,在此基础上,阐释了新时期科学合理开发海域资源的基本内涵,并指出科学合理开发海域资源应从开发理念转型、资源配置方式优化、产业发展战略调整和海域管理方式创新四个环节入手。     

撸起袖子加油干 开创海域管理工作新局面

海域综合管理关乎沿海百姓福祉、海洋经济发展、海域开发秩序、海洋生态安全,必须全力做好工作。海域综合管理工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实全国海洋工作会议部署,大力推进海洋生态文明建设,加快转变海域开发利用方式,坚持海域开发利用保护与经济社会生态效益相统一,全面提高海域开发利用质量和效率,实施围填海管控和海岸线分类保护、利用与整治修复制度,深化海域资源有偿使用制度改革,建设海上构筑物电子信息系统,开展海域使用管理法修订和海洋功能区划修编工作,强化事中事后监管,提升海域资源开发利用保护的治理能力,为我国国民经济与社会发展和海洋强国建设提供有力支撑和基础保障,为助推供给侧结构性改革和海洋经济健康快速发展做出贡献。     

广东省海洋开发的战略选择

《联合国海洋法公约》生效和我国的批准实施,使我国海洋开发、保护和管理进入了一个新时代。加入WTO、中越北部湾海域划界以及省际间海域划界,给广东省海洋产业发展带来了新的挑战,对各级海洋行政主管部门和其他涉海部门的综合决策能力和管理水平提出了新的要求。为使广东的海洋工作能继续保持全国领先地位,适应新情况,迎接新挑战,迫切需要从新的战略高度对广东海洋工作做出新的部署。一、广东省海洋开发优势分析广东省共有14个沿海市、23个沿海县或县级市。大陆岸线总长3 386 km,列为广东海洋功能区划的海域面积约为46 万km2。面积大于50…     

辽宁海洋旅游资源类型划分研究

随着海域使用管理工作的日益深入，个类细化管理的重要性逐渐突显，合理划分海洋资源类型、建立各类海域使用效益评估指标体系、科学评估海域使用综合效益对有效推行海域使用论证、强化海域管理等方面都有着重要的意义。本文以辽宁海洋旅游资源为切入点，在分析其资源特征的基础上，对海域管理所涉及的旅游资源进行分类研究，以期为海域使用综合效益评估指标体系及方法的建立奠定基础。１海洋旅游资源特征分析辽宁濒临黄、渤二海，海岸绵长，海域辽阔，岛屿星罗棋布，海岸类型多样，其间孕育了丰富的海洋旅游资源。由于海岸类型、海岸与海…     

用海域物权法律制度确立"两沙"海域使用管理的新思路

海洋自古以来就是资源的宝库,在人类生活中占有十分重要的地位.21世纪是海洋的世纪,各地相继掀起了海洋开发的热潮,辐射沙洲的管理与开发利用活动也日益频繁,海洋经济得到迅速发展,成为区域经济新的增长点.《中华人民共和国海域使用管理法》的实施对海域管理提出了新的要求,海域物权法律制度的诞生,为"两沙"海域创新性管理指明了方向.     

我国"恢复海域原状"的法理和实践

为推动我国海洋领域的法律实践,促进海域使用管理的不断发展,文章分析"恢复海域原状"的法学理论、执法难题和解决路径。研究结果表明:"恢复原状"是我国法律确定的行政强制执行方式之一,《中华人民共和国海域使用管理法》对"恢复海域原状"有明确规定,主要目的是保护海洋生态环境和加强海域使用管理力度,进而保护国家和海域使用权人的合法权益;"恢复海域原状"属于行政处罚,而非行政命令;目前"恢复海域原状"存在认知分歧、执行困难和成本较高等执法难题,亟须完善法律依据、健全执法机制和加强海洋环评。     

学习贯彻《海域使用管理法》促进“海上江苏“建设

<中华人民共和国海域使用管理法>的颁布,是全国广大海洋工作者期盼已久的一件大事、喜事,是我国海洋事业发展历程中一座具有标志性意义的里程碑.我们应该振奋精神,乘势而上,全面实施海域使用管理法,把海域使用管理抓实、抓好,并以此为主线,全面强化海洋行政管理工作,切实管好、用好蓝色国土,促进"海上江苏"建设,不断开创海洋事业发展的新局面.     

关于《海域使用管理法》有关条款的阐释

九届全国人民代表大会常务委员会第２４次会议通过，中华人民共和国主席令第６１号颁布，将于２００２年１月１日起实施的《中华人民共和国海域使用管理法》，是我国政府为全面强化国家海洋权益、彻底解决海域使用及其资源开发中，长期存在的“无序、无度、无偿”状态，强化海洋综合管理的关键举措，开创了海域使用管理的新时期，是海洋综合管理真正走向法制化管理时期的重要标志。同时也是破除传统用海观念，建立海域资源开发利用的社会主义市场机制的一场深刻革命。它必将对２１世纪我国乃至世界海洋经济的健康发展和海洋的可持续利用产生…     

基于三维可视化技术的“两沙”海域地理信息管理系统探讨

根据"两沙"(蒋家沙、竹根沙)海域开发利用与海域动态管理工作实际需求,提出三维可视化技术的"两沙"海域地理信息管理系统建设思路与内容,合理规划利用海域资源信息,建立面向海域管理、海洋执法、海域经济资源、海域特性演变等方向的综合应用信息系统,实现海域管理信息资源的整合、共享与利用,提高对"两沙"海域使用状况的掌控能力,使全覆盖、全时段的动态监管成为现实,为"两沙"海域管理提供快速、高效的技术支撑与决策依据。     

中国海监广东省总队廉江大队

近年来,廉江海监大队在中国海监总队、广东省总队、湛汀支队及当地市委市政府的正确领导下,以"三个代表"重要思想为指导,紧紧同绕构建"和谐海洋"这一主题,坚持落实科学发展观,认真履行海洋监察职能,大胆实践,开拓创新,切实扭转廉江市海域使用"无序、无偿、无度"的混乱局面,形成了"有序、有偿、有度"的管理格局,全面推进了廉江市海洋监察执法工作的发展,取得了显著的成效.     

海洋综合管理的理论与实践

一、海洋综合管理的概念 海洋综合管理是国家通过各级政府对海洋（主要集中在管辖海域）的空间、资源、环境和权益等进行的全面的、统筹协调的管理活动。在此基础上，还可以延伸表述为：海洋综合管理是海洋管理的高层次管理形态。它以国家的海洋整体利益为目标，通过发展战略、政策．规划、区划、立法、执法，以及行政监督等行为，对国家管辖海域的空间、资源、环境和权益，在统一管理与分部门分级管理的体制下，实施统筹协调管理。达到提高海洋开发利用的系统功效、海洋经济的协调发展、保护海洋环境和国家海洋权益的目的。海洋综合管理包…     

中国海域使用贡献率测算研究

海域资源是国民经济和社会发展的重要保障,在海洋经济增长中发挥重要支撑作用。在海域集约节约利用的要求下,测算海域使用对海洋经济增长的贡献具有深刻意义。文章基于生产函数理论,参考柯布-道格拉斯生产函数,将海域作为海洋经济发展的重要投入要素,提出海域使用贡献率的概念,构建海域使用贡献率测算模型,并基于涉海数据进行实证分析。结果表明,海域使用在我国海洋经济增长中发挥较大作用,且呈现2004—2015年海域使用贡献率总体呈波动变化、"十一五"和"十二五"期间海域使用贡献率大致相当、短期海域使用平均贡献率变化趋势较为稳定的特点;在此基础上,提出"十三五"期间我国海域使用应开源节流、提升海域利用水平、保障海洋经济增长的用海需求的决策建议。     

海洋生态调查在海域使用论证中的作用探究

党的十八大明确了推进生态文明建设、建设海洋强国的战略部署,对现阶段海域管理工作提出了新要求。海域使用论证作为海域管理的重要技术支撑,是贯彻落实生态文明建设,合理配置海域资源,实现科学用海、科学管海的重要抓手。海洋生态调查是海域使用论证的重要环节,高质量的海洋生态环境资料提升海域使用论证的科学性和权威性。新形势下,海洋生态调查也面临着新挑战,文章在分析海洋生态调查在海域使用论证中的地位和作用的基础上,结合新职责和新政策,提出今后海域使用论证中海洋生态调查的优化调整思路,即紧跟职责要求、聚焦生态系统调查、强化岸线资源调查、服务生态保护修复。     

海洋功能区划问题及对策探讨

随着海域使用管理工作的不断深入,作为合理利用海域资源的保障,海洋功能区划将面临着新要求和新任务.因此,以满足海域使用管理新需求为导向,海洋功能区划应立足于体系不断完善.本文着眼于解决区划体系发展的实际需求,探讨了海洋功能区划政策导向,分析了海洋功能区划体系存在的主要问题,并提出了解决问题的对策,为海洋功能区划体系完善提...     

继往开来 跨越发展 续写大洋新华章

正国际海域(包括公海和国际海底区域)约占地球表面积的49%,蕴藏着丰富的资源,并具有特殊的法律地位。如果说21世纪是海洋的世纪,那么神秘广阔的国际海域必将是海洋最闪亮的一点。当前海洋大国纷纷在国际海域抢先布局,国际海域已成为各国关注的焦点。"建设海洋强国"和"一带一路"战略的提出为国际海域工作带来了新的契机,"十三五"期间是我国国际海域工作发展的关键时期,面对国际国内新形势,     

海域立体确权可行性研究

海域是三维立体空间,包括水面、水体、海床和底土,多数海域使用是使用海域垂直方向的部分范围,对海域进行立体化确权管理是集约利用海域资源的必然趋势。文章从资源开发、经济发展及资源权利角度研究海域立体确权的意义,基于我国海域立体确权的现状,从海域权利特性、法律依据、海洋经济及海域管理等方面分析海域立体确权的可行性,并提出政策管理、技术体系等方面的建议。     

管好国家一片海——国家海洋局北海分局

国家海洋局北海分局成立于1965年,是国家海洋局派驻青岛并代表其在渤黄海海域实施海洋行政管理的机构。负责管辖北纬35°(苏鲁交界的绣针河口)以北中国海域,负责国家海洋法律、法规在本海区的监督实施,依法对黄、渤海海域实施海洋行政管理,完成国家下达的维护海洋权益、保障海洋资源的合理开发与利用、保护海洋环境、预防及减少海洋灾害等任务。近年来,北海分局海洋行政管理工作成效显著。在海域使用管理方面,完善制度建设,依法对海域使用权证书和海域论证、海底电缆管道等实施了全过程管理。在海洋环境保护方面,加大监测、监督管理力度,切实维护海洋生态环境。在海洋执法监察和维权方面,全面履行海上综合执法职能,严厉打击了违法用海行为,维护了海域使用秩序。近年来,北海分局着力加强能力建设,构筑综合保障体系。实施人才战略、优化     

抢抓机遇 跨越发展——山东省东营市垦利县海洋综合管理工作纪实

海洋综合管理是集海洋空间布局规划、海域使用法制管理、海洋生态环境保护、海洋监察执法管理、海洋公共事业服务于一体的海洋管理新模式,它不仅是沿海各级政府的重要公共管理和社会服务职能所在,也是事关经济社会发展全局的大事。作为黄河三角洲高效生态经济区的主战场和山东半岛蓝色经济区建设的前沿城市,东营市是唯一全部纳入"黄蓝"两大国家战略的城市,     

山东省渤海海域资源环境承载能力评价研究

文章利用GIS平台分析了山东省渤海海域使用现状;基于AHP和德尔菲法构建了海域资源环境承载力评价模型,从海洋空间资源、海洋环境质量和海洋生态环境等方面,以县级行政区管理海域为基本单元,评价了山东省渤海海域15个县级行政区管理海域的承载能力水平;运用空间分析模块,给出了反映15个评价单元海域资源环境承载能力的空间分布图。结果表明:山东省渤海海域资源环境承载能力较高的单元主要分布在长岛县、蓬莱市和龙口市等海域;海域资源环境承载能力较低的单元主要分布在无棣县、昌邑市和潍坊市寒亭区等海域;海洋资源环境承载能力呈现出东部高于西部、西部高于中部的特点。未来,应加强海洋资源环境保护,探求增强沿海地区承载能力的有效途径。