协同政府理论视角下江苏政府部门的海洋协同管理研究

按照《江苏省机构改革方案》要求,江苏于2018年在省级行政机构改革中撤销海洋行政机构,海洋管理职能被拆分到其他政府管理部门。这优化了海洋管理体制,在一定程度上缓解以往的陆海分割和职责交叉等弊病,但也带来一些问题,如海洋管理职能配置分散、海洋行政机构明显弱化以及沿海3市政府协同效应不足,阻碍江苏海洋经济高质量发展。文章立足于江苏政府部门的海洋管理实际,根据协同政府理论赋予政府管理效能,提出树立开放协同的行政理念、设置任务型组织以及推动海洋信息制度化共享等建议,以期提高政府各部门之间的协同管理效率,为推动海洋强省建设发挥政府有效动能。     

逐步建立与市场经济相适应的海域使用管理框架

《中华人民共和国海域使用管理法》施行以来,各级海洋行政主管部门坚持依法行政,积极开展工作,在海洋功能区划、海域权属、海域有偿使用等各项制度建设方面都取得了较大的进展,逐步形成了职能明确、层次清晰的海域使用管理框架。当前,随着我国社会主义市场经济体制的完善以及行政管理体制改革的深化,各级海洋行政管理机构进一步转变政府职能、改进管理方式,朝着行为规范、运转高效的行政管理体制转变。在这种背景下,有必要研究和探讨市场经济条件下海域使用管理的主体、职能定位和管理内容,并通过管理实践逐步形成结构合理、配置科学、程序…     

韩国海洋水产部的建立对中国海洋管理体制改革的启示

现在世界许多国家把海洋管理看作是一个综合系统,认为要综合推进海洋相关政策,并积极寻求推进方案.根据这样的趋势为实现海洋的综合管理,特别要寻求海洋政策机构一元化道路.韩国海洋水产部成立前在韩国实行的是比较分散的管理模式,这样根据业务种类分级管理的体制由于管理权限模糊以及管理职责重复导致海洋管理效率比较低.1996年韩国成立海洋水产部成为世界上唯一实行海洋管理综合体制的国家,其推行的综合海洋管理体制成为许多国家的样板.中国现行的管理体制与韩国海洋水产部成立前的管理模式有许多相似之处.本文通过对韩国海洋管理体制的考察和对中韩两国海洋管理体制的分析,提出中国海洋管理体制改革的一些建设性意见.     

谈谈海监管理体制

21世纪是海洋世纪,以《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施为标志,我国海洋行政管理进入了一个依法治海、依法兴海的新时代,海洋监督管理体制进一步趋于完善,海洋执法队伍得到了发展壮大。然而,就目前的海监管理体制来说,还有许多不尽人意的地方。一、我国现行的海洋行政管理体制及海监管理体制《中华人民共和国海域使用管理法》第七条第一款规定:国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用监督管理,沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。1998年6月16日,国务院批准了《国家海洋局职能配…     

落实职能到位 创建一流中心

2002年是中央提出的“转变作风年”,国家海洋局确立的“行政管理年”,也是国家海洋技术中心强化内部管理,落实职能到位,各项工作取得明显成效的一年。     

‘98海洋联合执法行动硕果累累

1998年3月～1998年10月,国家海洋局组织各分局和沿海部分省、市海洋监察管理部门的陆、海、空力量,开展了海洋联合执法行动。通过本次联合执法行动,锻炼了队伍,强化了海洋行政管理职能,加速了全国海洋执法监察工作的一体化进程,探索了中央与地方海     

巴拿马海洋管理发展历程及其启示

为深入了解巴拿马的海岸带与海洋管理状况,文章在梳理巴拿马资源环境现状和国家管理框架的基础上,以海事、环境、水产、港口、运河和旅游等重要涉海领域为切入点,分析巴拿马海洋领域相关管理部门的职责调整过程,并将其海洋管理发展历程划分为4个阶段。研究结果表明:巴拿马的海洋管理发展过程体现“从分散到集中、从无序到有序”的特点。一方面,海洋管理权在3个主要管理部门之间不断转移,根据管理实践而不断调整,其实质是实现海洋管理效率的最优化;另一方面,海岸带和海洋管理体系不断简化,具体的管理职能从混乱和破碎的状态逐渐转变为有机整体,使得政府机构精简、行政效率提高以及工作分工更清晰。巴拿马海洋管理的整体特征在宏观上与我国有相似之处,海洋管理是世界沿海国家都面临的问题,各国的经验或许存在差异,但实现海洋管理高效性、协调性和综合性的总体目标是一致的。     

刍议我国新形势下的海洋综合管理

文章从海洋管理体制、海洋发展战略、海洋法律体系和海洋执法队伍的建设等4个方面综述国内外海洋综合管理的发展历程,总结国外先进经验,分析目前我国海洋管理中尚存在的目标定位不准确、海洋综合管理体制不健全、海洋管理的法律法规不完善、海洋开发总体规划有待加强及与邻国海洋权益之争凸现等5个方面的问题。文章简析了我国"十二五"规划纲要"加强统筹协调,完善海洋管理体制"发展要求、2013年《国务院机构改革和职能转变方案》设立国家海洋委员会及中国海警局等海洋综合管理的新形势,从明确海洋综合管理的目标定位、制定国家海洋发展战略、完善海洋综合管理法律法规、编制国家层面的海洋开发总体规划和设置地方海洋综合管理部门等5个方面提出发展对策和建议,为实施海洋综合管理提供参考和借鉴。     

海区分局海洋事业发展“十一五”规划的思考

根据国家海洋局的统一部署,目前各海区海洋分局正在编制各海区的海洋事业发展“十一五”规划纲要。按照国务院关于全面推进依法行政的决定,依法履行国务院赋予海区分局的职能和职责,做好海区分局海洋事业发展“十一五”规划纲要,这是未来五年做好海区海洋行政管理的重要基础性工作。特发表此文,与各海区制定海洋分局海洋事业发展“十一五”规划纲要的各位专家讨论。     

卷首语·积极推进海洋督察制度的建立和实施

7月20日,中共国家海洋局党组通过了《关于全面推进依法行政加快建设法治海洋的决定》,明确提出“积极推进建立海洋督察制度。建立覆盖沿海各地区、海洋全系统的海洋督察工作机制,推进海区海洋督察制度建设和实践”。这是国家海洋局党组为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,针对当前海洋综合管理面临的新形势,为进一步强化海洋行政权力运行监督作出的一项重大决策。     

Estimates of fishery potentials of the EEZ of India

An attempt has been made to estimate the fishery potentials of the EEZ of India on the basis of data on primary and secondary production. The total column primary production and zooplankton production have been calculated to be 265·9 and 9 million tonnes of carbon per year, respectively. From these values the fishery potential has been estimated as 2·5 million tonnes per year. To this, if we add the estimated demersal fish catch, being 1·2 million tonnes per year, the total potential yield comes to 3·7 million tonnes per year. Since the present average total catch is about 1·6 million tonnes in a year, the fish catch could be doubled.     

海鸟系列CTD数据预处理分析

介绍了海鸟系列温盐深测量仪(CTD)原始数据预处理的方法和步骤,解释各个过程中的原理,根据规范和工作实际对处理过程中存在的问题进行分析,提出解决方案,针对资料的标准化提出建议和意见。     

波浪计算可视化的研究

文章讨论了波浪场可视化实现过程中的一些关键的算法。文中针对表示波浪面的数据集的特性,采用了一种简单的节点法矢量算法。绘制结果表明,用这种简单算法取代二维和三维的数据场节点法矢量的常用算法,能够保持波浪场三维图形的光照效果。利用层次模型算法进行波浪的动态演示,比较了相同面积的波浪场在不同网格密度情况下图形的显示质量,提出波浪场图形质量有与特征波长相匹配的最佳经验网格密度。     

光辐射对海洋微藻脂肪酸含量的效应

不同光辐射强度下三角褐指藻和小球藻脂肪酸的气相色谱分析表明 ,光辐射对海洋微藻脂肪酸的含量和组成影响很大。三角褐指藻和小球藻总多不饱和脂肪酸含量随着照度的增加呈下降趋势。在本实验条件下 ,在较低光强 (0 .2 5× 10 3 L ux～ 1.7× 10 3 L ux)时 ,EPA、DHA、C18∶ 3等多不饱和脂肪酸含量较高。     

乐清湾水域纳潮量演变分析

基于1965年以来的不同时期水深地形数据和卫星遥感影像资料,对乐清湾岸线和不同特征值水深所围水域面积的历史变化进行研究,根据GIS技术计算乐清湾近50年的不同水域面积的演变特征。利用实测地形资料和水文数据建立乐清湾海域二维潮流数学模型分析乐清湾水域纳潮量的演变情况。结果表明:(1)乐清湾海域纳潮量近50年减少3.16×10~8 m~3,2013年较1965年减少17.69%,年均递减速率由0.06×10~8 m~3/a增加至近年的1.96×10~8 m~3/a;(2)海湾不同区域围填海造成相应海区水域面积的缩减,但纳潮量对水域面积改变的响应程度有显著差别。内湾滩涂围垦对乐清湾不同湾区纳潮量影响十分有限,外湾围垦对纳潮量的影响由外湾向内湾明显递减。漩门湾二期工程显著改变乐清湾的潮流形态,造成各个湾区纳潮量均出现大幅度的调整。本研究可以为海湾的生态环境保护和预测海湾的发展趋势提供量化的参考数据。     

蓝藻基因组研究进展

本文对近年来蓝藻基因组研究进展进行了综述.介绍了聚胞藻PCC6803基因组研究方法和成果,包括最佳分析软件的选择,所获得的基因组基本信息,以及后基因组研究的部分成果.蓝藻基因组间差异很大,文中介绍了其它蓝藻基因组的基本信息和在各个藻种里的重要发现.文章最后探讨了蓝藻基因组的研究意义和前景.     

牡蛎肉提取物主要营养成份的分析

牡蛎肉中含有丰富的糖元、牛磺酸以及微量元素锌等。牡蛎肉提取物的氨基酸通过 ＨＰＬＣ分析,表明含有丰富的牛磺酸（７％）;经　酮比色定糖法测定其糖元含量为 １４．５％;石墨炉原子吸收法测得其锌含量为 ８９． ５ × １０~－６（ｍ／ｍ）。牡蛎肉在保健补品方面能起到陆源食品所不能代替的独特作用。可以预言,牡蛎肉将作为开拓保健补品的新资源。     

Comparison of prey of the black Procellaria petrels of New Zealand

Stomach contents of 68 black petrels, Procellaria parkinsoni, 12 Westland black petrels, P. westlandica, and 3 white‐chinned petrels, P. aequinoctialis, were compared. The main prey were Cephalopoda and fish, and these indicated predominantly nocturnal feeding with selection for bioluminescent forms. There is marked latitudinal variation in the Cephalopoda available to these petrels.     

《南京市老城区影像图册》编制实践

影像地图的编制方法、内容展现有别于线划地图。较详细地介绍了《南京市老城区影像图册》比例尺、开本选择、影像编辑处理、图面内容要素表示、计算机编图的方法和手段。     

Numerical Study of the Generation and Propagation of Trigger Meanders of the Kuroshio South of Japan

We examine the processes underlying the generation and propagation of the small meander of the Kuroshio south of Japan which occurs prior to the transition from the non-large meander path to the large meander path. The study proceeds numerically by using a two-layer, flat-bottom, quasi-geostrophic inflow-outflow model which takes account of the coastal geometries of Kyushu, Nansei Islands, part of the East China Sea, and the Izu Ridge. The model successfully reproduces the observed generation and propagation features of what is called "trigger meander" until it passes by Cape Shiono-misaki; presumably because of the absence of the bottom topography, the applicability of the present numerical model becomes questionable after the trigger meander passes by Cape Shiono-misaki. The generation of the trigger meander off the south-eastern coast of Kyushu is shown to be associated with the increase in the supply of cyclonic vorticity by the enhanced current velocity in the upper layer along the southern coast of Kyushu where the no-slip boundary condition is employed. Thereafter, the trigger meander propagates eastward while inducing an anticyclone-cyclone-cyclone pair in the lower layer. The lower-layer cyclone induced in this way, in particular, plays a crucial role in intensifying the trigger meander trough via cross-stream advection in the upper layer; the intensified trigger meander trough then further amplifies the lower-layer cyclone. This joint evolution of the upper-layer meander trough and the lower-layer cyclone indicates that baroclinic instability is the dominant mechanism underlying the rapid amplification of the eastward propagating trigger meander.