城市土地储备问题研究进展(上)

1999年6月,国土资源部以内部通报的形式向全国转发了《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》。2001年4月30日,国务院颁布的《关于加强国有土地资产管理的通知》中指出: “为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。此后,城市土地储备工作在全国得到了迅猛发展,据对全国30个省(西藏除外)的调查,截至2001年8月,共有     

国土资源信息

淄博市发布施行《国有土地储备办法》自2005年7月1日正式施行的《淄博市国有土地储备办法》,是根据我国《土地管理法》、《城市房地产管理法》以及国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》等法律规定、结合当地实际制定的一个具体操作办法。该办法明确土地储备是政府行为,是对土地储备工作的社会职能和基本职责的理论化。建立土地储备制度的作用主要体现在:一是增强政府对土地市场的调控力度,通过土地的征购(回)、储备和有计划地投入市场,既能充分合理地利用土地资源,同时又能保证城市规划的有效实施;二是完善土地供应方式,将现行国有土地…     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地收购储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国务院15号文件),明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开。…     

对我国城市土地储备制度的综合考察

1996年8月,我国第一家土地储备机构--上海市土地发展中心诞生;1997年8月,杭州土地储备制度开始启动,其建设成果和经验在1999年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响;1999年6月,国土资源部以内部通报形式转发<杭州市土地收购储备实施办法>和<青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知>,并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验;2001年4月30日<国务院关于加强国有土地资产管理的通知>(国务院15号文件),明确要求"有条件的地方政府试行收购储备制度".从此,众多城市纷纷成立土地储备机构,土地储备工作在全国迅速展开.至2001年11月,全国30个省市区(除西藏外)已建土地储备机构1002家.     

2002年1～11月份山东省实现政府土地资产收益113.84亿元

20 0 2年元月以来 ,山东省各级政府认真贯彻国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2 0 0 1]15号文件 )和省政府关于国有土地使用权招标拍卖、储备、租赁三个规章 ,加快土地使用制度改革步伐 ,大力开展土地招标拍卖和挂牌出让工作 ,取得重要成果。截至 11月底 ,全省实     

浅议土地储备制度

土地储备在国外即“土地银行”，最早起源于1896年荷兰的阿姆斯特丹。到20世纪初，在欧洲有很多国家也开展了土地储备工作。我国于1996在上海成立第一家土地收购储备机构——“上海市土地发展中心”，随后各地也都建立了土地储备机构。2001年4月30日，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，在《通知》中指出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。依据国务院的通知精神，土地储备制度得到快速发展。     

积极探索和稳步推进土地储备制度建设——大庆市土地储备工作开展情况及有关问题探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）初步建立了土地储备制度的相关配套文件，为实施土地储备、规范土地公开交易提供了政策依据 2001年4月，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发《[2001]15号》颁布后，市委、市政府领导十分重视，立即指示大庆市国土资源局进行调查研究和广泛听取各方面意见，从2002年到2003年，该市国土局及相关委办局又印发了土地储备方面的一系列配套文件，包括《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

浅谈我国城市土地储备制度的运行模式

一.我国建立城市土地储备制度的背景 1992年底到1993年初,我国大城市中出现第一次房地产开发热潮,城市中大量土地闲置,资金周转不灵,耕地数量大幅度下降.为了实现中国经济成功软着陆,经济运行趋向平稳,1996年8月,在上海建立了我国第一家土地储备机构--上海土地发展中心,从此拉开了我国土地储备制度实施的序幕.2001年4月3日((国务院关于加强国有土地资产管理的通知>明确要求, "有条件的地方政府试行收购储备制度".自此,土地储备工作在全国迅速展开.     

准确把握土地储备与融资的发展态势做好新形势下土地储备工作

土地储备制度1896年始于荷兰,称为"土地银行",后在德国、英国、美国等国家得到推广.我国土地储备制度起步较晚,始于20世纪90年代市场经济发展初期,1996年上海成立了我国第一家土地收购储备机构——上海土地发展中心.2001年,国务院颁布了《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001] 15号),城市土地储备制度开始在全国范围逐步建立,并形成了"统一规划、统一征收、统一管理、统一开发、统—供应"的土地储备运行机制.     

浅淡土地收购储备制度

土地收购储备制度是一种政府和市场相结合配置土地资源的新机制,是一种经营土地、经营城市,促进国有土地资产保值增值行之有效的方法。土地储备制度在完善土地市场,控制土地供应情况,促进城市产业结构调整和基础设施建设等方面的作用日益显现出来。     

城市土地储备制度运行中的风险及其规避

土地储备制度运行中存在的主要风险 1.政策和法律不完善带来的风险.土地收购储备制度是我国土地使用制度改革的一项创新,目前还处于试行阶段.政府关于土地收购储备的政策还很不稳定,法律法规依据也不完善,省、市、县各有一套,理论界也说辞不一.新《土地管理法》对政府如何建立土地储备制度也没有明确规定,目前还只能从法律的有关章节加以引用.这种政策和法律的不稳定、不连贯导致金融机构的信心不足.同时,由于缺乏有效的制约机制,有的地方层层成立土地储备中心,相互压价竞争,多渠道收购和对外供应土地,使代表政府负责土地收购储备的机构并不能真正垄断土地一级市场.     

加强土地收购储备搞好土地资产管理

林州市地处晋、冀、豫三省交界处,是红旗渠的故乡.全市总面积2046平方公里,人均耕地0.79亩.2000年以来,为进一步深化土地使用制度改革,搞好国有土地资产经营,根据上级有关法规,并结合本地实际,林州市政府先后出台了<林州市土地储备实施力(试行)>、<关于在城区实行土地收购储备工作的通知>等文件,并以清理城区闲置土地为突破口,狠抓土地收购储备工作,建立了土地收购(征购)-储备-开发-拍卖招标一整套工作程序,实现政府高度垄断土地一级市场,为城市建设积累了大量资金.     

土地收购储备运行机制中存在的问题及对策

为贯彻国务院及国土资源部加强国有土地资产管理的文件精神,2001年5月起各地纷纷成立了土地收购储备机构,土地收购储备制度逐步建立起来.土地储备制度在对规范土地市场、调控土地价格,加强土地合理利用等方面都起到了巨大的积极作用.土地储备工作与土地市场建设紧密结合同步运行,有效地解决了土地储备工作中存在的突出问题,进一步深化了土地使用制度的改革.     

关于土地储备若干问题的探讨

正经过十几年的实践证明,土地储备制度是我国土地管理制度的一次创新,土地储备制度的建立,顺应了我国城市土地使用制度改革的市场化要求,克服了传统土地使用制度所形成的问题,推进了土地利用和管理方式的转变,对加强政府调控土地,促进土地市场有序运行,盘活城市存量土地,防止国有土地资产流失等方面均起到了积极的作用。目前,全国已经有2000多个市、县成立了近2800个土地储备机构,土地储备机构数量迅速增     

加强土地收购储备搞好土地资产管理

林州市地处晋、冀、豫三省交界处,是红旗渠的故乡。全市总面积2046平方公里,人均耕地0.79亩。2000年以来,为进一步深化土地使用制度改革,搞好国有土地资产经营、根据上级有关法规,并结合本地实际,林州市政府先后出台了《林州市土地储备实施力(试行)》、《关于在城区实行土地收购储备工作的通知》等文件,并以清理城区闲置土地为突破口,狠抓土地收购储备工作,建立了土地收购(征购)—储备—开发—拍卖招标一整套工作程序,实现政府高度垄断土地一级市场,为城市建设积累了大量资金。三年共累计收购、收回土地7宗,面积17334平方米,已出让7宗,收入9460万元,其中招标拍卖6宗,协议出让1宗。     

大庆市土地储备工作开展情况有关问题的探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）建立与土地储备制度相关的配套文件 在2001年4月《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）颁布后，大庆国土资源局广泛听取各方面意见的，从2002年到2003年，印发了《大庆市国有土地储备办法》、《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

土地储备工作面临的主要问题及对策

近年来，为认真贯彻国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》精神，绍兴市各县（市）国土资源管理部门迅速地进行了土地储备制度建设。相继建立土地储备机构，并在省、市各级国土资源部门的关心指导下。积极探索、努力实践，创造性地开展工作。积累了丰富经验，取得了丰硕成果。据初步统计，截止到今年9月底。全市已累计收储土地3．66万亩。投入运作资金43．11亿元。其中：通过公开出让土地1．84万亩，获得出让金总额161．11亿元；现有存量储备土地182万亩。这为政府增强调控土地市场能力。推进国有企业转制改制，加快城市化建设步伐。提高城市品位，促进土地节约集约利用，推动招拍挂供应土地等发挥了积极作用。     

对我国最新土地储备立法的思考

从1996年上海成立我国第一家土地储备机构——上海市土地发展中心开始,土地储备工作发展至今历时十年了。截至目前,国内已先后成立了2000多家土地储备机构。全国各地在土地储备工作的理论和实践方面都进行了大量积极的探索和尝试,但是一直以来有关土地储备的立法仅仅停留在地方立法层面,缺少相应的国家立法。国家的政策文件仅在2001年国务院下发的《关于加强国有土地资产管理的通知》中提到＂有条件的地方要试行土地收购储备制度＂。     

对我省土地储备制度建设和运行情况的调查报告

一、土地收购储备制度建设情况2001年4月省厅出台了《加强国有土地储备管理工作实施意见》黑土资发[2001]99号文件。在该文件中对土地储备的形成及程序、土地的收回、收购、开发利用、机构职责和储备资金的来源等都做出较为全面的规定。     

我国土地储备机构的角色分析

自1996年上海市建立第一家土地收购储备机构以来,目前全国大多数地方均已建立了土地收购储备制度。实践证明,这一制度的建立,对我国土地市场建设产生了积极的影响,代表了我国城市用地制度新一轮改革的方向,是城市用地制度改革的二次创新。尽管如此,相较于世界发达国家我国城市土地储备制度建设尚处于试点和起步阶段,理论和实践上仍然面临不少问题。本文试图对土地储备机构的性质定位进行粗浅的探讨。1我国土地储备机构的现状目前国家法律法规还没有明确土地储备机构的性质。土地储备机构通常是上接政府机构、下接土地市场的一种载体,双重角色使其在目前缺乏制度和法律法规保障和规范的前提下,很难找到政府行为与市场行为的最佳衔接点,从而阻碍了土地储备的进一步发展。关于土地储备机构的性质,当前大多数人认为,这个机构应具有调控市场和增加土地收益的双重职能,并且应以前者为主,兼顾后者。也就是说,土地储备机构要在充分发挥储备土地对市场的调控功能下,才能考虑其经济效益,这就决定了该机构不可能是企业,只能是行政单位或经授权的事业单位。但在实践中,很多城市的土地储备机构的做法与此相违背。他们通过招标、拍卖方式出让储备土地时,片面追求高出让金,使广大开发商和居民...