财政部 国土资源部 中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知 财建[2006]394号

根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院关于加强地质工作的决定》（国发[2006]4号1的规定，为进一步深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度改革，理顺矿产资源收益分配关系，合理划分探矿权采矿权价款收入中央与地方的分成比例，现将探矿权采矿权价款收入管理有关事项通知如下：     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

国土资源部办公厅关于做好部登记的采矿权有偿处置工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）： 根据国务院关于矿产资源有偿使用制度改革的部署,各省（区、市）正在对无偿取得的矿业权进行清理、储量核实及价款评估工作,现将你省（区、市）在部登记的采矿权清理结果转你厅,请按照《财政部国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建[2008]22号）的要求,对无偿取得采矿权的数量及情况进行进一步核实,     

对我国矿业权管理制度建设的几点建议

一、我国矿业权管理现状和问题1.前几年大力推行矿业权有偿出让前几年我国矿业权有关的理论研究集中在矿业权有偿取得、矿业权市场方面,主流思想认为应该通过招拍挂全面实行矿业权有偿出让制度,相应的管理制度也在不断向矿业权有偿取得方面调整:我国1996年的矿产资源法规定"国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度……开采矿产资源,必须按照国家有关规     

探矿权采矿权有偿出让面临的重要问题及对策

《矿产资源法》亟待修订与完善 1996年修订的《矿产资源法》,按照市场经济的要求,设计出一套具有财产权属性的矿产资源使用体系,在探矿权采矿权的物权化方面迈出了重要一步。同时,明确了矿产资源的国家所有权和管理权的行使问题,实行了矿产资源勘查区块登记管理、探矿权采矿权取得和流转制度,确立了探矿权采矿权的有偿取得和在一定条件下可依法转让的法     

矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用是不能混淆的两码事

现行矿产资源法对矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得关系的界定模糊不清,凸显我国矿业立法的缺陷。事实上,矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得虽有联系,但更有标的物及其取得方式上的重要区别。矿业权有偿取得是指取得矿业权必须依照国家有关规定缴纳矿业权使用费;矿产资源有偿开采是指开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费和资源税。     

探矿权采矿权有偿出让面临的主要问题及对策

<矿产资源法>亟待修订与完善 1996年修订的<矿产资源法>,按照市场经济的要求,设计出一套具有财产权属性的矿产资源使用体系,在探矿权采矿权的物权化方面迈出了重要一步.同时,明确了矿产资源的国家所有权和管理权的行使问题,实行了矿产资源勘查区块登记管理、探矿权采矿权取得和流转制度,确立了探矿权采矿权的有偿取得和在一定条件下可依法转让的法律制度.但在建立以现代探矿权采矿权管理为核心的主体构架上,由于受当时来自各方面的阻力和限制,只侧重对探矿权采矿权的公权性质给予相当的重视和保护,却没有很好地兼顾探矿权采矿权的民事财产权属性.     

探矿权采矿权市场建设中政府的职责定位

探矿权、采矿权市场建设是矿政管理的核心内容之一,也是整顿和规范矿产资源管理秩序、实现矿产资源有偿使用、维护国家所有权益、促进矿业经济发展的重要手段。自《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》颁发实施以来,各级国土资源部门积极     

关于调查探矿权采矿权有偿取得情况的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):根据国务院深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作电视电话会议的部署,现对全国探矿权采矿权有偿取得情况进行调查。调查范围为截至2006年年底前全部探矿权采矿权无偿或有偿取得情况。请各省(区、市)国     

运用市场机制优化矿产资源配置

运用市场机制,通过有偿出让实现矿产资源的优化配置,使资源得到合理开发利用和保护,使矿产资源国家所有权益得到维护,这是社会主义市场经济体制的客观要求。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》和《浙江省普通建筑用石矿产资源采矿权拍卖及拍卖所得管理暂行办法》精神,浙江省奉化市于2001年开始进行普通建筑用石采矿权招标出让的试点工作,积累了一定的经验,取得了显著效果。 一、基本情况 奉化市境内矿产资源相对贫乏,开发利用的仅为建筑石料、黄砂和砖瓦黏     

关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知

国土资发〔2004〕97号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土 及时足额收取矿产资源补偿费和探矿环境资源厅、国土资源和房屋管理局、 权采矿权使用费,不得以招标拍卖挂牌规划和国土资源局), 计划单列市国土 等出让探矿权采矿权价款抵顶。资源行政主管部门: 二、严格按照财政部、国土资源部为加强探矿权采矿权价款的管理, 的有关规定和谁投资谁受益的原则,加财政部和国土资源部相继制定了一系 强探矿权采矿权价款的征收管理。各级列管理办法,对探矿权采矿权价款…     

开拓创新 与时俱进 全面推进采矿权市场建设

今年3月10日,江泽民同志在中央人口资源环境工作座谈会讲话时指出:“继续深化国土资源有偿使用制度改革,推进国土资源市场体系建设,做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范,依法维护资源所有者和使用者的合法权益。”江泽民同志对包括采矿权在内的国土资源实行有偿使用和市场体系建设提出了要求。加快采矿权市场建设,建立与社会主义市场经济体制相适应的采矿权管理新体制,是当前我们国土资源管理部门面临的一项非常重要而紧迫的任务。     

全面推进探矿权采矿权市场建设为经济发展提供强有力支撑

近年来,威海市在国土资源部和省国土资源厅的正确领导和精心指导下,认真贯彻执行《矿产资源法》及其配套法律法规,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则不动摇,以优化矿产资源配置为主线,以矿产资源管理改革和技术进步为动力,以大力培育和规范探矿权采矿权市场为突破口,不断加大矿产资源开发利用的日常监管力度,初步实现了矿产资源开发利用“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的目标,先后被授予“全国地矿行政执法先进单     

中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法

国土资源部关于印发《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》的通知 国土资发〔2002〕433号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)、各直属单位、部机关各司局: 为适应国家财政改革和部门预算管理的要求,规范和加强中央所得探矿权采矿权使用费和价款的预算管理,根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》(财综字〔1999〕74号)及预算管理的有关规定,特制定《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》。现印发,请认真贯彻执行。 国土资源部 2002年12月30日     

积极推进我国矿产勘查融资市场的建设

我国矿产勘查融资市场,最基本的主体为出资者（合资本经营者）、生产经营者和中介机构等三类。最基本的融资渠道为财政资金、银行贷款、上市融资等三种,其中来源于国家的“一税两款三费”,目前仍然为最主要的渠道。一税,即资源税;两款,即探矿权价款、采矿权价款;三费,即矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费。建立风险勘查融资市场应重点建立多元化投资主体、多层次资本体系以及矿权人财产权的保障体系。     

妨碍矿产资源国家所有权到位的两个问题值得关注

我国在《物权法》中把由矿产资源国家所有权派生的探矿权和采矿权列为依法保护的用益物权,为探矿权和采矿权的有偿出让或取得提供了法律依据。然而,近年来在矿政管理中出现了过度物权化和过度行政干扰的倾向性问题。本文在分析矿政管理中过度物权化和过度行政干扰的表现和后果以及过度物权化的认识根源和过度行政干扰的体制性根源的基础上提出了相关对策建议。     

国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费等专项支出项目预算和财务管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅),部有关直属事业单位: 为强化新增建设用地土地有偿使用费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款等专项(以下简称专项)收入和使用的管理,根据《中央部门项目支出预算管理试行办法》(财预[2001]331号)等规章制度的规定,现就加强专项支出项目预算和财务管理工作有关要求,通知如下:     

我国探矿权采矿权管理的改革与完善

探矿权采矿权是由矿产资源所有权派生出来的财产权,是国家在其所有的矿产资源所有权上设定并分离出的一种他物权,受到国家所有权能的限制。它依法定程序由国家授予设定,是一项与矿产资源所有权相分离的相对独立的权能,其核心是从勘查、开采矿产资源本身获取利益或收益。科学、有效的探矿权采矿权管理,对维护国家和探矿权人、采矿权人的合法权益,有效保护和合理利用矿产资源,保障矿业经济的持续健康发展具有十分重要的意义。在传统的计划经济体制下,探矿权采矿权由国家依法无偿授予,并不得流转。1997年1月1日修改后的《矿产资源法》的实施,为…     

前言

全国矿业权实地核查,是我国实行矿产资源勘查开发登记制度以来首次对全国范围内的探矿权、采矿权进行的基础性调查。自上世纪90年代放开矿产资源勘查开发市场以来,我国逐渐摸索出一条适合我国国情的、行之有效的矿业权管理制度。     

矿产资源权益金制度研究

本文在研究矿产资源权益金内涵的基础上,分析了国外权益金的征收方式,梳理了矿产资源权益金与其他税费的关系.基于这些分析,本文指出正在建立的权益金制度对我国矿产资源税费制度改革具有重要意义.通过建立权益金制度,能够使政府更好地保护和合理利用矿产资源,有利于矿产资源管理的公开透明,有助于理顺中央地方利益关系,能完全体现国家对矿产资源的所有权促进矿业可持续发展.价款制度不适应市场规律,应随着市场机制发挥充分作用而取消.