“空心村“治理好大一片天

改革开放以来，随着农村经济的迅速发展，富裕后的农民改善居住条件成为一种普遍愿望，于是出现了一股建房热。由于一些群众土地法制观念淡薄，宅基地私有观念浓厚，农村宅基地超占、多占现象普遍存在。“一年地，二年场，三年变成农民房”，大量耕地被农村住宅建设变相占用。在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、     

关于对龙居镇宅基用地情况的调查

农村居民点用地是非农业建设用地的重要组成部分,加强农村居民点用地管理,对稳定耕地面积,实现耕地总量动态平衡有着十分重要的意义.为了更全面地了解农村宅基用地的现状、存在的问题,寻求解决问题的途径,龙居镇国土资源所对全镇有代表性的8个村庄的农村宅基用地问题进行了调研.……     

关于对龙居镇宅基用地情况的调查

农村居民点用地是非农业建设用地的重要组成部分，加强农村居民点用地管理，对稳定耕地面积，实现耕地总量动态平衡有着十分重要的意义。为了更全面地了解农村宅基用地的现状、存在的问题，寻求解决问题的途径，龙居镇国土资源所对全镇有代表性的8个村庄的农村宅基用地问题进行了调研。     

镇平县千余亩宅基变粮田

本刊讯 镇平县通过“村庄合并,搬迁腾地,填补空心”等模式,目前已使1950亩的宅基地变成口粮田。 该县依照“适当集中、有利生产、统一搬迁、统一复垦”的原则,将石佛寺、晁陂镇小城镇建设与农村居民点改造相结合,引导农民向小城镇集中,调整后的原宅基地退耕还田。对生产、生活不便的小自然村,实施了整体搬迁计划,旧村址统一复垦。对少数村内闲置、村外扩占的空心村,制定了规划,确定村庄发展的规模和控制界,动员界外住户向村内搬迁。目前,该县已有7个自然村完成整体搬迁,开展小城镇建设试点6个,整治“空心村”百余个。■镇平县千余亩宅基…     

我省农村居民点用地特点与问题

一、闲置地比例偏高,村庄内部土地未尽利用 我们通过调查显示,全省各地区农村居民点内部均存在不同程度土地闲置情况,大部分地区仍存在宅基地闲置、空置的现象,全省农居点内部,闲置或未尽利用土地面积达到农居点总面积的7．15％,与国内其他地区相比这一比例相当高。调查的村（屯）中,黑河、鸡西的农村居民点土地闲置比例最大达到了15．90％、22．07％,绝大部分地区闲置地比例高于5％。据不完全统计黑龙江省农村居民点内部的土地利用率仅为80％左右。另外,在调查中还发现大部分地区的村庄外围都划定了一定数量的农田作为建设预留地用于村庄个人建房和工商企业用地等。农村居民点内部土地未得到充分利用的同时,村庄却在不断地外延蚕食着周嗣的良田,占用耕地现象日益严重。另一方面,黑龙江省在经历九八洪水后,部分村庄由于另行选址新建多处农村居民点,再加之原有居民点没有被完全废弃,造成了新建居民点剩余大量闲置宅基地的现象,成为另一种“空心”问题。     

浅谈农村居民点用地管理问题及对策

<正>随着农村经济的迅速发展,农民的生活水平不断提高,农村的建房数量呈现出快速增长的势头。由于居民点布局缺少整体规划指导控制,规划严重滞后,加之农民建房随意性大,农村居民点像满天星一样分散布局,村庄不断外延,土地大量浪费,农村建设用地的集约利用问题日益突出。做好农村居民点用地管理工作,不仅关系到土地集约利用和耕地保护,更关系到民生和发展。笔者结合自己多年的土地管理工作经验,就如何加强农村居     

聊城市农村宅基用地情况调查

农村居民点用地是非农业建设用地的重要组成部分，加强农村居民点用地管理，对稳定耕地面积，实现耕地总量动态平衡有着十分重要的意义。为了更全面地了解农村宅基用地的现状、存在的问题，寻求解决问胚的途径，聊城市国土资源局分别对莘县、茌平、东阿、东昌府区4个县（区）有代表性的12个村庄的农村宅基用地问题进行了调研。     

文登市加强农村宅基地管理

近日，文登市出台了《文登市农村村民住宅用地管理办法》。《办法》本着节约集约用地、切实保护耕地的原则，引导村民集中建房。《办法》要求，农民申请新建、扩建住宅用地，申请人及户内人口必须是农村集体经济组织成员。同时应当符合下列条件：申请人因结婚等原因确需建设住宅分户的，因实施村庄集镇规划或国家建设征收土地等原因需要搬迁的，城镇居民经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的，外来人口在本村落户、持有户口迁移证明的。《办法》同时规定，城市规划区范围内的农村村民住宅建设，应当按照城市规划集中统一兴建村民住宅小区；城市规划区范围外的农村村民住宅建设，按照城镇化和集约用地的要求，鼓励集中建设农民新村；提倡有条件的村，为符合建房条件的村民统一建设一楼多户的住宅楼。要结合旧村改造，充分利用老宅基地、村内空闲地和山坡荒地建设住宅。     

农村宅基地整理工作的问题与对策

改革开放以来,农村经济迅速发展,农民收入显著增加,村镇建设发展很快,农民的居住条件得到了明显改善.但是,农村住房建设和宅基地管理中存在着不少问题:如村镇建设规划滞后,建房选址混乱;未批先建,少批多建,违法占地建房屡禁不止;建了新房不拆旧房,村庄规模不断扩张,宅基地面积严重超标,有的甚至一户多宅;"空心村"现象在一些地方较为普遍,不但占用了大量的耕地,而且也助长了农村居民建房盲目攀比、讲排场、比阔气的不良风气.根据统计,龙泉市现有人口27.4万人,宅基地面积3405ha,人均占地达124.3m2.如果按村庄建设用地规划标准上限100m2/人计算,超占了近一万亩,相当于该市5年多建设用地总量.因此,加快农村宅基地整理,提高土地利用率,是我们国土资源管理部门亟待解决的问题.     

创新方式方法 推进空心村改造

十七届三中全会决定中指出,"实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模.""农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地."而村容整洁是社会主义新农村的基本要求.但当前"空心村"已逐步成为制约新农村建设的瓶颈,广大人民群众要求改造"空心村"的呼声越来越强烈.据调查,天台县农村村庄用地面积8万亩(包括村内道路等用地),户均用地318平方米,人均用地105平方米,其中闲置房屋、废弃老屋、村内空闲地共1.24万亩,占村庄总面积的16%.     

农村居民点用地整理问题探讨

农村居民点用地整理是提高农村居民点用地效率和集约化程度,促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。农村居民点用地整理对改善农村生态环境,提高农民生活质量,缓解用地矛盾,实现耕地占补平衡,发展农村经济,促进城镇化,缩小城乡差距,解决“三农”问题具有重大的现实意义,农村居民点整理将加快我国城市化进程、缩短城乡贫富差距,     

关于对龙居镇宅基用地情况的调查

农村居民点用地是非农业建设用地的重要组成部分,加强农村居民点用地管理,对稳定耕地面积,实现耕地总量动态平衡有着十分重要的意义。为了更全面地了解农村宅基用地的现状、存在的问题,寻求解决问题的途径,龙居镇国土资源所对全镇有代表性的8个村庄的农村宅基用地问题进行了调研。1农村宅基用地现状龙居镇地处东营市东营区西部,西临黄河,东与史口镇、西范镇接壤,北与垦利县董集乡、郝家镇相邻,南与博兴县的纯化、乔庄两乡相连,全镇共有55个行政村,乡村人口35582人,乡村户8242户。据2005年土地利用现状变更调查数据显示,农村居民点用地面积89…     

农村居民点土地整理现实潜力初探

农村居民点土地整理的理论潜力到底有多大能够转化成为现实潜力,是农村居民点整理的重要问题。本文采取农村居民点的内部结构分成住宅建设用地、生产生活服务用地、空闲地三类的方法,根据各自的特点分析各自的潜力来源,认为住宅用地的潜力与住宅的面积、结构、状态有关,生产生活服务用地随着传统的生活方式的变迁能够被整理出来,而空闲地能够全部整理出来。影响村庄土地整理的因素为村庄的复杂、资金缺乏、组织困难;整理的方向应该为耕地和建设用地;整理的目标可以确定为低目标、中目标和高目标个层次,不同层次整理出的耕地数量不相同。整理的效果与整体搬迁和旧村改造模式的差异有关键。     

"空心村"的成因及整治

改革开放以来，随着农村经济的发展，农民收人不断增加，生活日渐富裕，对住房条件的要求逐年提高，申请用地建新房的数量日趋增多。除了有一小部分的农民到县城购买商品房对旧房子进行翻新外，大部分的农民还是在本村申请用地建房。一些地方由于缺乏引导和规划，呈现出越往村外的房子越盖越好、越新，而村里的房子越来越低矮、越破旧不堪，形成所谓的“空心村”。     

唐岗村“宅田挂钩”节约用地368.5亩

唐岗村是通许县冯庄乡西北部的一个小村庄,人口382人,占地935亩,人均耕地2.5亩。该村人少地多,一些群众争先到村外建房、在路边修宅,村里的一些破旧房屋却闲置下来,无人居住,村庄“摊煎饼式”地向外扩张“,空心村”发展迅速,村内空闲地高达400亩,土地浪费十分严重。针对上述情况,该乡在对“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的“三项整治”中,以唐岗村为试点实行“宅田挂钩”管理,节约用地368.5亩。在整治中,乡国土资源所深入开展《土地管理法》等法律法规的宣传,转变群众思想观念,使村民全面了解土地政策。并严格落实一户一宅的规定,将每户一…     

农村居民点土地整理的效益评价

农村居民点土地整理作为实现耕地总量动态平衡的重要途径、对改善农民的生产条件、促进农村的经济发展、解决农村发展所需的建设用地，提高农民的生活质量，促进土地资源的可持续利用发挥了重要作用。其效益评价是开展土地整理工作的重要内；容，如何准确、科学地评价土地整理效益，系农村居民点土地整理技术研究的一项基础工作。     

农村居民点用地管理中存在的问题及对策探讨

农村居民点用地管理,一直是土地管理的一个薄弱环节。笔者在县、乡两级土地管理部门从事农村居民点用地管理17年,深知农村居民点用地管理的意义并不限于保护耕地;它是满足农村居民基本居住需求的一道关口,关系广大农村地区的社会稳定,是涉及农民个人利益和集体利益、眼前利益和长远利益的一个重要结合点。在全国上下关注“三农”问题的形势下,搞好农村宅基地管理,更有着深刻的现实意义。现就农村居民点用地管理中存在的问题及对策做一探讨。     

优化土地使用制度的改革探索——以嘉兴市"两分两换"试点工作为例

我国土地资源尤其耕地资源十分紧缺,农村居民点布局多、广、散,农村集体建设用地闲置浪费问题比较突出,农民进城买住房同时又在宅基地建房.形成"两头占地"的局面.据资料统计,改革开放以来农村劳动力转移了1.8亿人,但农村住宅用地不减反增150万亩.同时,城镇化转移的劳动力与农村新增人口都享有平均分配的承包地,加剧了土地分散经营与集约利用的矛盾,制约了农业综合生产能力的提高.     

农村违法用地现状、原因及对策

随着城镇化进程和新农村建设的全面实施,广大农村特别是城乡结合部掀起了扩建、新建和改建住房的高潮.在此背景下,一些城镇建设出现了无序蔓延或低密度扩张,不少的农地和耕地正在加速流失,违法用地和违法交易的现象有愈演愈烈的趋势.     

对山西省黄土覆盖区农村居民点用地整治机制创新的研究

笔者认为农村居民点用地整治是增加耕地和建设用地的重要来源.旧村改造型整治是多数农村居民点用地整治的模式.村集体是农村居民点用地整治的重要利益相关者,村民与村集体之间有着多重的社会关系,有能力组织村民安置和旧村拆迁,村集体积极参与有利于实现和谐整治,加快农村居民点用地整治.建议构建“村委会实施、国土局监督、国家收购的农村居民点用地整治新机制”.