水文业务定额编制的技术思路与要点

水文业务定额是合理确定水文业务经费的支出范围和标准,以及编制水文预算的主要依据。在概括河南省水文业务定额编制的背景和必要性的基础上,分析了与水利部编制的流域水文定额的主要差异,提出了技术思路和编制要点,总结了编制工作流程与具体实施过程。     

数字烟台地理空间信息公共平台建设项目通过省级预验收

目前,数字烟台地理空间信息公共平台建设与应用示范项目通过由山东省国土资源厅和烟台市政府联合组织的省级预验收。数字烟台地理空间信息公共平台建设是国家测绘局首批数字城市建设试点项目之一,由国家测绘局、山东省国土资源厅和烟台市政府共同投资建设,由国家基础地理信息中心、山东省国土测绘院、烟台市国土资源局负责项目的具体实施,经过3年多的努力,已基本建立全市“一张图”、一个共享平台和一个服务机构的地理信息生产、管理和共享服务体系。     

台州市椒江区“五个严格”加强土地出让金收支管理

一是严格预算编制。按照“以收定支、收支平衡”的原则,结合上年度土地出让金收入、年度供应计划和地价水平,综合考虑拆迁计划及规定的用途、支出范围和标准等因素,科学编制国有土地使用权出让收支预算。     

北方中小城市自备井与公共供水的博弈研究

按照博弈论和城市供水方式,可将我国大部分北方中小城市存在的城市公共供水和自备井(自建设施)供水对水资源费(含污水处理费等)的缴纳行为简化为足额和拖欠两种形态.在此基础上,构建了政府放松和加强对水资源费的征收情况下,公共供水与自备井供水之间的博弈两个模型,分别对其进行研究,得出公共供水与自备井供水之间的合作不可能通过自身调节来实现,而只有通过政府加强管理的途径才能达成.     

社会转型期城市土地公共治理政策研究

城市土地是一种公共资源,在中国社会转型时期,将"公共治理"理论引入城市土地管理政策中,对于实现城市土地公平、有效配置和永续利用具有重要借鉴意义。从城市土地公共属性出发,以"公共治理"理论为支撑,定义"城市土地公共治理政策",其制定与实施是公共权力和社会的互动过程。梳理社会转型期土地所有权与土地使用权分离阶段(1979~1997年)和土地政策参与国家宏观调控的阶段(1998~2012年)国家主要的城市土地政策,总结归纳两个阶段城市土地政策对于经济社会发展所取得的成绩和存在的不足。在此基础上,从发挥市民社会(公众)对城市土地政策网络治理作用、完善城市土地市场机制建设、改革"土地财政"中的收益分配、城市土地政策与其他调控政策及手段的综合运用四大方面,提出实现与完善城市土地公共治理政策的路径选择,并论述了科层政府、市场机制和市民社会的治理职能与分工。     

浅析全面预算管理在水文单位的应用

全面预算管理是一种先进的管理方法,可以实现控制费用支出,降低工作成本,提高资金使用效益,提升工作效率的目的。本文就水文单位实施全面预算管理的意义、原则、程序和需要注意的问题进行了探索和分析。     

省级水利财政事权改革经验与思路研究——以湖南、江西为例

合理划分省级水利领域事权与支出责任范围,是地方政府有效提供水利领域服务的逻辑起点。当前,中央有关水利领域财政事权与支出责任划分的条例办法尚未颁布,但湖南、江西省先后规定了本省范围内的水利财政事权与支出责任划分,通过对两省指导思想、基本原则、具体事权确定以及相应支出责任划分的比较,可以概括出两种"央地项目+地区差异"型以及"项目为主"型两类模式。两类模式各有优势与不足,可以提供省级水利事权划分改革的参考。     

区域差异视角下土地财政对经济增长的影响研究——基于面板门槛效应模型

在财政赤字和政策制度等压力下,地方政府"双二手"供地策略使得公共物品供给不均衡、产业结构升级滞后等问题日益突出,地区经济增长缓慢。本文基于2004～2017年全国282个地级市的面板数据,实证分析公共物品和产业结构门槛下土地财政对经济增长的影响,并进一步验证门槛效应的区域差异。研究结果表明:土地财政对经济增长的影响系数在跨过公共物品和产业结构第二门槛后分别下降了0.04、0.07;在跨过第二门槛值后,东中部地区土地财政对经济增长的影响系数普遍低于西部地区。由此可见,土地财政对经济增长具有明显的门槛效应,尤其是在东中部地区。具体影响路径包括公共基础设施的重复建设、房地产和低端制造业的无序扩张。提出了提高民生指标在官方考核中的比重、扩大节能环保产业土地供应、加强西部地区基础设施建设等政策建议。     

政府门户网站管理初探

政府门户网站代表着政府部门的形象,履行着公共管理与服务等职能,是社会公众了解政府工作动态、反映社情民意、实现网上办理事项等活动的重要窗口。加强政府门户网站建设对于开展对外宣传、实施政务公开、政民互动、廉政建设,加强公共应急管理、推进社会公共服务和提高行政效率具有重大的意义。如何把政府门户网站打造成推进政府信息公开、建设公正透明的阳光政府的重要载体和法定平台,浙江省国土资源厅在厅门户网站建设和全省国土资源系统政府门户网站建设方面进行了一些有益的探索。     

国务院发布《政府投资条例》 明令不得垫资建设

<正>日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》(以下简称《条例》)。《条例》自2019年7月1日起施行。《条例》界定了政府投资范围,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主;国家完善有关政策措施,发挥政府投资资金的引导和带动作用,     

树立全面预算理念 推动地勘单位预算管理进程

全面预算管理,是指对与企业存续相关的投资活动、筹资活动、经营活动、财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及其控制安排,全面预算管理是涉及全方位、全过程和全员的一种综合性管理系统,具有全面控制和约束力,它不仅是一种管理制度和控制方略,更是一种管理理念。全面预算管     

公共租赁住房装修需求与内装标准化设计装配化建造技术研究

正中国公共租赁住房设计与建造的基本背景当前,在"十二五"规划"住有所居"的住房保障总体目标下,商品房与保障房并蒂开花的住房供应体系已逐渐形成,公共租赁住房建设已经成为各级各地政府部门工作中的大事,各地方政府纷纷出台相关措施,大力推进公共租赁住房建设工作。公共租赁住房在中国已进入大规模建设的发展阶段。根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》精神,未来,中国要大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设,公共租赁住房建设市场需求巨大,但由于相关设计与研究历史较短,     

西藏滑坡地质灾害及防治对策

由于西藏独特的自然地理地质环境，加之人类工程经济活动不断加剧，滑坡地质灾害的分布范围、规模、频次和危害程度日益增强,属全国罕见。文章较系统全面地论述了西藏滑坡地质灾害的发育分布特征及主要危害，并对滑坡形成发展趋势进行了初步预测，提出了西藏减灾防灾的对策和措施。可为各级政府防治滑坡地质灾害提供宏观决策依据。     

重弹出让收支旧调难以扬汤止沸

2009年11月18日,财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署等五部委联合出台了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求各地不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定,将土地出让收入全额缴入地方国库,支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的"收支两条线"管理。此举被认为是"继取消交易营业税优惠政策之后,国家对房地产市场的新一轮调控。"     

近20年来公共空间研究综述与发展趋势

公共空间既是城乡生态环境可持续发展的必要保障,又是改善城乡居民生活方式与提高生活品质的重要依托。运用文献扫描和比较分析方法,从公共空间内涵的扩展、类型的丰富、供求失衡的矫正、功能价值的提升、高品质的诉求、规划布局和优化策略等方面,回顾了近20年来公共空间研究的主要进展。并展望了我国未来公共空间研究五方面主要发展趋势：开展公共空间的测量、分类、统计与监测工作;将公共空间用地由“末位配置”调整为“优先配置”;重视公共空间品质与公共健康之间的作用机制探索;创新高密度大型居住社区的公共空间规划与设计技术体系;强化公共空间理论研究。     

城市更新视角下老旧社区公共空间微更新策略研究——以兰州市七里河区良安小区为例

<正>随着城市的不断发展和现代化居住区的不断涌现，老旧社区的问题愈发突出：空间布局不合理、公共空间绿化不足、公共配套设施不完善、空间功能混乱等，导致空间活力越来越弱，空间利用率越来越低，加之随着后疫情的发展，人们被迫放慢生活和工作节奏，户外公共空间的行为活动再次被激活，邻里关系也得到了空前回归。     

站域地下公共空间的发展规律研究：以上海为例

随着城市轨道交通的快速发展,我国主要城市已开发较大规模的站域地下公共空间。然而,专门针对我国城市站域地下公共空间发展的理论研究较少,亦常缺乏时间维度的规律分析。本文以上海91处站域地下公共空间为例,深入剖析其时空发展规律与空间组织特征,为我国其他城市的地下空间开发提供借鉴。结果表明,潜在商业回报和TOD开发理念的推广是上海站域地下公共空间开发的重要动因,其时空分布规律与城镇化发展进程基本一致。城市区位、站点能级、站域空间开发水平是站域地下公共空间选址的重要影响因素。为保障地下空间连通规划的落地性,站域地下公共空间应避免采用站组域空间布局结构,应尽可能采用单级连通模式或以公共产权空间为连通媒介空间的多级连通Ⅰ类模式。     

欧美耕地保护的做法与启示

耕地保护作为一个公众目标已得到世界各国普遍认可。耕地为社会提供丰富的非生产性功能,包括农田耕作的传统文化、开放空间、农村独特景观、生物栖息、空气与地下水净化等公共自然福利的社会功能,也包括巨大的生态功能。耕地的这些社会功能和生态功能为社会公众共同分享,表现出明显的消费的非排他性、非竞争性和不可分割性,是典型的公共物品,鉴于人们传统上对耕地生产的经济功能认识,所以,把耕地界定为准公共物品。既然耕地保护是为了保障全社会对耕地社会功能、生态功能的共同分享,那么耕地保护理应是全社会的责任。     

关于煤炭地质单位全面预算管理的思考

全面预算管理是指企业在战略目标的指导下,对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划,并通过对执行过程的监控,将实际完成情况与预算目标不断对照和分析,从而及时指导经营活动的改善和调整,以帮助管理者更加有效地     

深圳发布全国首个政府公共工程BIM实施纲要和管理标准

<正>近日,深圳市建筑工务署发布了全国首个政府公共工程BIM实施纲要及标准——《深圳市建筑工务署政府公共工程BIM应用实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和《深圳市建筑工务署BIM实施管理标准》(以下简称《管理标准》),为政府公共工程领域的BIM应用提供了标准依据。《实施纲要》包括政府工程项目实施BIM的必要性,BIM应用的形势与需求、指导思想、保障措施和成效预测等八部分,其明确提出了BIM应用实施的主要内容:BIM应