对工业用地弹性出让政策的思考

正近年来,为节约集约利用土地、提高土地利用效率,全国部分省、市相继推行工业用地"弹性年期出让"政策,今年1月1日,《河南省工业用地弹性出让实施办法(实行)》开始实施。办法规定在工业用地供应过程中采取弹性年期出让、先租后让、租让结合的方式,一般性企业租赁年限5～30年,国家、省重大产业项目、战略性新兴产业项目等,经相关政府批准后,可合理提高弹性出让年期,最长期限不超过50年。     

天津:出台新政支持民营经济

近日,天津市出台支持民营经济发展“19条”政策,其中“实施企业用地优惠政策”明确,采用弹性年期等方式出让工业用地,企业用地成本平均降幅将达25%。据悉,天津市现行的工业用地出让年限为50年。新政实施后,将采用更为灵活的供地方式和年限,即在实行招拍挂出让、出让年期50年的供地方式基础上,探索工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期等出让年限一般不超过20年的出让方式。     

建德市提高工业用地出让门槛

为盘活存量土地,切实提高节约集约用地水平。缓解工业用地供需矛盾,日前,建德市出台《关于节约集约利用工业用地的若干意见》（建政函[2011]61号）,对该市工业用地出让价格、工业项目准入门槛进行了调整。意见规定,该市新安江街道、洋溪街道、更楼街道、马南产业园工业用地出让价格价格每亩不低于24．5万元,寿昌镇（含省级开发区）、梅城镇、     

纵览九州

正蚌埠:降低企业用地成本推进供给侧改革2016年以来,在落实中央、省、市关于推进供给侧结构性改革重大决策部署的过程中,安徽省蚌埠市国土资源局主动作为,积极改革土地供应管理方式,采取多项措施降低企业用地成本。一是建立工业用地弹性年期出让制度。制定出台《关于加强市区工业用地出让管理的若干规定(试行)》,创新土地出让方式,积极推行工业用地弹性年期出让,打破以往工业用地出让"50年一贯制",鼓励企业结     

国土资源部公布全国工业用地出让最低价标准

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》。这是贯彻落实国务院31号件的重要配套件之一。《通知》对最低价标准的实施从八方面作出政策规定：一是本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准；二是工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准；三是工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地；[第一段]     

试论工业最低限价实施与基准地价的调整

《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）的发布实施,是贯彻落实国发[2006]31号文件精神,加强工业用地调控的一项重大政策,是国家运用土地价格手段参与宏观调控的重要举措。《标准》的实施,为各地工业用地出让确定了一条价格“底线”,为全面推进工业用地以招标拍卖挂牌方式出让奠定了基础。     

论完善工业用地的价格形成机制

《全国工业用地出让最低价标准》于2007年1月1日起实施。该标准的实施,为各地工业用地的出让确定了一条价格"底线",为建立统一规范、有序竞争的土地市场提供了制度保障。充分把握该《标准》出     

新时期工业用地的价格特点及其定位

随着我国工业化进程的加快,出于招商引资发展经济的目的,不少地方压低工业地价以招揽投资,形成了工业地价比较混乱的局面,有的地方甚至是零地价,或者暗中补贴以负地价出让工业用地。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求建立工业用地出让最低价标准统一公布制度,工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让价格不得低于公布的最低价标准。工业用地出让最低价标准由国家根据土地等级、区域土地利用政策统一制定并公布。     

浙江工业用地招拍挂出让立新规

日前，浙江省出台了（《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》。《意见》指出，工业用地招标拍卖挂牌出让起始价依据土地估价结果、产业政策及土地市场情况等确定，不得低于国家和省规定的工业用地出让最低价标准，在国家和省有关工业用地出让最低价标准公布实施之前，不得低于当地工业用地基准地价或标定地价的80％，严禁以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。     

工业用地：新政应对低效

2014年,土地制度改革将进入深层次领域,与之配套的工业用地制度改革方案,亦逐步清晰。单一供给后遗症全国政协委员夏涛今年两会上提交了一份名为《关于深化工业用地供给方式改革的提案》。他建议,将工业用地供给模式从目前的出让为主转为以租赁为主。工业用地从2007年开始,从协议出让变为了土地招拍挂,这是工业地价发展阶段的一个标杆;背最是国家为抑制地方政府以盲目低价或无偿出让工业用地来吸引投资。虽然法律表述上,工业用地的批租年限为“不超过50年”,但在过去的很长一段时间,工业用地的出让年限一直没有出现过少于50年的情况。工业的50年可以视同为土地的租期,土地的出让价款可以视同为50年的土地租金的一次性折现。     

国土资源部调整工业用地出让最低价标准实施政策

5月11日,国土资源部下发《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（以下简称《通知》）,对《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》）实施政策进行适当调整。对各省（区、市）确定的优先发展产业且用地集约的工业项目和以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70％执行。中西部地区使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,     

工业用地招拍挂引发的问题与对策

国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低标准〉的通知》明确要求，2007年1月1日起全国工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。同时，确定了各类城市工业用地的最低出让价格，这标志着工业用地作为主要用地类型，被纳入市场配置范畴。然而，工业用地以招拍挂方式出让土地使用权，在管理上引发了一些问题．需要及时做出应对的措施。     

莱芜市扎实推进工业用地招拍挂

2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）规定：自2007年1月1日起工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等级相对应的最低价标准。莱芜市是一个钢铁生产深加工的新兴工业城市,这一制度的制定和实施必将对莱芜市工业用地产生重大影响,     

江苏工业用地价格将提高三成

日前从江苏省国土资源厅获悉，为落实国土资源部去年12月发布的（（全国工业用地出让最低价标准》，正在制定的（（江苏工业用地出让最低价标准》将于本月底上报该省政府审核批准。据悉，新制定的工业用地出让最低价标准拟将全省的工业用地价格平均提高三成，而对苏北地区价格则提高50％。     

中国工业用地出让价格空间格局及影响因素

在财政分权和地方竞争的制度背景下,地方政府为了吸引更多企业投资,往往采取过量供应工业用地、压低工业用地价格的手段,直接导致了中国工业用地利用效率低下,甚至资源严重浪费等问题。合理调控工业用地供应规模及价格,发挥市场机制对工业用地出让价格的主导作用,是促进工业用地集约高效利用的重要途径。本文以工业用地出让价格为研究对象,利用2009、2011、2013、2015、2017年全国工业用地出让数据,采用分层模型,结合宏观和微观尺度,实证分析了中国工业用地出让价格的空间格局及关键影响因素。实证研究发现：① 我国不同区域的工业地价差异较大,政府的干预能力显著影响城市工业用地的出让价格,在控制其他影响因素下,干预能力越强,工业用地出让价格越低;② 宗地层面的因素中,距离城市中心或水源越近、交通通达度越好,工业用地的出让价格越高;③ 城市层面的因素中,人口数量越多,经济发展水平越高,工业用地的出让价格越高。本研究首次将分层模型引入实证计量方法,同时验证了影响工业用地出让价格的宏观与微观因素,是对现有工业用地出让价格研究文献的补充与延伸。     

濮阳市减轻企业负担出实招

正8月1日,濮阳市政府正式印发了《关于推行工业用地弹性出让制度的通知》(以下简称《通知》),深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强供给侧结构性改革的决策部署,进一步减轻企业负担,促进实体经济持续健康快速发展。《通知》明确了工业用地弹性出让的方式,主要是缩短出让年限、先租后让、长期租赁。第一,工业用地弹性出让应依法采取招标、拍卖或挂牌方式,出让价格可以按照实际出让年限系数修正。第二,工业用地租赁使用也应依     

试点工业用地弹性年期出让

四川省国土资源厅近日印发方案,决定在成都、自贡等七市县开展工业用地弹性年期出让及低效、存量工业用地退出工作试点,以进一步提高土地利用效率,增加工业用地有效供给。     

《全国工业用地出让最低标准》实施效果分析

《全国工业用地出让最低标准》实施的背景长期以来,我国一些地方政府竞相压低地价招商引资,成为土地利用管理一大弊病,对土地资源可持续利用造成极大威胁。一是工业用地协议价格远远低于其取得成本,土地真实价值无法得以实现,造成国有土地资产的大量流失;二是工业用地低成本     

工业用地招拍挂路径选择

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006131号）对工业用地供地方式作出了强制性的规定，即“工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低标准”。“工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和”。这就对各级国土部门提出了一个非常严肃而紧迫的课题，就是如何因地制宜、不折不扣贯彻执行31号件精神。为此，笔认为必须从以下三个方面去落实：     

推进节约集约用地为经济可持续发展提供土地要素保障

严格耕地保护和推进土地节约集约利用,是地方经济可持续发展的根本之策,也是城镇化建设的必然战略选择。近两年来,平湖市涉土政策呈环炮连发模式"动作频频"。归纳起来,这些涉土政策可以用五个关键词来概括。一、控制:择优配置工业用地按照平湖市出台的《进一步加强工业用地差别化管理促进产业结构调整的实施意见》中的规定,近期,该市对4宗工业用地实行弹性年限出让制度,出让期限均为30年。此举将该市的弹性出让工业用地出