怎样改造农村"空心村"

整治和改造农村“空心村”,是实施“十百工程”,建设社会主义新农村的一项重要目标。从国家的政策、外地经验和调研情况看,我们整治与改造“空心村”,应当转变一个观念,搞好两个规划,采取三条措施。转变“一个观念”。“空心村”改造就是要由向外拓展的想法,转变到向内挖潜、盘活存量、实行集约用地的观念。最近一段时间来,就农村“空心村”的整治与改造问题,我们进行了专题调研,从走访座     

“空心村”整治应注意把握几个问题

时下，为贯彻落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩这一政策规定，解决建设用地指标不足问题，各地纷纷加大了“空心村”整治力度。大量实践证明，“空心村”治理，的确是一项实实在在的利国利民的民心工程，深受群众欢迎。同时，“空心村”整治又是一项直接关乎千家万户切身利益，涉及诸多方面法规和政策、矛盾和问题的系统工程，为了切实将好事办好，实事办实，在推进的过程中．应始终注意把握好以下几个问题：     

总结经验肯定成绩进一步坚定做好"三项整治"工作的信心和决心--在全省"三项整治"工作会议上的讲话(摘要)

一、我省"三项整治"工作所取得的成绩 经调查,我省"空心村"、闲置砖瓦窑场和工矿废弃地等闲置荒废土地全省共有209.7万亩,土地荒废、浪费现象相当严重,挖掘潜力很大.随着我省经济社会高速发展,对建设用地的需求连年大幅度增长,国家下达我省的新增建设用地计划不能满足发展需要.与此同时,国家对道路、水利、管线等基础设施投资不断加大,我省的耕地和基本农田被线型工程大量占用,保护耕地的压力也越来越大.为了统筹解决这些问题,探索出一条在新形势下既能保障经济平稳较快发展,又能确保耕地和基本农田总量不减少、质量不降低的"双保双赢"的新路子,经过认真研究论证,2004年2月,省政府常务会议作出决定,在全省范围内开展"空心村"、砖瓦窑场和工矿废弃地"三项整治"活动,计划用5年左右时间整治出土地150万亩.两年来,全省各级政府和国土资源部门,积极响应省政府号召,高度重视,精心组织,强力推进"三项整治"工作,取得了一定成效.     

全力推进"三项整治"工作促进土地节约集约利用--在全省"三项整治"工作会议上的讲话(摘要)

一、充分肯定我省"三项整治"工作所取得的成绩 2004年初,省政府常务会议决定在全省范围内开展"空心村"、砖瓦窑场和工矿废弃地"三项整治"工作.任务布置以后,各市、县积极性很高.截至去年底,全省共整治出土地70万亩.实践证明,"三项整治"工作符合科学发展观,符合中央提出的建立资源节约型社会和建设社会主义新农村的要求,符合我省农村工作的实际.概括地说,我省的"三项整治"工作在以下几个方面发挥了积极的作用:     

思路决定出路--许昌市"空心村"整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展"空心村"整治以来,先后建立了100个"空心村"整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

坚持"两个结合" 巧借机遇东风--济源市将"三项整治"工作全面引向深入

近年来,随着济源市招商引资步伐的加快,国家和省级重点项目不断在济源落户,从2002年至今,已有济洛、济焦、济晋、济运高速公路、小浪底水利枢纽、华能沁北电厂、篮球城等28个重点项目相继开工建设,占用土地总量近2万亩,加之其它一些中小项目上马,土地供应压力较大.但同时,我市还有1.89万亩"空心村"、工矿废弃地、砖瓦窑场的闲置土地.如何挖掘存量建设用地潜力,满足我市城镇建设用地需求,突出地摆在了市政府的面前.2004年3月,省政府决定在全省范围内广泛开展以"空心村"治理为重点的"三项整治"活动,给我市提供了破解难题的机遇.几年来,我们巧借东风,抢抓机遇,在正确处理耕地保护与经济发展用地之间,找到了一条解决的新途径.     

郸城：“空心村”焕发新生机

<正>近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基闲置,村容破败,"空心村"问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展"空心村"整治工作,今年以来,已整治出增减挂钩指标8000多亩,近三年累计整治增减挂钩指标2.1万多亩,保障了全县570个建设项目共9200亩用地,获得土地出让金32.076亿元;在全省土地复垦券交易平台备案交易B类宅基地     

定陶县建立农村宅基地管理机制的思考

为解决超标准占用宅基地、一户多宅,"空心村"现象,以及擅自改变宅基地使用用途、非法转让宅基地使用权等宅基地使用中的突出问题,尝试将国有建设用地管理方式推广应用到农村宅基地管理中去;明确土地规划、土地储备、土地整理等土地管理职能部门的宅基地管理职责;将耕地开垦费用于宅基地整治,解决困扰宅基地整治的资金问题;将"问责制"、动态巡查制度等精细化管理手段应用于宅基地管理。     

平阴县孝直镇关于大村制新型农村社区建设的探索和实践

平阴县孝直镇属偏远的农业大镇,为解决村庄规模偏小、布局分散和"空心村"等问题,充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,以土地综合整治为平台,积极推进大村制建设,合村并点建设新型社区,从根本上改变农村面貌,加速城镇化和城乡一体化进程。     

大力实施"空心村"整治积极推进新农村建设

邓州市位于豫、鄂、陕三省交界处,辖28个乡镇办,578个行政村,3474个自然村,153万人,面积2369平方公里,其中耕地16.39万公顷,人均耕地1.5亩,土地资源比较紧缺.去年以来,邓州市结合实际,从建设社会主义生态文明新村着眼,抓住农民最关心的建房用地问题,全力推进以"空心村"治理为重点的"三项整治"工作,既节约了土地资源,增加了耕地面积,又改善了农村人居环境和社会环境,提升了广大农民生活质量,促进了农村传统生产生活方式的转变.目前,我市开展"空心村"治理的自然村落已达179个,完成治理任务的98个,新增耕地664.5公顷,其中已经南阳市验收合格的复耕土地76宗,面积320.67公顷.     

为了村靓民富--漯河市搞好"三项整治"服务新农村建设纪实

房屋成排有序,空地花木葱郁,村庄整洁靓丽,农民安居乐业--这不是陶渊明笔下的世外桃源,而是通过"空心村"治理后的漯河市临颍县胡桥村新貌.近年来,漯河市国土资源系统紧紧围绕服务"三农"、新农村建设,搞好以"空心村"和砖瓦窑场为重点的"三项整治",不仅改变了乡村面貌,为农民致富搭建了桥梁,而且赢得了民心,破解了耕地保护与经济发展的矛盾.     

由乱到治——关于方城县杨楼乡国土所宅基地管理的调查

近年来,方城县杨楼乡国土所针对辖区内宅基地管理中存在的问题,以“三项整治”为平台和机遇,对“空心村”进行专项整治,从而妥善处理好了发展与保护的关系,达到了节约集约用地的目的.     

推进"三项整治"破解"双保"难题

近年来,周口市积极求解"保发展、保红线"的新途径,通过强力推进"三项整治",全市整治总规模26.2万亩,累计新增耕地18.6万亩,备案建设用地指标15.1万亩,已使用"三项整治"折抵置换指标8.9万多亩.在中央持续加强土地调控、严格土地管理的新形势下,全市经济社会发展没有因省政府下达用地指标不足而受到影响,这主要得益于五年来全市坚持不懈推进土地"三项整治",从根本上破解了保障发展与保护耕地的难题,实现了双保双赢.     

吉利区土地执法力度大

洛阳市吉利区政府在认真做好“三项整治”工作的同时,不断加大土地执法力度,今年以来已查出违法用地6起,制止违法用地3起。 吉利区是以石油化工为主的城市区。在洛阳市各区中人口最少、面积最小,由于近几年来,该区社会经济发展较快,建设用地指标远远不能满足该区需求,为此,他们紧紧抓住“三项整治”机遇,向“空心村”、砖窑场和工矿废弃地整治要地,组织力量在全区范围内对“空心村”、工矿废弃地和砖窑场进行拉网式排查,并对违法用地进行地毯式调查,对已办理过相关审批手续的宅基用地重新丈量,以杜绝批少占多现象的发生。截至6月中旬,该…     

推动政策创新 实现宽农宜农强农新目标

正"助力脱贫攻坚"的宽农政策,"美丽宜居乡村建设"和"保护生态环境为前提"的宜农政策,"大力推进农用地整理和高标准农田建设,夯实农业现代化基础"为核心的强农政策。我国一贯注重以土地整治政策创新,构建宽农、宜农、强农的用地格局。推动土地整治政策综合创新《规划》中的土地整治政策注重了融体系创新、继承创新与推广创新于一体的综合创新。土地整治政策的体系创新体现在:《规划》适应了中国土地整治     

创新方式方法 推进空心村改造

十七届三中全会决定中指出,"实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模.""农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地."而村容整洁是社会主义新农村的基本要求.但当前"空心村"已逐步成为制约新农村建设的瓶颈,广大人民群众要求改造"空心村"的呼声越来越强烈.据调查,天台县农村村庄用地面积8万亩(包括村内道路等用地),户均用地318平方米,人均用地105平方米,其中闲置房屋、废弃老屋、村内空闲地共1.24万亩,占村庄总面积的16%.     

思路决定出路——许昌市“空心村”整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展“空心村”整治以来,先后建立了100个“空心村”整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

周口"三项整治"带来"四赢"局面

"三项整治"工作是建设节约型、和谐型社会的积极探索和具体实践,是新形势下缓解土地紧张的创新之举,是弥补项目建设用地指标不足的现实选择,是破解"三农"难题、推进社会主义新农村建设的有效载体.     

方城违法违规用地"露头就打"

为巩固集中整治违法违规用地成果,严防违法违规用地发生反弹,方城县改变以往"一项活动结束,一项工作完结"的做法,继续保持高压态势,做到整治活动结束,组织领导机构不撤,监管重点有效,查处力度不减,收到了良好的效果.     

景宁:"三抓手"推进执法监察工作

2016年以来,浙江省景宁畲族自治县国土资源局以"管"为重,通过临时用地专项整治、土地动态巡查、土地矿产卫片执法检查等3项工作强化执法监察工作. 一是全力推进临时用地专项整治工作,根据浙江省国土资源厅要求,制定了《景宁畲族自治县国土资源局严格执法保护资源"亮剑行动"实施方案》,对5年内发生的村干部和村集体违法用地、历年审批的临时用地、设施农用地开展调查摸底,排查梳理违法违规问题.经调查摸底,全县共有13宗临时用地超审批期限,涉及土地面积6.13公顷,目前已经完成整治10宗,其余正在处置中,完成比例为77%.