我国土地开发整理复垦工作回顾与“十五”时期对策措施探讨

2001年,全国耕地保护工作会议提出,全国耕地保有量到2005年不少于19.2亿亩。“十五”期间,通过土地整理、复垦和开发,补充耕地不少于1950万亩。为实现这一目标,有必要在总结过去工作基础上,进一步探讨推进土地开发整理复垦的政策、措施。 一、“九五”时期,我国土地开发整理复垦增加耕地情况 “九五”时期,是我国土地管理事业改革与发展的重要时期。在这     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏,素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟,天下足”,江苏以占全国3．9％的耕地,生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少,土地总面积仅占全国的1．06％,人口密度位居全国各省之首,人均耕地不足一亩,是全国人均耕地相对较少的省份之一,加之土地利用率较高,耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题,近年来,江苏省坚持“在保护中建设,在建设中保护”的方针,切实加强基本农田保护工作,以土地利用总体规划为龙头,加强基本农田保护规划控制;     

利用Mapinfo制作土地利用规划管理数据库

前言 为了认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以保护耕地为重点，合理安排各类用地；加大土地整理、开发力度，促进区域内耕地总量的动态平衡；实现耕地保护和经济发展并举，迫切需要功能较完善的土地管理信息系统，满足乡镇土地规划和土地利用管理的需求。     

耕地保护目标责任制建设的调研报告

按照部耕地保护与经济发展的关系调研课题统一部署和安排,2001年下半年以来,部耕地保护司会同人事司重点开展了耕地保护目标责任制建设调研。 二、当前耕地保护目标责任制建设现状和存在的主要问题 耕地保护目标责任制建设起步晚于人口、环境目标责任制。自1990年以来,经过各级政府和土地管理部门的共同努力,耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、     

论土地税在土地资源管理中的作用及其完善

土地是人类赖以生存的根本保证。近年来,随着经济的发展,我国的耕地迅速减少,土地资源质量急剧下降。对此,要采用一系列的方式保护土地资源,税收是其中重要的一种方式。我国的土地税收政策对调控土地资源起到了一定的积极作用,但还存在着许多弊端。我们要以新一轮税制改革为契机,完善我国土地税收政策,充分发挥税收在土地资源配置中的作用。     

当前我国土地违法现象的特点、原因及治理对策

在我国计划经济向市场经济转轨、土地市场逐步发育的过程中,乱占土地、滥用耕地的现象屡禁不止,甚至带周期性地集中爆发。1992年、1993年“开发区热”、“房地产热”的后遗症至今尚未治愈,近年来新的开发区圈地“运动”在一些地方又死灰复燃,造成土地市场秩序混乱,严重影响我国经济运行。今年以来,国务院统一部署,在全国范围内开展了前所未有的土地市场秩序的治理整顿工作,各地共查出各类土地违法案件16.8万起,涉及耕地几十万亩,目前治理整顿工作正在向纵深发展。根据党的十六届三中全会关于“实行最严格的耕地保护制度”和改革征地制度的要…     

福建省土地整理复垦开发项目管理信息系统设计

为坚持实行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线,本文介绍如何利用信息化手段建立土地整理复垦开发项目信息管理系统,实现对土地整理复垦项目的动态监管和耕地占补平衡管理,确保耕地保护任务完成。     

浅议土地开发整理项目资金的审计监督

土地开发整理项目资金是为增加有效耕地面积,促进实现耕地总量动态平衡而用于土地开发整理项目实施的专项资金。其资金主要来源是新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费等。随着国民经济的快速发展,特别是新增建设用地有偿使用费的征管力度不断加大,各级财政用于土地开发整理项目资金也在逐年增加。这对于贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,落实最严格的土地保护制度,强化对土地供应的宏观调控,保持国民经济可持续发展和建立和谐社会有着极其重要的现实意义和历史意义。但由于土地整理项目在我国还是一个全新…     

国土资源部关于印发《全国土地开发整理规划》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 《全国土地开发整理规划》(以下简称《规划》)已经部长办公会审查通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。 土地开发整理规划是土地利用总体规划的补充,是科学指导土地开发整理活动的重要依据,对规范土地开发整理活动,保护和改善生态环境,确保耕地占补平衡,实现耕地保护目标具有重     

耕地保护司：部省联动深化土地审批制度改革

耕地保护司司长严之尧在汇报会上表示,2012年,耕地保护司将进一步深化土地审批制度改革,构建部省联动新机制。     

树立和落实科学发展观 走城市化与耕地保护并重之路

树立和落实科学发展观,是新形势对国土资源部门提出的新要求。作为土地主管部门,我们在工作中严格遵守《土地管理法》及相关法律法规,依法加强土地资源管理,在治理和整顿土地市场秩序工作中取得了较好成绩,为推进城市化进程提供了重要保障。我们既要把发展作为第一要务,加快城市建设步伐,又要切实保护好耕地,结合永川城市建设实际,挖掘城市存量土地潜力,加强土地整治工作,加大执法力度,走城市化与耕地保护并重之路。一、全面贯彻落实基本国策,切实增强耕地保护意识贯彻“珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,我们要坚持舆论先行,正面导向为主的原则,加大宣传力度,做到“三宣传”、“三到位”,即向领导宣传,向工作人员宣传,向群众宣传:从上到下形成统一认识,进一步明确土地管理部门的职责。要认真学习领会、深入贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神,特别是深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理关于国土资源方面的重要讲话精神,把工作中的重点、难点、热点问题解决好。二、正确处理城市化与耕地保护的关系,全面落实“五个不准”和“六个不报批”在加快城市化建设进程中,不占用耕地是不可能的,但必须处理好城市化发展与耕地保护的关系。一是要正确处理土地利用总体规划与城市规划的关系。我们在做城市规划时,首先要考虑到土地利用总体规划,在项目用地报批程序上,做到先进行用地预审,再立项、选址,不能先斩后奏。重大项目用地,确需调整土地利用总体规划的,也必须在调整规划后再用。     

规范土地市场 促进可持续发展——第十三个全国“土地日”致辞

在全国人民坚持一手抓抗击非典、一手抓促进经济发展的特殊时期,我们迎来了第13个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“规范土地市场,促进可持续发展”。 人类社会跨入21世纪后不久,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。人口众多、资源相对不足的基本国情,决定了我们必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。国土资源部肩负着我国土地、矿产、海洋等自然资源的调查、规划、管     

经济新常态下我国土地利用形势分析

本文以数据为基础,分析了近年来我国经济新常态下土地利用的总体形势,包括:耕地面积减速趋缓,耕地质量有所提升;伴随经济增速放缓和发展方式转变,建设用地供应在2013年出现拐点,供地结构逐步调整优化;土地利用效率显著提升,土地边际效益明显递减等.总结了耕地保护面临建设占用和生态保护双重压力、建设用地供应存在结构性错配和低效闲置等4方面问题.在此基础上,提出加强耕地保护和土地供给侧改革等5方面建议.     

土地开发整理权属管理问题初探

土地开发整理是在1997年4月15日下发《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》（简称中央11号件）之后进行的，至今已有七、八个年头。土地开发整理的实施对贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，确保一要吃饭，二要建设，实现占补平衡起了积极的推动作用。但也存在不可忽视的问题，土地开发整理中的权属管理问题，搞不好会带来不安定因素，影响社会经济的发展。况且在土地开发整理过程中，各地也出现过不少权属争议问题。因此，有必要对土地开发整理权属管理问题进行进一步认识和规范。     

浅谈川区土地详查中的外业工作

为了减少耕地的浪费,乱占乱用,保护耕地管理利用好土地,对此,必须对土地利用现状进行调查,土地详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地的详细准确的数据,为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。本文将以宁夏红寺堡开发区1:10000的外业土地详查为例,概略叙述川区土地详查的外业情况。     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》系列解读（之二）

土地利用计划管理上有哪些变化? 为进一步落实土地管理和耕地保护的责任制,《通知》明确"将新增建设用地控制指标(包括占用农用地和未利用地)纳入土地利用年度计划,以实际耕地保有量和新增建设用地面积,作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据".同时,强调"实际用地超过计划的,扣减下一年度相应的计划指标."这是土地利用计划管理的又一重大改革,具体体现在以下几个方面:     

信息要览

部耕地保护司设基本农田保护处；山西整合12个产煤区；黑龙江厅制定节约集约用地目标；诸暨市采取五项措施加强镇村土地管理     

务川仡佬族苗族自治县土地供应潜力研究

优化调整土地利用结构,合理挖掘土地的供应潜力,既有利于守牢“生态”和“发展”两条底线,又有利于保护耕地红线,维护国家粮食安全.本文在生态文明建设的背景下,以务川仡佬族苗族自治县为例,参考环境保护标准,利用务川县2010～2015年的土地利用变更调查成果,建立了生态环境质量指数模型、耕地多元回归模型及生态-耕地动态变化模型;在分析务川县2010～2015年生态环境现状基础上,在探讨耕地保护红线和提升生态环境状况的同时,合理挖掘土地的供应潜力,提出了可持续利用土地供应潜力的具体措施.     

试论土地利用总规修编的抓手

科学发展观和城乡一体化目标贯穿新一轮土地利用总体规划编制的始终。按照集中、节约原则,优化规划的空间和结构布局,为建设用地节约增量指标,挖掘存量空间。保护耕地,确保耕地总量基本稳定,基本农田面积不减少。新一轮规划确定的主要指标——耕地保有、基本农田保护面积、建设用地总规模、各类建设占用耕地指标等,都要经过多层次、多角度反复论证,最大可能保证其科学性。     

河北省治理整顿土地市场秩序领导小组关于对秦皇岛市海港区粮食局等12起土地违法案件的通报

为了进一步加强土地管理，切实保护耕地。维护土地管理法律法规的严肃性，合理利用土地资源，有效保护土地资产，保障土地所有权和使用权人的合法权益，我省各级国土资源管理部门，在当地党委、政府的领导下，在公检法机关、纪检监察部门的通力合作和大力支持下，认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序，实行最严格的耕