鹿寨：耕地保护有新举措

近年来,鹿寨县国土资源局认真落实严格的耕地保护制度,把资源利用和资源保护结合起来,把严格保护耕地、集约用地当作首要任务,切实加大了耕地保护力度。为巩固耕地保护成果,促进耕地保护工作的正常化、标准化、规范化,鹿寨县国土资源局推出了耕地保护的新举措。     

无棣县多措并举促实现耕地动态平衡

2009年以来,无棣县国土资源局积极加强耕地保护力度,多措并举大力促进耕地动态平衡。一是构筑耕地保护责任体系。将耕地保护列入政府年度目标考核体系,将全年的耕地保护责任目标层层分解落实到各乡镇,进一步修订完善考核办法,把耕地保护列为考核乡镇政府领导班子绩效的重要内容,实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。     

坚守三条红线 提高保障能力

2007年我省在处理好保护耕地和经济发展的关系上认真思考,以科学发展观为指导妥善处理问题,坚持以推进耕地保护特别是基本农田保护为重点,全面组织实施“1211”工程,取得了一定的成效,但是仍然存在着许多矛盾和困难。本文分析了耕地保护工作发展趋势,并针对我省当前工作中存在问题和困难,提出耕地保护的对策和措施,为构建和谐社会和促进我省经济又好又快发展服务。     

耕地保护离不开全社会的共同努力

加强保护耕地、保障粮食安全是我国关乎国计民生的头等大事。基于耕地的准公共物品属性以及耕地保护的强烈正外部性,要切实取得耕地保护的实效,离不开全社会的共同努力,特别是要构建耕地保护的社会化扶持机制,形成人人自觉参与耕地保护的社会氛围,并激励耕地实际耕种者的耕地保护行为,奠定耕地质量与生态保护的基石。针对耕地质量与生态保护面临的挑战,研究提出了相应的对策建议:一是完善农村社会保障体制与优化城镇化环境并举,促进承包地经营权的长期流转;二是加强农村集体经济组织建设,培育耕地质量与生态保护的监管主体;三是推行生态耕种,维持耕地健康的土壤。     

更新耕地保护工作观实现“保护与保障”双赢

耕地,是人类宝贵的稀缺资源和特殊的生产资料,保持一定数量的耕地是人类社会生存和发展的物质基础。我省是一个经济发展较快而耕地后备资源相对贫乏的省份,面对当前国际国内经济形势急剧变化的形势,如何做到既要做好扩大内需用地保障,促进经济平衡较快发展,又要坚守耕地、基本农田、标准农田三条“红线”,确保社会稳定和粮食安全,是我省耕地保护工作不得不面对的严峻挑战,必须建立起全新的耕地保护工作观,完善和创新现行的耕地保护机制,确保实现耕地保护目标。     

耕地保护经济补偿对象的空间选择:以慈溪市为例

为促进提升补偿资金使用的经济效率和健全耕地保护补偿机制,本文在核算补偿效益和参与成本基础上评定耕地保护经济补偿对象,运用效益成本比例方法测算耕地保护经济补偿优先度。研究结果表明慈溪市37227个评价单元的耕地保护经济补偿收益和参与成本呈现明显空间差异,利用快速聚类分析将其分为优先补偿区、次级优先补偿区、次级补偿区和临界补偿区四个补偿级别,其分别占慈溪市耕地总面积的4.309%、17.837%、31.972%和45.882%。研究结论说明耕地保护经济补偿效率存在空间差异,与耕地种植机会成本高度相关,应建立以补偿效率为基准的耕地保护经济补偿对象空间选择机制。     

关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知

中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）党委和人民政府,省直属各单位：为认真贯彻落实＂十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地＂基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,加快建立完善耕地保护共同责任机制,促进我省经济社会全面协调可持续发展,经省委、省政府同意,现就有关事项通知如下：     

近10年来长沙市耕地变化的时空特征研究

本文以长沙市为例，利用1999---2009年的耕地统计数据，对长沙市耕地总量和人均量的时序变化及空间地域分异特征分析，旨在合理地利用和保护耕地，促进区域可持续发展。     

义乌市全省耕地保护工作座谈会在义乌召开

2月29日,全省耕地保护工作座谈会在义乌市召开。会议全面总结了2007年度全省耕地保护工作,研究部署了2008年全省耕地保护工作任务。各市局和义乌市分管耕地保护工作的局长、耕保处处长及相关业务处室负责人参加了会议。省国土资源厅副厅长张延华对做好今年耕地保护工作提出要求,义乌市委常委、常务副市长宋英豪参加会议。会议要求各国土资源管理部门在坚守耕地保护“红线”的同时,努力提高保障服务发展的“五个能力”：一是继续推进土地开发整理,着力提高耕地占补能力;二是继续推进基本农田、标准农田保护与建设,着力提高粮食生产能力;三是继续推进建设项目规范用地,着力提高依法依规管理能力;四是继续推进征地制度改革与完善,着力提高农民权益维护能力;五是继续推进自身队伍建设,着力提高优质高效服务能力,构建保障科学发展的新机制,促进全省耕地保护工作再上一个新台阶。省国土资源厅副厅长张延华到会并作讲话,对做好今年耕地保护工作提出三点要求：一是要统一思想,提高认识,二是要突出重点,狠抓落实,三是要注重实践,加强队伍建设。     

济南市耕地保护工作的几点做法

济南市辖六区三县一市,土地总面积7798km2,耕地保有量36．13万hm2,基本农田保护面积32．13万hm2。近几年,济南市深入贯彻落实科学发展观,正确处理保护耕地与保障发展的关系,坚持实行严格的耕地保护制度,坚持落实耕地保护的基本国策和各项制度措施,耕地保护工作取得了显著成效。1坚守18亿亩耕地红线济南市始终坚持把耕地保护作为生命线来坚守,通过健全保护网络、完善考核制度、严格耕地占补平衡、狠抓执法监察等有力措施,有效地守住了耕地保护红线。     

即墨市基本农田数据库建设及应用

利用基本农田保护数据库及基本农田保护管理信息系统,建立起农田网络化管理运行体系,实现基本农田保护基础信息与日常更新管理的计算机化、网络化;保证基本农田信息的现势性,快速准确掌握基本农田现状与利用变化情况,进一步加强对基本农田保护的监督与管理,更好地保护耕地资源,使国土管理工作更好的服务于即墨市的经济发展。     

济南市基本农田保护示范区建设初探

2006年,国土资源部确定在全国范围内开展基本农田保护示范区建设,济南市每年设立1 333.33 hm2（2万亩）市级基本农田保护示范区,进行田、水、路、林、村综合整治。通过科学选定项目、明确建设任务、完善建设标准,逐步实现基本农田建设标准化、基础工作规范化、保护责任社会化,促进农业增产、农村增效、农民增收。     

平原地区基本农田土地整治景观生态规划与设计——以新泰市楼德镇基本农田土地整治项目为例

景观生态规划与设计必须在综合考虑土地整治具体工程与生态环境的基础上,合理的规避导致生态破坏的农田设计,科学规划能够促进生态系统的自身维持与修护的工程设计。该文基于农田景观规划与设计的思想,探讨了山东平原地区基本农田景观规划设计的重点,以新泰市楼德镇基本农田土地整治项目做为案例进行景观规划设计,设计内容主要包括土地平整、农田水利、田间道路、生态防护等几方面,通过探讨和摸索,为下一步土地整治规划设计和生态环境保护提供了可靠的科学依据。     

文登市基本农田示范区建设的探索

基本农田保护是耕地保护工作的重中之重,事关粮食安全、经济发展和社会稳定。文登市坚持以科学发展观为指导,以保护基本农田为中心,以提高粮食综合生产能力为目标,以改善农业生产条件和区域生态环境为前提,按照“点面兼顾、合理布局、整体推进、全面提高”的建设原则,切实做好基本农田保护示范区的建设工作。     

菏泽市基本农田调查上图工作探讨

市级基本农田上图是以县级调查区域为单位,依据该地区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的相关资料,将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总出市级基本农田面积。该文针对菏泽市基本农田调查上图工作保证措施、出现的问题及解决办法、主要上图成果及分析略作探讨。     

临沭县耕地总量动态平衡工作初探

临沭县近几年工业发展势头较猛,但土地后备资源不足,经济发展对土地刚性需求大,保护资源与保障发展的双重压力较大。为此,临沭县重视土地利用总体规划,加强土地开发复垦和整理,强化耕地保护意识,加强耕地保护目标责任制,加大执法力度,实现了全县耕地总量的动态平衡。     

基于“两规合一”的基本农田规划研究——以上海市嘉定区为例

＂两规合一＂要求在严格落实国家对基本农田保护和管控的前提下,在区级土地利用总体规划中,充分发挥基本农田的生产生态功能,优先保护具有较高粮食生产能力的耕地,并强化区域生态结构控制,因地制宜地分解落实规划指标;在镇级土地利用总体规划层面,应当充分发挥基本农田的阻隔功能,利用基本农田刚性的控制手段,阻挡建设用地无序蔓延,有效保护现状耕地,从而形成最佳的粮食生产区域和最优的生态空间。本文以上海市嘉定区为例,全面阐述了在＂两规合一＂要求下,本轮土地利用总体规划中基本农田保护区、保护指标和保护图斑的规划方案,实现了区、镇两级基本农田在功能、布局和数量的协调和统一,为大都市基本农田规划的理论和实证研究提供借鉴。     

临沂市耕地保护工作调查与思考

临沂市属于传统农业大市,耕地资源丰富,农用地占土地总面积的比例较大。近年来,该市始终把保护耕地放在经济发展的第一位,努力做到节约集约用地,用尽可能少的土地产出尽可能多的效益。但也存在一些值得重视的问题,需深入思考与不断探索。该文对临沂市土地资源利用现状进行分析,查找耕地减少的原因及保护过程中存在的问题,并提出解决办法。     

泰安市泰山区徐家楼强化土地监管的经验

泰安市泰山区积极探索强化动态巡查,有效发现制止违法用地行为,组织联合执法,把各种国土资源违法行为消灭在萌芽状态。组建国土城建联合执法中队,采用及时发现、快速制止、依法拆除的有效手段;组建国土资源信息协管员队伍,以形成耕地保护网络组织;组建泰山国土资源保护青年志愿者队伍,以带动广大青年积极参与国土资源管理工作,有效形成了国土资源监管共同责任机制,延伸了国土资源管理的触角,共同营造了珍爱国土、保护耕地的良好氛围。     

招远市砂资源开发管理存在的问题及对策

近年来,招远市砂资源开发管理出现无序混乱现象,对生态环境也造成了一定的破坏。招远市组织开展了＂砂资源开发利用专项治理整顿＂活动,坚持＂开发与治理并举,浪费与破坏并重;在保护中开发,在开发中保护＂原则,制定了一整套科学管理模式,彻底实现了矿业秩序的根本好转。