创新机制完善政策 为规划实施提供有效保障

<正>建立完善"政府领导、部门合作、上下联动、公众参与"的共同责任机制,加强土地整治制度建设,加强土地整治政策统筹,加强土地整治机制探索创新,加强土地整治规划实施管理,加强基础能力建设。经过多年土地整治和高标准农田建设实践,我国逐步形成了规范有序推进土地整治的工作机制,为土地整治规划实施提供了有效的制度机制保障。"十三五"时期,土地整治服务国家重大战略的支撑作用更加突出,任务也更为繁重。新     

土地整理公众参与机制研究

该文结合目前土地整理公众参与的情况,总结出当前土地整理公众参与中存在的主要问题,并就此进行公众参与总体框架的设计,包括土地整理公众参与的公众选择、参与方式、参与的过程设计及其保障措施。在今后的土地整理工作中,应力求使公众参与机制真正发挥其作用,使土地整理工作顺利进行,切实保护各利益主体的权益。     

农村土地整治工作中应重视的问题

农村土地整治是新农村建设及城乡统筹发展的＂助推器＂,是一项＂民心工程＂、＂德政工程＂。好事要办好,要落到实处,就必须要充分尊重农民的意愿,坚持＂依法规范、公众参与＂的原则,充分调动农民的积极性、主动性和创造性,这样才能因地制地推进土地整治,并使广大农民得到更多的实惠。比如在撤村并点、旧村整治、＂空心村＂改造、新居建设、农村基础设施和公益事业建设等方面要提供多种选择方案,让农民事先知情和全程参与,实行＂阳光操作＂,做到整治前农民乐意,整治后农民满意,确保农民真正受益。     

公众参与制度化 项目实施市场化——聚焦广西高标准基本农田建设机制创新

作为山多田少、土地资源禀赋差、宜耕后备资源匮乏的省区,广西积极推进土地整治尤其高标准基本农田建设的机制创新,通过整县推进、竞争立项、以奖代补、责任共担等方式,吸引社会公众广泛参与高标准基本农田建设,探索形成了国家重大工程项目、自治区整县推进全域土地整治、以扶贫形式推进差别化土地整治和农民自发"小块并大块"耕地整治4种土地整治新模式。整县推进,创新整治模式广西人均耕地仅1.31亩,低于全国平均水平,耕地     

新建:4举措推进土地整治工作

正2014年以来,江西省新建县采取健全激励机制、摸清资源家底、用活上级政策、加快项目立项等多种措施,积极推动全县土地整治工作上新台阶。一是健全激励机制。为鼓励各乡镇多造地、造好地,提高项目实施积极性,提升项目工程质量,县政府出台《关于进一步加强全县土地整治工作的通知》文件,提高土地开发项目水田工程预算标准,强化项目资金保障。同时,对按时保质保     

“宇田”样本

民间资本进入土地整治领域是近年兴起的一种现象,但因为没有公开的招投标,且在整治的过程中看似缺少监督环节而被广受质疑;而民资的持续造血能力对于当地农民致富、农村经济发展以及民资本身的意义重大.本刊通过对湖南宇田农业股份有限公司总经理张俊杰的专访发现,不管是政府还是民间资本主导的土地整治,国土部门在整个过程中都担任着监督者的角色,对被整治土地的数量和质量都有着严格的要求.与政府主导的土地整治不同的是,民间资本参与土地整治往往怀抱着对企业发展的期待,也就是将土地整治视为企业发展的基础工程之一,为此,企业会根据自身产业的具体要求对土地整治提出不同的要求.     

湖北：明确土地整治法律责任

为规范土地整治管理,有效增强土地整治制度、措施的约束力和强制力,湖北省人民政府近日颁布《湖北省土地整治管理办法》,明确了土地整治法律责任。《办法》强调了各级政府在土地整治规划设计编制、立项、资金聚合、土地权属调整等方面的责任;提出建立规划编制协调机制、科学民主决策机制、资金整合机制和后期管护机制：规定项目可行性研究、规划设计编制、项目施工等必须由有相应资质的单位承担。为规范对土地整治相关从业单位的管理提供了依据;制定了尊重农民意愿、维护农民合法权益的制度;明确了土地整治的法律责任。     

高标准农田建设别走样

正"十三五"规划纲要中,将土地整治和高标准农田建设再次放在国家战略层面进行部署,足见土地整治事业的发展前景与空间。多年来,各级国土资源部门以土地整治为平台,以重大工程和示范建设为抓手,按照"划得准、调得开、建得好、保得住"的要求,积极构建"政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金"工作机     

嘉兴市全域土地综合整治与生态修复探索与实践

正近20年来,土地整治作为优化土地利用结构、提高土地利用效率的一项政策工具,在全国范围内广泛使用、不断更新,在保障国家粮食安全、城乡统筹发展、维护群众利益中发挥了重要作用。随着国家发展诉求的转变,土地整治也由最初的保障国家粮食安全、加快农业现代化、促进城乡统筹发展、维护农民权益等方面逐步演变成为优化国土空间格局、生态     

富川土地流转“点土成金”

"现在我们村里和田里,到处都在搞建设!土地整好后,我们就把土地流转出去,很快我们村就和铁耕村一样成为美丽、富裕、和谐的新农村!"2012年5月4日,广西富川瑶族自治县福利镇农民老韦兴奋地说。当天,富川瑶族自治县福利镇毛家村、花坪村整村推进土地整治项目等3个土地整理项目举行开工仪式。这些项目由国土资源部门实施,以配套设施建设支持农民自主开发保护耕地,促进农民自愿开展土地流转,加快实现农业现代化、机械化、规模化发展。     

莱芜局健全机制推进土地节约集约利用

<正>近年来,莱芜局将节约集约用地作为缓解土地供需压力、保障经济社会发展的重要途径,健全机制,统筹部署,积极推进高效集约用地,取得积极成效。一是不断完善建设用地审查报批机制。改进新增计划指标分配方式,将计划指标分配与土地整治挖潜任务完成情况、供地率、违法占地情况、土地使用税征缴情况相挂钩,合理确定各区(管委会)的年度计划指标分配数。严把新建工业项目用地     

百色:加快推进土地整治项目实施

<正>近期,为加快推进土地整治项目建设进度,保障土地整治工作顺利开展,广西百色市国土资源局采取多项措施,全力确保百色市2015年土地整治项目实施工作顺利完成。一是强化督查机制。百色市土地复垦整治中心每月加强对各县(区)土地整治项目施工进度、工程质量、现场管理、资     

引入社会资本 整治城中村——城中村整治入市的探索、成效

正截至2018年3月,北流市已实施19宗城中村集体经营性建设用地整治入市,涉及3个乡镇8个村集体经济组织的65.02公顷土地。北流市根据入市要求稳妥推进城中村整治入市中的宅基地处置工作,灵活引进社会资本参与城中村整治,规范城中村改造项目运作流程,积极探索宅基地自愿有偿退出机制,切实做到尊重农民意愿,维护农民权益。     

规划许可注重保护性开发——英国土地利用与管理政策看点

英国所有的土地名义上归国王所有,但实际上90%的土地归自然人或法人单位所有,并且有严格的法律保护体系,还通过完备的土地登记制度来保护私人土地财产权。英国土地管理各环节公众参与度高,因为每个权利主体都会竭尽全力确保自身个人权益不受侵害,像听证会这些程序在英国都是实实在在的,而且公众很乐意也很主动地参与并表达自己的意愿。     

禹州市切实加强土地复垦整治工作

<正>今年以来,禹州市建立土地复垦整治奖励补助机制,极大地调动起各乡(镇、街道)参与土地复垦整治的积极性,小吕、火龙、文殊等乡镇迅速行动,结合当地实际相继组织开展了"空心村"、工矿废弃地复垦整治项目,预计新增耕地500余亩。为切实做好全市的土地复垦整治工作,有效增加耕地面积,促进土地资源可持续利用,禹州市政府印发了《关于切实加强土地复垦整治工作的通知》,就实施土地复垦整治的     

民间资本投资回报难题

推动民间资本参与农村土地整治,可以扩大土地整治的资金来源渠道.推动该项工作的全面迅速开展,也为了有助于提高全国土地整治的实际效率和成效,国家从政策层面一直在鼓励民间资本的进入. 民间资本和政府投资在土地整理中的收益机制是不同的.政府资金投入属于着眼公共目标的投入,主要是为了有效地增加耕地面积、提高耕地质量和改善农村生产生活条件,此类资金不考虑经济上的回报;除了达到以上目标外,地方政府在此中的收获基本只是获得占补平衡所需要的补充耕地指标.     

以城乡建设用地增减挂钩为基础开展新农村建设

以城乡建设用地增减挂钩为中心的农村土地整治整村推进,已成为我省土地集约节约利用工程和土地整治的一项重要工作,它不仅符合国家要求的土地节约集约利用原则,有力的支持了新农村城乡一体化建设,更成为了加快新农村规划建设行之有效地重要手段,开展农村宅基地整治,有利于集约、节约用地,缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力。     

论土地利用规划中的公众参与

土地规划中的公众参与是一种新提法,是一个连续、双向地交换意见与沟通的过程。公众参与20世纪60年代起源于美国,20世纪90年代初,公众参与概念被引入中国的土地利用规划,目前尚处于萌芽和探索阶段,还有许多要改进的地方。运用参考文献法和总结分析法,可以论述目前我国公众参与土地利用规划的现状与不足,以及土地利用规划中公众参与的必要性,并提出了提高公众参与的思路和方法。     

周口市:加快试点村启动步伐

<正>按照省政府召开的全省国土资源暨土地综合整治工作会议精神,周口市委、市政府将土地综合整治工作列入今年工作的重要议事日程,于3月3日召开全市国土资源工作会议,在会上传达了省政府2月2日会议精神,并对全市土地综合整治工作进行了全面部署,要求建立政府主导、国土部门牵头、部门联动、多方参与的工作机制,有计划、有步骤地重点抓好土地综合整治试点县、试点村建设工作。     

怎样处理项目区群众提出的特殊要求

土地整理工作是对田、水、路、林、村进行综合整治,与项目区农民群众的利益息息相关.因此,无论是在项目前期工作还是在项目实施过程中,项目区群众都会广泛参与到各项工作当中.群众主要参与途径是给土地整理工作提出意见和要求,但是由于群众自身的局限性和认知能力有限,他们难免会向项目具体实施单位和施工方提出一些特殊的要求.