编者的话

为全面落实中央关于实行最严格的土地管理制度的重大决策,切实加强土地调控,严肃查处并纠正土地出让中的违法违规行为,预防和治理土地出让领域     

权威发布

国土资源部地方用地超标将追究责任国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史日前讲话中表示,国土部要集中查处一批重大土地违法案件,特别是对违反土地规划、突破年度计划、侵害农民利益的重大案件,要加强督办,严肃查处。将对年度实际新增建设用地超出计划指标的地方,追究责任。     

关于当前进一步从严土地管理的紧急通知

为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求,促进国民经济平稳运行,遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,国土资源部日前发出《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(第6页)。《通知》作出五项重大部署,即:不得违反土地利用总体规划和年度计划用地;从严审批各类非农建设用地;确保房地产调控的土地政策落到实处;严肃查处违法违规用地;继续深入开展“完善体制、提高素质”活动。国土资源部门要按照《通知》的要求,坚决顶住扩张用地的潮流,坚持严格管理土地不动摇。     

严格土地管理促进依法依规用地——在国务院第一次廉政工作会议上的发言

过去的一年,国土资源部按照党中央、国务院的部署,调整土地供应政策,严格土地管理,促进国家宏观调控措施的落实;加强征地审批管理,注重维护被征地农民合法权益;充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,从源头上预防土地出让领域的腐败行为;加大土地执法和督察力度,严肃查处土地违规违法案件,取得了明显成效。2008年,我们将认真学习贯彻党的十七大精神,     

关于构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系的思考

国土资源管理部门掌握着土地资源、矿产资源和海洋资源等自然资源的规划、审批、确权等重要行政管理权力，担负着为经济建设和社会发展提供资源保障的重要职责。近几年来，在省纪委的正确领导下，省国土资源厅党组认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，不断健全和完善各项规章制度，严肃查处违纪违法案件，推动系统党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在国土资源管理系统，特别是在土地审批、探矿权和采矿权发证、执法监察以及土地整理项目审批等诸多管理环节上，还存在着一些产生腐败的条件。     

温家宝总理重要指示

温家宝总理2004年2月20日批示：国家三令五申，一些地方仍然顶风违法。可见这类问题解决和处理之难。彻底治理违法征地、乱占耕地的问题，必须从法治建设上下功夫。必须规范政府的从政行为，必须加强党风政风建设。对于违纪违法损害群众利益的行为，必须严肃查处。不仅追究直接责任人。还要追究有关领导的责任。     

国土资源部关于11起土地违法案件查处情况的通报

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局、规划和国土资源局),计划单列市土地管理局(城乡规划土地局、规划国土局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 党中央、国务院高度重视耕地保护工作,就严肃查处土地违法案件作出一系列重要指示。天津、河北、内蒙古、安徽、山东、河南、广东、广西、云南、四川、甘肃等一些省、自治区、直辖市党委、政府领导同志高度重视,亲自过问,国土资源行政主管部门与纪检监察     

浅析我省土地执法现状

《中华人民共和国土地管理法》颁布实施十余年来，我省土地管理发生了深刻的变化。耕地保护、建设用地管理取得一定成效，各项基础工作得到加强，执法监督在各级土地执法监督检查人员的共同努力下，成效显，违法占地现象逐年减少，一些典型的影响面大的土地违法案件依法得到了及时、有效的处理，人民群众依法使用土地的意识得到了加强。但是，通过对近年来查处土地违法工作的回顾，有许多问题值得思考和解决。     

本期要览

近年来，国家严格土地管理，严把土地供应闸门，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策，强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理。严把土地供应闸门》（第4页）一文指出，当前，国民经济平稳快速发展，总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视：一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害，未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明，使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施，影响了宏观调控措施的贯彻落实。     

旗帜鲜明执法 全力以赴服务——江苏省江阴市国土资源局

地处长江三角洲经济发达地区的江阴市国土资源局坚持旗帜鲜明执法、全力以赴服务,保护资源和保障发展并重、严格执法和优质服务并举,走出了一条依法管地、节约集约用地的新路子。近年来,江阴市国土资源局先后获得了个国建设用地审查报批工作先进单位、全国地籍管理工作自强县、全国土地登记和土地调查先进单位、全国国土资源管理系统推进依法行政先进单位、国家二级档案管理达标单位、江苏省国土资源系统先进单位、江苏省创建文明行业工作先进单位等27项国家级和省级荣誉称号。一、从严治理,依法规范管理江阴市局坚持依法管地,使全市土地市场实现了规范化运行。一是创新执法理念。近年来,江阴市局每年都投入近200万元用于国土资源法律法规宣传。充分利用“四五”普法教育和全国土地日、全国法制宣传日等开展国土资源法律法规宣传,在全市主要道口、市区主干道设立大型宣传牌和电子滚动宣传标语,在各镇、村主要道口设置永久性标语,在市电视台长年播放保护耕地公益广告等。二是加大执法监察巡查力度。建立健全市、镇、村三级土地执法监察网络,切实落实基层国土所、执法中队、执法大队日常动态巡查制度。通过实行上下联合执法和部门联运执法等形式,把土地违法行为遏制在萌芽状态。三是查处各类土地违法案件。依法严肃查处各类土地违法案件,重点加大对工业项目未批先建、擅自改变上地用途和私搭乱建等违法违规行为的查处力度,并坚持查事和查人相结合,对重大土地违法违规案件在媒体上公开曝光,充分发挥舆论的监督作用。     

扼制土地违法需要制度创新

当前，我国相关的法律法规对土地管理已作了严格规定，但由于认识问题、机制问题以及处罚力度不到位等方面的原因，在现实生活中存在很多土地违法现象。而土地是民生之本。事关国计民生，同时土地违法也是滋生腐败的又一途径，为此：本结合地方具体情况提出了“阳光下使用土地”、“创新土地制度”等构想。     

关于贯彻落实国土资源部有关文件和南京会议精神的讲话

党中央、国务院对土地管理工作历来比较重视，早在1997年就提出我国要实行世界上最严格的土地管理制度。最近一个时期，国务院领导针对一些地方土地违法问题有所抬头的问题，又作出了一系列重要指示。从5月中旬到现在，国土资源部又连续下发了《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资发[2006]17号）、《国土资源部“五个从严”进一步加强土地管理工作》（国土资源要情第8期）、《关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》（国土资发[2006]66号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[2006]22号）等4个件。     

关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）、监察厅（局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局、监察局： 为落实中央领导同志就当前土地违法问题所作的重要批示，继续深入贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，巩固土地市场治理整顿成果，针对当前土地违法现状研究执法监察的对策措施，分析原因，总结经验，进一步加大对土地违法行为的查处力度，经监察部、国土资源部研究，决定组成联     

永年局西阳城国土所引入警务室

为有效打击违法当事人围攻、无理阻挠、威胁、甚至暴力抗法等行为，永年县西阳城国土所积极与当地派出所沟通协商，在本所设立了驻所警务室，派出所两名工作人员长期入驻国土所。警务室对涉及治安管理的国土资源违法案件优先出警、优先立案、快查快处。目前，西阳城国土所与当地派出所的联合执法模式已初见成效，在为期一个月的清理违法违规案件专项行动中，共联合查处了3起违法案件，并对其中成某违法案件进行了公开曝光处理，在当地引起强烈反响，强力震慑了土地违法行为，有效维护了全乡良好的土地管理秩序。[第一段]     

邱县规范县城规划区内土地利用秩序

近日，邱县县政府发出《关于规范县城规划区内土地利用秩序的通知》，通知指出：为规范县城土地利用和土地市场秩序，彻底解决县城规划区内乱占、乱建、私转等方面问题，创建健康有序的用地环境，促进全县经济健康发展，经县政府研究决定，对县城规划区内土地进行全方位清理整顿。凡无国有土地使用证的均为违法用地，县城规划区内违法用地的单位和个人，     

徐绍史在全国土地执法百日行动视频会议上强调坚决遏制违法违规征占土地的势头

9月13日下午，国土资源部召开全国土地执法百日行动视频会议。部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史强调，当前违法违规征占土地的形势依然严峻，危害十分严重。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，增强危机感和紧迫感，坚决遏制违法违规征占土地的势头，打好百日行动这场重大战役，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。     

国务院下发通知要求 严格规范增减挂钩试点 切实做好农村土地整治

日前,国务院公布《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》。《通知》要求,要严肃查处增减挂钩试点和农村土地整治工作中的违法违规行为,对不符合政策规定的一律叫停,进行整顿、规范和限期整改;对未经批准擅自开展增减挂钩试点、     

魏县：584名土地信息员活跃在基层

今年，魏县实行了村级土地信息员制度，584名土地信息员随时随地把本村土地管理和利用情况向土地部门反馈，并协助国土管理部门解决土地纠纷，处理违法占地，成为土地管理的“晴雨表”。     

土地违法的成因特点及解决对策

一、土地违法案件的成因及特点 目前，秦皇岛市海港区范围内土地违法案件主要表现为“以租代征”进行非农业建设、农村村民擅自占地建房和村委会未经批准统建小康楼两个方面，主要成因有以下几点。[第一段]     

国土资源部办公厅关于印发《国土资源部2010年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》的通知

2010年工程建设领域突出问题专项治理工作总的要求是:认真贯彻第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神,按照中央工程治理领导小组的部署和要求,在全面排查的基础上,以治理非法批地批矿、低价出让土地等问题为重点,完善国有土地使用权市场公开交易制度,加快推进探矿权采矿权出让市场化进程,强化综合信息监管平台建设,加大查办案件工作力度,狠抓各项工作落实,力争取得明显阶段性成效。《工作要点》全文共十八条,分五个部分,即:扎实做好排查工作;积极推进土地、矿业权交易市场和综合监管平台建设;治理土地、矿产资源未报即用、违法审批等问题;严肃查处违法违纪案件;切实加强组织领导。