国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知

近年来,党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件,有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观,坚决执行宏观调控政策。但是,一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定,将农用地转为建设用地,非法批准建设用地等问题,并且有蔓延上升之势。为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策,坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设,经国务院同意,现就有关问题通知如下：     

对城乡建设用地增减挂钩的一点思考

城乡建设用地增减挂钩是国土资源管理的一项制度创新,但其中存在许多值得注意的问题,包括地方政府强力推进,而农民利益受到损害;农民被"城镇化",但安家不能安身;增减挂钩变形;增减挂钩收益的使用缺乏专门监管等。本文在深入分析这些值得注意的问题的基础上提出了以下建议;一是提高准入门槛;二是加强对增减挂钩土地收益的监管;三是改进和丰富增减挂钩的内容;四是探索和开辟农村社会保障新路子;五是推动集体建设用地法制化。     

姜大明主持召开第二十四次部长办公会——研究支持现代农业促进设施农业健康发展用地政策

本刊讯 9月11日下午,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第24次部长办公会,研究有关支持现代农业促进设施农业健康发展用地政策。会议指出,发展设施农业是党的十八大报告和中央一号文件的明确要求,是转变农业发展方式、建设现代农业的重要内容,事关社会经济发展全局。国土资源部一贯高度重视以用地管理服务现代农业发展,先后联合农业部下发了《关于加强农用地管理促进农业生产结构调整有关问题的通知》和《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》等文件,有效促进了设施农业的发展。近年来,随着新型经营主体的出现和规模化粮食生产的发展,实践中出现了一些新情况、新问题,如粮食规模化生产所必须的一些配套设施未纳入设施农用地范围。     

坚持制度创新 推进农民集体建设用地使用制度改革——在国土资源部农民集体所有建设用地使用权流转芜湖试点总结研讨会上的讲话

这次会议开得很成功,东道主作了周到的安排,更主要的是芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转试点工作搞得好。刚才会议讨论了对试点工作的总结评价意见,高度评价了试点工作的成效,充分肯定了试点工作的有益经验。我代表国土资源部向直接指导试点工作的安徽省领导、省国土资源厅和参加试点工作的全体同志表示衷心感谢。今天上午和下午,专家们的研讨和点评意见,对于进一步搞好这项试点工作,具有十分重要的指导意义。我们一定要     

加强农村建设用地整理 拓展城镇建设用地空间——关于落实“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”政策的思考

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》指出:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”现结合昆山市实际,就如何认真贯彻落实好这条利国利民利业的好政策,谈一点初步的认识。一、农村建设用地整理意义重大农村建设用地整理,是指依据土地利用总体规划,通过对利用不合理、不充分及废弃闲置的农村建设用地进行科学的整理利用,并将由整理所得的新增耕地面积,等量置换到城镇建设区使用,以实现农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩,促进土地资源的充分、合理、有效、有序的开发利用,这对于保障经济和社会…     

精细管 精致用——浙江省建设用地批后监管工作主要做法

<正>素有"七山一水二分田"的浙江省,人多地少,土地后备资源匮乏,土地供需矛盾十分突出,土地资源的"瓶颈"凸现。如何缓解"瓶颈"对浙江经济健康快速发展的制约?浙江省委、省政府作出明智的决择:要破解发展难题,经济     

创新执法监管机制 促进节约集约用地——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于加强国土资源管理的重要讲话,为新时期国土资源管理工作提出了新任务、新要求,特别是在推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的责任机制上提出了明确的要求,为在全社会营造依法管地、保护耕地、节约用地的良好氛围指明了方向。     

刹住乱占滥用农用地之风——就《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》访部有关负责人

农用地非法转为建设用地,在一些地方呈蔓延之势。对这股风,要不要刹,该怎么刹？日前下发的《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,给出了非常明确的态度,就是“严格”二字。     

认清形势 明确任务 切实抓好房地产用地供应和监管工作——在加强房地产用地供应和监管工作视频会议上的讲话

<正>(2010年3月22日)2009年下半年以来,部分城市商品住房价格上涨过快、过高,群众反响强烈。商品住房价格过高,不仅不利于房地产市场稳定健康发展,还将直接影响到中央对于今年经济工作确定的"稳增长、调结构、转方式"等重点工作任务的顺利     

用制度规范 靠创新提高——安徽省合肥市创新节约集约用地机制实践成果扫描

2008年10月,国土资源部批准安徽省合肥市为全国唯一的节约集约用地试点市.近年来,合肥市以打造“大湖名城,创新高地”为出发点,紧紧围绕制度、机制、技术、措施等方面,结合实际,在土地管理工作上进行了一系列的创新和实践,形成多达34项创新成果,建立起以市土地管理委员会集体决策为核心的顶层设计,以多规融合为核心的空间统筹,以双向约束为核心的政企联动,以阳光地产为核心的市场配置的节约集约用地制度体系.合肥市的土地资源管理方式呈现叠加发力、强力渗透的良好态势,管理责任由虚到实到人,管理状态变缺位为归位、由越位到回位,已经构建起有自身特色的“制度规范、运作有序、公众参与、上下同心、责任明确”的节约集约用地新机制.     

基于高分辨率遥感影像的农村集体土地建设用地管理系统

正系统介绍基于高分辨率遥感影像的农村集体土地建设用地管理系统是国土资源公益性行业科研专项"数字化建设用地动态监管技术研究及应用"的重要研究成果之一。系统基于高分辨率遥感影像实现了农村集体建设用地的快速采集、检查、入库、使用、管理和更新等功能,可作为县、乡级国土管理部门开展集体土地建设用地管理日常业务管理的操作平台。     

关口前移 强化责任 严格监管——江西省瑞金市开展土地利用动态巡查和强化用地批后监管的经验

近年来,江西省瑞金市为加强建设用地批后监管,实现土地资源节约集约高效利用,从严格土地管理制度人手,全面开展土地利用动态巡查,大力加强对土地“批、供、用、补、查”环节的全程监控,不断创新土地利用管理模式,形成一整套完善的制度措施,全方位、全覆盖实现对建设用地批后监管,实行一牌、一卡、一册、一库、一证“五个一”制度管理,实现土地管理方式“从重审批到重监管”的转变,确保了用地合法有序、集约高效。     

落实责任 严格监管 创新提高——湖北省公安县构建节约集约用地新机制的经验

湖北省公安县是国家重点分洪区荆江分洪区所在地、全国116个基本农田保护示范区之一、全国15个耕地质量等级监测试点县之一.近年来,公安县始终高举节约集约大旗不动摇,坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度不松劲,充分发挥典型示范引领作用,探索出有自身特色的节约集约用地新途径和新模式,实现了资源保护和经济发展的“双赢”.     

江苏省"生态-农业-建设"用地空间格局模拟及发展模式选择

为因地制宜地选择适合江苏省的区域发展模式,综合运用Logistic,Auto-Logistic和SBS-Logistic这3种回归方法,识别江苏省土地利用格局演化的驱动力,进而运用Markov-CLUES模型模拟了江苏省2030年4种情景下的"生态-农业-建设"用地空间格局.结果表明:①3种回归方法精度优劣顺序为Aut...     

“小产权房”开发经营中的利益博弈——兼论“小产权房”规范管理的政策取向

剖析了"小产权房"出现的社会经济背景及其引起的经济博弈关系,从社会公平的角度比较分析"小产权房"带来的利弊,为"小产权房"的规范管理提供一些参考。研究发现:对"小产权房"的不同态度是不同利益集团经济利益博弈的外在表现;从社会整体福利的角度来考察,"小产权房"带来的利大于弊。"小产权房"管理的政策取向应该是改革现行土地管理制度,积极推动"小产权房"的合法化,逐步实现城乡建设用地市场的一体化。     

调节出一片新天地——江苏省无锡市锡山区创新节约集约用地模式的经验

锡山区位于江苏省无锡市东部,是中国古代吴文化、近代民族工商业和现代乡镇企业的发源地。近年来,全区坚持＂高点定位、高端合作、高品质环境打造＂的原则,以节约集约用地为重要抓手,全面推动产业转型、城乡一体化、生态建设、民生改善等各项工作,全区经济、政治、文化以及生态文明建设都取得了喜人成绩。     

关于盘活废弃国有建设用地的思考——以云南省曲靖市为例

西南地区的三线军工企业是我国20世纪60-70年代的特殊产物,随着市场经济的发展,企业搬迁,形成大量荒废闲置建设用地。本文根据在云南省曲靖市的调研情况,按照国土资源部党组“积极主动服务、严格规范管理”的要求,通过分析其盘活的必要性和可能性,提出了参照城乡建设用地增减挂钩的原则,通过对其确权并复垦来盘活国有废弃建设用地的思路,提出了盘活的原则、方法和保障措施。     

关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设用地服务和监管的通知

<正>国土资发〔2010〕87号各省、自治区、直辖市国土资源、发展改革、工业和信息化、监察、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利(水务)主管部门,能源行业管理部门,各铁路局,水利部各流域管理机构,新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局:     

跟踪监管 联合验收 联动执法——盐城市强化建设用地批后管理的经验

近年来,为有效防止超面积占地和擅自改变土地用途、容积率等违法违规用地行为,江苏省盐城市按照“严格规范管理,积极主动服务”要求,大胆探索,勇于实践,建立了“用地批后跟踪监管、竣工联合验收、部门联动执法”的建设用地批后监管新机制,形成了由国土资源部门牵头、相关部门密切配合、社会各界广泛参与的建设用地批后监管体系,改变了过去“重审批、轻监管”的管理模式,有效地遏制了土地违法违规行为的寿年。     

流转出活力——芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转的调查

怎样通过集体建设用地使用权流转促进新农村建设,作为国土资源部的"农村集体所有建设用地流转试点市",安徽省芜湖市的实践告诉人们:2000年2月,国土资源部批准安徽省芜湖市作为农民集体所有建设用地使用权流转试点市。芜湖市首先在5个镇进行了封闭运作,后报经省国土资源厅同意并报国土资源部备案,将流转试点扩大到15个镇。试点中,芜湖市始终本着“改革、创新、规范、有序”的要求,精心组织、规范操作、深入探索、着力创新,进行了有益的尝试,取得明显的社会效益和经济效益。制定方案,修编规划,评估地价,为流转创造了有利条件在国土资源部政策…