土地征收问题与对策研究

土地征收是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。本文介绍了现行土地征收中存在的征地审批程序繁杂、土地征收补偿程序混乱等主要问题,提出要科学界定"公共利益"的范围、改革现有土地征收制度等对策及建议,为进一步完善土地征收制度提供一定参考。     

我国征地补偿水平分析及补偿价格形成机制研究

在新一轮农村土地制度改革的背景下,土地征收制度改革进入新阶段,如何形成公平、合理的征地补偿价格机制是土地征收制度改革的核心内容之一。本文通过讨论目前征地补偿构成及存在的问题,分析全国征地补偿水平调查数据,提出了形成公平、合理的征地补偿价格机制的途径。     

征地补偿的博弈分析——兼论征地制度改革的路径

土地征收是国家为了公共利益需要,运用强制力取得他人土地所有权行为,是社会财产的再分配过程。目前,我国立法机关正在组织起草《集体土地征收补偿条例》。征地程序的改革是其中的关键环节。在此背景下,本文运用博弈论方法研究、分析了海南自主拆迁创新实践,并对改革征地程序、破解征地补偿困局提出了建议。     

5起公开通报的国土资源领域违法违规案件

山西省运城市万荣县违法征地案,2013年5月,万荣县县委书记李尧林主持召开会议,决定征收解店镇周边10个村庄土地,用于城市道路建设及企业用地,责成有关部门起草征地补偿等方案。     

江苏省征地补偿和支征地农民基本生活保障办法

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障,是指国家将农民集体所有土地征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行…     

让被征地农民原有生活有改善长远生计有保障——解读土地管理法修正案草案四大亮点

随着我国工业化、城镇化的快速推进,农村征地补偿中引发的问题得到社会广泛关注。现行土地补偿制度是由土地管理法确定的,其中最关键的条款是第47条。24日提交全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案,对第47条作出了重大修改。亮点一:删除按土地原有用途补偿和30倍补偿上限规定现行土地管理法第47条规定,征收土地按照被征地的原用途给予补偿,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。国务院法制办主任宋大涵表示,这些规定与当时的经济社会发展水平是     

政府信息公开申请中涉及征地问题的分析与对策

随着我国工业化、城镇化进程的加快,对建设用地的需求逐年增多,导致越来越多土地征收中的利益冲突,不仅给土地管理带来诸多问题,更是关系到社会和谐稳定大局。本文针对政府信息公开申请中涉及征地问题的数量比重逐年增多的现状,对我国目前现行的征地制度进行分析研究,提出建议对策。     

其他国家（地区）土地征收纠纷解决机制的比较和借鉴

本文简要分析了美国、英国、法国、日本和我国台湾、香港地区土地征收的基本情况,总结了其土地纠纷解决机制的基本特征,并针对我国当前钓现实情况,提出了完善我国征地纠纷解决机制的建议。     

让被征地农民真正分享城市化成果——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

中央领导同志在最近的讲话中,都把改革征地制度、修改《土地管理法》作为一个重大任务,要求加快推进。 结合《土地管理法》的修改,就贯彻落实中央领导同志重要讲话精神、改革土地征收制度谈点粗浅的看法。     

江苏省国土资源厅关于进一步做好征收土地政府信息公开工作的通知

各市、县（市、区）国土资源局．厅各处、室、局。厅各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）、《国土资源部办公厅关于做好征地信息公开工作的通知》（国土资厅发[2013]3号）精神,进一步规范全省系统征收土地政府信息（以下简称征地信息）公开工作,保障被征地农民的合法权益,促进阳光征地,依法行政,结合全省国土资源工作实际,就有关事项通知如下：     

征地补偿机制重构研究:农地发展权视角

现行土地征收补偿制度下,土地增值收益由政府独享,增值收益与征收补偿的巨额差距,引起农民信访问题增多.文章对土地制度二元结构对比分析,认为将土地增值收益与农民割舍开来,有悖于公平正义的法理要义,也不符合物权价值规律和国际上土地发展的物权设置惯例.作者引入农地发展权视角,探索征地补偿新机制的重构,立意土地物权发展利益重新分配,让农民分享土地增值收益,为落实中央顶层精神和进一步完善我国法制建设提出了建议.     

权威发布

国土资源部:实际用地超计划将扣减下年度计划指标记者从全国纠风工作会议上了解到,国土资源部今年将继续从严从紧控制征地规模,强化土地计划管理,凡实际用地超计划的,在全额征收相关税费和严肃查处的同时,还将扣减下一年度计划指标。     

征地制度改革刍议

现行征地制度经过数十年的运行,其政策的生命力已经随着时间的推移而逐步趋于递减衰竭,目前总体上弊大于利,亟待改革突破。建议逐步取消现行征地制度,在符合规划、执行计划前提下,不改变集体土地所有权性质,"用而不征",让农民以土地所有者的身份参与各类经济建设,共享经济发展成果。改革的实质,是彻底解除地方政府通过土地征收与农民集体争利的法律基础,通过搭建新的、公平、持久的利益关系格局,重新构建维护农民集体长远生计、助推新时期我国农村新发展的新机制。     

土地制度改革与城镇化健康发展——2013年海峡两岸土地学术交流会综述

本文主要介绍了2013年海峡两岸土地学术交流会上提出的16个重要观点：大陆管理体制不衔接加剧了产城分离;通过设定地上权来提高国有土地利用效率;大陆农村土地承包经营权入股存在风险;大陆应以土地为核心进行不动产统一登记;大陆农村宅基地流转很有必要;大陆开征不动产税面临着许多实践难题;大陆征地制度改革面临的紧迫问题是纠纷解决渠道不畅、补偿对象不明和程序不规范;台湾应在土地征收程序中建立判断公共利益的机制;公共利益不是以获利人数的多少作为判断依据,而是有质的认定;台湾的土地征收已经到了严重侵害人权的程度;台湾的《土地征收条例》还需完善;台湾的土地征收补偿应向日本学习;大陆目前的保障性安居工程建设存在政府失灵、市场失灵和公民规划权利缺失等问题;台湾社会对住宅问题形成了错乱情结;搞好土地评估才能解决台湾的高房价问题;居民偏好居住于空间形态较为分散的地区.     

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知国土资发[2008]135号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局).新疆生产建设兵团国土资源局: 按照<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)关于:省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价,征地补偿做到同地同价"的要求,在部的组织指导下,各地积极开展工作,全面完成了征地统一年产值标准和区片综合地价(以下统称"新的征地补偿标准")的测算工作.     

征供一体化土地批后监管系统研建

在传统的土地批后监管工作中,由于缺乏动态监管的有效途径和技术,存在信息获取速度慢、共享程度低、流通性差等问题。征供一体化土地批后监管系统依托多源遥感数据,结合GPS定位技术与GIS空间信息技术,对土地征收征用、土地供应建设用地项目实施动态监测,对监测成果进行信息化管理,实现了对建设用地供应、储备、利用信息的收集、整合与更新管理等功能;并构建了征地、出让土地之间的土地流转关系,从而形成了征、供、管一体化的批后监管工作模式。     

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强土地调控的一项重要举措。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(第4页)明确,从2007年1月1日起,土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。该《通知》明确了国有土地使用权出让收入范围,就加强国有土地使用权出让收入征收管理提出了具体意见。《通知》规定,对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入,并提供有效缴款凭证的,国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。对违规核发国有土地使用证的,收回土地使用证,并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。《通知》规范了土地出让金使用范围,明确土地出让收入重点向新农村建设倾斜。土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出,严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用,切实保障被征地农民和被拆迁居民的合法利益,建立被征地农民生活保障的长效机制。为加强土地调控,由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中,划出一定比例资金,用于建立国有土地收益基金,该基金主要用于土地收购储备。     

新一轮规划背景下的南京市土地征用问题

进入新世纪以来,为了贯彻党中央、国务院"五个统筹"和科学发展观的精神,适应南京市经济社会发展新形势,新一轮土地利用总体规划修编在前期研究阶段对统筹区域土地利用,优化城乡用地结构与布局等重大问题展开了深入研究,而规划作为土地管理工作中的龙头,对征地工作必然有一定的指导与影响,因此本文以南京市为例,从新一轮土地利用总体规划角度出发,深入分析其在征地过程中的作用,提出相应的对策措施。     

让失地农民不再愁

加快土地征用制度改革，切实维护农民利益，是今年全国“两会”关注的一个热点问题。这次修宪明确将土地征收征用补偿写入了宪法，使农民的利益得到了宪法的保护。近年来，在土地征用过程中，一方面是各地政府从征用的土地中获取了巨大的政府收益，另一方面由于补偿费问题得不到合理解决，侵害了农民利益，经常引发群众上访，令人欣喜的是，近年来我省各地不断探索征地制度改革，并取得了不少成功的经验。     

其他国家(地区)关于公共利益的界定及借鉴

实现公共利益是土地征收的基本前提和落脚点。但是我国当前土地征收制度中,既缺少对公共利益的一般规定,又缺少个案中进行认定的相关机制,导致土地征收范围过于宽泛,背离了土地征收制度的初衷。本文梳理了其他国家(地区)土地征收中有关公共利益的相关规定,在此基础上提出了建立列举与概括相结合、实体规定与程序规定相协调的土地征收公共利益界定模式。