论渔业法之使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞行为的法律责任

渔业资源的可持续发展是实现渔业捕捞可持续发展的基石,明确使用最小网目尺寸的网具进行捕捞,有利于幼鱼从网具中释放,最终达到渔业捞捕可持续发展的目的。为保障渔业捕捞可持续发展,文章分析使用最小网目尺寸的网具进行捕捞行为的处罚裁量基准、网目尺寸制度、没收渔具和执法程序中存在的问题,提出加强源头治理、细化罚款幅度、加快发布《全国海洋捕捞渔具目录》、同一水域协同管理、完善没收渔具定义以及建立渔政联合执法机制等建议。     

论渔业法之未取得或违反船网工具指标造船违法行为的法律责任

船舶是渔业生产、水上运输的重要工具,我国对渔业船舶借助船网工具控制指标管理模式达到对渔船数量和功率数控制的“双控”管理,但实践中碍于很多因素还存在未取得或违反船网工具指标造船的现象,这一行为对水域交通安全、渔业生产安全、渔业资源保护3个方面都存在安全隐患。文章主要梳理现行法律法规对这一行为的规定并简要分析其法律责任,建议在处罚幅度中增加处罚下限。     

为违法捕捞提供便利行为的法律责任研究

随着近年来我国水产品市场需求的增大,违法捕捞案件逐年增多,且在实践中为违法捕捞提供便利行为也越发猖獗。由于立法的缺失,这种行为尚未受到法律的规制,行为人能够逃避应承担的法律责任,严重影响渔业捕捞秩序和渔业资源的可持续发展。文章阐述为违法捕捞提供便利行为的基本概念,分析在《中华人民共和国渔业法》中增设为违法捕捞提供便利行为法律责任的必要性和可行性,并提出法律责任的构成要素和立法建议。     

论渔业法之渔业水域污染事故法律责任

优质的渔业水域环境是我国渔业可持续发展的重要保障,目前,我国渔业水域环境面临着较为严峻的污染问题,污染事故时有发生,严重影响了渔业的持续稳定发展。为了保护渔业水域环境、防治渔业水域污染事故,我国在《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律中均规定了相关内容,基本形成了渔业水域污染事故的法律规制模式,但仍然存在许多法律问题,如法律规定缺乏实施细则,可行性较低;相关定义模糊不清;事故损害调查方式不够合理等。在此背景下,文章分析了目前渔业水域污染事故对应的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任,并提出建议,为渔业水域污染事故的处理和归责提供参考。     

论渔业法之对影响渔业船舶适航行为的法律责任

渔船管理是渔业产业管理的重要内容,而船舶适航性是渔船正常运行的重要保证。我国现阶段渔业产业中出现的船舶事故频发,其中很多是不适航导致的。文章从我国渔业监管现状出发,结合《渔业法》及其相关法律对影响船舶适航行为法律责任的相关规定,分析违法行为构成要件,发现依然存在处罚手段单一、处罚力度不够等问题,针对存在的原因,从完善对相关违法行为的认定,加强行政监管,丰富处罚方式,提高行政处罚标准等措施出发提出完善建议,从而减少渔业安全事故,推动我国渔业健康发展。     

新时代法治渔村建设的挑战与出路

渔村治理现代化作为实现乡村振兴战略的重要组成部分,因其自身固有的发展特征,亟须进行法治化改革。这既是对全面依法治国方略在渔村治理的落实,也同新时代乡村治理体系的基本逻辑相符合。因此,新时代法治渔村建设需要中国特色社会主义法治价值的指引,法治价值同时为推进新时代渔村治理法治化,为渔村的政治、经济、社会发展以及生态文明建设等提供了重要的思想基础。法治价值的适用同样对于促进渔村渔业的高质量发展和改善传统渔村经济落后的局面具有重要意义,有必要在中国特色社会主义法治价值的指引下,找到新时代渔村良法善治的有效路径。     

An economic analysis of illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing: Key drivers and possible solutions

The fight against illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing activities has recently become a high priority in the international fisheries management agenda. While a number of academic contributions have sought to improve the understanding of the problem, most remain limited in scope. To help policy makers obtain a more comprehensive picture of the situation, the OECD Committee for Fisheries recently completed a study addressing the full economic dimensions of IUU fishing in an integrated manner. This paper presents the analytical framework developed by the OECD as well as some of the key results of the study regarding the causes of and the potential solutions to this widespread problem.     

关于编制用海项目竣工验收测量技术规程的探讨

文章针对当前填海竣工验收管理工作有管理办法但缺乏验收规范的情况,从科学意义和应用管理角度,提出编制用海项目竣工海域使用验收测量技术规程的迫切性和必要性,提出不仅需要对填海项目竣工验收制定验收技术规程,还应该对构筑物用海、海底管线用海等不同用海类型和方式特点,采用有针对性的竣工测量边界界定原则和竣工验收测量方法,分析误差限值建议说明,以期为沿海各省、市、自治区海域行政管理人员和竣工测量单位提供参考。     

Global Exploration Models for Polymetallic Sulphides in the Area: An Assessment of Lease Block Selection under the Draft Regulations on Prospecting and Exploration for Polymetallic Sulphides

Draft regulations for prospecting and exploration of polymetallic sulphides in the “Area” are currently being considered for implementation by the International Seabed Authority. This paper examines possible models for allocation of lease blocks for exploration and the proposed schedule for relinquishing blocks during the exploration phase. One model for granting of exploration licenses under the proposed regulations involves contiguous lease blocks, similar to that being considered for nodules and crusts; another model involves non-contiguous blocks. An analysis of the occurrence and distribution of known polymetallic sulphides in 32 training areas shows that the regulations for prospecting and exploration of crusts likely cannot be applied equally to polymetallic sulphides.     

秘鲁外海茎柔鱼渔场时空分布分析

秘鲁外海茎柔鱼是重要的经济性种类,掌握其渔场时空分布规律有助于资源的合理利用。本文根据2003—2004年和2006—2009年我国鱿钓船在秘鲁外海的生产统计和海洋表面温度(SST)等资料,使用空间距离和聚类分析的方法,对其各年间渔场时空分布进行分析比较。结果表明,各年产量重心的分布都存在一定差异,产量重心在经度上随月份整体上呈现向西移动的趋势,在纬度方向上1～6月整体上呈向北移动的趋势,7～12月则表现出向南移动的趋势。聚类分析表明,2003、2006和2008年;2004、2007和2009年空间分布格局各为一类。空间距离分析表明,2006和2009年产量重心差异最大,其中前者平均产量重心为82°23′W、12°53′S,后者为81°47′W、14°27′S,南北相差约1.5个纬度。研究认为,渔场分布的月间变化是由茎柔鱼南北洄游所引起的,年间渔场分布差异与SST等海洋环境关系密切。     

A legal regime for the Arctic?: Interplay with the Law of the Sea Convention

The Law of the Sea Convention constrains regional environmental regimes, especially with respect to navigation beyond the territorial sea. Existing soft-law institutions, notably the Arctic Council, have already strengthened environmental governance in the region by (1) improving the knowledge base; (2) preparing practical guidance on risk reduction; (3) highlighting in broader regulatory fora the Arctic dimension of problems like long-range transported hazardous compounds; and (4) supporting the capacity of Arctic states to implement existing commitments. None of those functions would be much enhanced by a legally binding Arctic environmental regime. The political impediments to reaching circumpolar agreement on a single comprehensive legal regime would suggest a flexible approach to norm building that seeks productive interplay with existing institutions.     

砂质基底领海基点的保护范围选划及管理研究——以外磕脚领海基点为例

领海基点对于维护国家海洋权益等意义重大。文章基于外磕脚领海基点的保护实践工作,从前期准备、现场调查方法、保护范围选划结果3个方面,开展砂质基点领海基点保护范围选划的案例研究,据此提出砂质基底领海基点保护范围的选划依据和方法。研究表明:砂质基底领海基点的保护范围选划应依据海岛的特殊属性,由保护对象的边界向外延伸至潮汐水道,并充分体现地貌整体性和连续性。针对砂质基底领海基点保护,文章建议应加强工程手段实现基底稳定,维护领海基点安全;加强领海基点外业调查,夯实领海基点地形水文资料基础;加大领海基点巡查力度,持续推进领海基点实时动态监视监测;加强部门沟通协调,完善领海基点信息管理系统;加大宣传教育,树立全民海洋海岛意识等保护管理建议,为领海基点的保护管理工作提供理论和实践探索。