走基层、深了解 提建议、鼓干劲——国务院考核组实地考核辽宁省2006-2010年耕地保护责任目标履行情况

9月21日至25日,国务院考核组,历时5天时间,对辽宁省2006-2010年耕地保护责任目标履行情况进行了实地考核。通过听取省、市、县（区）、乡、村各级政府和组织工作情况汇报、查看相关资料、多方询问、深入田间地头和新城区建设现场查看等形式,对辽宁省的耕地保护工作进行了全面、立体的考核,并对辽宁省5年来的耕地保护工作给予了充分的肯定和赞扬。     

东北地区耕地保护战略研究辽宁省座谈会在沈阳召开

2011年10月23日,东北地区耕地保护战略研究辽宁省座谈会在沈阳召开。国务院发展研究中心国家土地督察沈阳局的有关领导、专家以及省发改委、国土资源厅、农委、住建厅等部门有关领导和工作人员参加了会议。辽宁省政府副秘书长何庆良出席了会议,并就全省近几年耕地保护工作进行了汇报发言。     

玉林：开展“耕地保护和节约集约用地保卫战”活动

为贯彻落实中央的土地政策,严格执行耕地保护和节约集约用地以及土地使用权招标拍卖挂牌出让政策,扎实开展“双保活动”,6月22日,经会议研究决定,玉林市纪委、市监察局将联合发文在全市范围内开展“耕地保护和节约集约用地保卫战”活动。     

全省“土地日”宣传活动精彩纷呈

6月25日是我国第19个全国“土地日”。在这一天前后,河南省国土资源系统围绕“保障科学发展,保护耕地红线”的宣传主题,举办各种活动,宣传我国的土地法律法规和耕地保护政策,以唤起社会各界对土地保护的关注。     

生计资本对农户参与耕地保护意愿的影响——以成都市永安镇、金桥镇, 崇州市江源镇为例

耕地效益比较低下导致兼业农户数量增多, 生计资本发生转变. 农户作为耕地的直接使用者, 生计资本转变不仅带动农村社会经济的发展, 更影响农户参与耕地保护的意愿. 以最早实行耕地保护政策的四川省成都市永安镇、金桥镇和崇州市江源镇为例, 构建农户生计资本与耕地保护参与意愿的结构方程模型, 定量刻画生计资本对于农户参与耕地保护意愿的影响. 结果表明: 生计资本对于农户参与耕地保护的意愿具有显著影响, 其中, 自然资本对耕地保护意愿的正向影响最显著, 高于社会资本; 物质资本对耕地保护意愿的负向影响最显著, 高于金融资本和人力资本. 生计资本中自然资本和社会资本每增加一个单位, 农户耕地保护意愿将提高0.071和0.011个单位; 物质资本、金融资本和人力资本每增加一个单位, 农户耕地保护意愿对应减少1.231个单位、1.030个单位和0.232个单位. 所以, 生计资本差异会直接影响农户参与耕地保护的意愿. 政府应从不同生计资本农户的诉求出发, 寻找农户经济利益与参与耕地保护政策的切合点, 根据农户不同生计资本情况制定相应的补偿政策和扶持策略, 从根本上激发农户参与耕地保护的积极性, 确保耕地保护政策实施的持续性和有效性.     

辽宁省耕地利用现状及其保护策略

土地是人类生产和存在的源泉,耕地是土地的精华,耕地在土地资源中是能量转化效率和负荷量最高的利用类型。辽宁省是东北老工业基地振兴的重要区域,人多地少,耕地资源相对短缺,土地后备资源不足,人地矛盾突出。《辽宁省土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）从严格耕地保护规划理念入手,     

捍卫“桂北粮仓”的生动实践——桂林市蝉联广西耕地保护考核“四连冠”的启示

2012年,广西通过统筹资源保障保护,全面落实耕地保护责任机制,完善耕地保护措施,落实耕地保护政策,坚守耕地红线,耕地保护成效突出。其中在湘桂走廊的狭长平原,坐落着全州、兴安、灵川、临桂、永福、平乐等全国商品粮生产基地,素有“桂北粮仓”之称。     

对划定永久基本农田的思考

划定永久基本农田是党的十七届三中全会提出的坚持最严格的耕地保护制度,确保粮食安全的一项战略性措施,进一步表明了在我国实行最严格的耕地保护政策的决心,为耕地保护提供了新的管理政策工具。     

广东：考核各地耕保责任目标履行情况

5月15日,广东省国土资源厅发出《关于印发〈广东省地级以上人民政府耕地保护责任目标履行情况考核方案）的通知》特急明电,明确将会同省直有关部门,于5月16日至25日对各地级以上市、顺德区政府耕地保护责任目标履行情况进行考核。广东厅将重点考核：一是政府耕地保护责任落实情况。主要检查政府领导和相关部门耕地保护共同责任落实、耕地保护责任目标考核办法制定与执行情况等。     

农户参与耕地保护受偿额度及执行保护意愿影响因素分析

本文以武汉市中心城区和远城区为实证,通过问卷调查的方式获得相关数据,在对农户样本特征和生态效益认知进行描述性分析的基础上,应用意愿调查法构建模拟假想的补偿政策和交易市场,从耕地产生正外部效益角度对农民进行补偿,测算出农户参与耕地保护的受偿意愿及额度,并对农户获得耕地补偿后能否真正执行与实施耕地保护行为的影响因素进行分析。研究表明:农户对耕地的生态效益认知较薄弱;测算出武汉市农户参与耕地保护受偿意愿平均为每年每亩450.95元;农户耕地保护行为的参与意愿与个体的文化特征、经济特征和耕地保护政策认知有较强的相关性。因此,耕地资源保护不仅要给予农户经济激励补偿,也要从意识上提高生态环境认知,实现农业生产方式和生产结构的转变,充分调动农民保护耕地的积极性和主动性,落实耕地的最终保护责任,才能最终解决耕地生态服务供给不足的问题。     

造好整好建好用好

改革开放以来,我国城镇化水平大幅提高,但始终高度重视耕地资源保护工作。目前已经形成了以《土地管理法》为主体,以土地利用总体规划及用途管制为手段,以基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地开发整理复垦有关政策等在内的政策体系。国家对耕地资源的保护手段不断丰富,保护措施愈加严格,保护力度越来越大、自2004年以来,我国粮食播种面积出现稳步回升,全国粮食总产量实现“九连增”,耕地保护工作的支撑功不可没。     

福建省耕地保护经济补偿分区研究——基于粮食安全和生态安全视角

耕地保护经济补偿是提供有效的耕地保护激励从而实现耕地资源保护目标的有效途径之一,而合理划分其补偿区与受偿区更是耕地保护经济补偿机制构建和政策实施的重要环节。兼顾粮食安全和生态安全双重视角,以福建省作为研究区域,采用粮食安全法和耕地生态足迹及承载力测算模型对该省耕地保护经济补偿区域的划分进行了研究。结果表明:福建省9个地市可划分为2个耕地保护经济补偿支付区(漳州市和厦门市、3个耕地保护经济补偿受偿区(泉州市、三明市和南平市)和4个平衡区(福州市、宁德市、莆田市和龙岩市)。结果有助于为科学划定耕地保护补偿区域提供理论依据,为地方政府制定合理的耕地保护补偿制度提供实践参考,从而实现耕地资源保护和可持续利用的目标。     

耕地总量动态平衡探索——以山东省平邑县为例

耕地总量动态平衡是我国目前耕地保护的重要组成部分,它与我国社会经济发展战略密切相关。该文分析了当前耕地总量动态平衡政策内涵及在现实中存在的若干问题,通过对平邑县耕地总量动态平衡实施情况的调研分析,对目前耕地总量和动态平衡的完善和实施政策提出了若干建议。     

对“移土培肥”工作的思考

2012年6月29日,国土资源部印发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》,把“移土培肥”作为提高耕地质量的一项措施大力推行,要求统筹做好建设占用优质耕地耕作层剥离和再利用,利用好耕作层的土壤,以达到尽快提高新增耕地和中低产田地改造、土地复垦后耕地质量的目的。实行“移土培肥”,无疑是一项提高新增耕地和中低产田改造、土地复垦后耕地质量的一项有效措施,但要把它落实到具体工作中,还必须解决认识问题、政策配套问题。     

为耕地保护共同责任机制喝彩

5月22日,浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》。《通知》指出,要全面落实耕地保护共同责任机制,真正建立起＂党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动＂的工作格局。这是浙江省委、省政府在耕地保护问题上的又一次重大探索和实践,我们为建立耕地保护共同责任机制而喝彩。     

浅析辽宁省工矿废弃地现状及复垦利用试点工作的必要性

为落实节约优先战略,促进耕地保护和矿山环境治理恢复,拓展建设用地新空间,辽宁省被国土资源部确定为工矿废弃地复垦利用试点之一。开展试点工作给辽宁省调整和优化建设用地结构和布局带来了前所未有的机遇,同时也对全省土地管理工作的规范化带来了巨大的挑战。     

辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点工作中存在的问题及其对策建议

随着辽宁省沈阳经济区和沿海经济带上升为国家战略,辽宁省的土地供需矛盾日益突出,在国家全面加强宏观调控,严格实行耕地保护的背景下,积极开展城乡建设用地增减挂钩工作成为破解这一难题的必然选择。2009年国土资源部批准辽宁省为城乡建设用地增减挂钩试点省份,并下达了1200公顷周转指标。这项工作为辽宁省构建促进和保障科学发展用地探索出了一条新路,同时也为加快辽宁省城乡统筹发展和新农村建设提供了平台。     

湖州市：四项举措强化耕地保护工作

2月26日,湖州市国土资源局召开全市耕地保护工作会议,部署四项举措加强全市耕地保护工作。一是强化耕地保护共同责任机制。在各级政府层层签订耕地保护责任书落实年度任务的同时,开展构建耕地保护共同责任机制“示范县区”活动,建立政府全面负责、部门联动监管和社会广泛参与的耕地保护责任机制。二是部署实施万亩造地保障工程。开展以低丘缓坡开发、农地整理、建设用地复垦为重点的造地工程,     

风舞济源 大地放歌——济源市国土资源局多种形式纪念第十九个全国“土地日”

在第十九个全国“土地日”来临之际,济源市国土资源局围绕“保障科学发展,保护耕地红线”的宣传主题,采取设立咨询台、组织各类文体活动等多种形式对土地法律、法规及政策进行广泛宣传。     

江苏：签订耕地责任状 确保6606万亩基本农田不减

6月6日,全省耕地保护工作推进会在金坛召开,江苏省国土资源厅与各市国土资源局签订耕地保护责任状,确保6606万亩基本农田不减少。江苏省现有耕地7100多万亩。为了确保基本农田保护指标落到实处,江苏省出台了耕地保护责任目标考核办法及要求,上下级政府之间、上下级国土资源管理部门之间,层层签订年度耕地保护责任状。目前,全省各级共签订耕地保护责任状852万份,聘请基本农田管护人员15880人,将耕地保护责任落实到人头。