为“向存量建设用地挖潜力”叫好

进入2004年以来，为了进一步实施国民经济宏观调控政策，国务院再次作出了一个重大决策：在全国继续深入进行土地市场秩序整顿，实行“三个暂停”。而另一方面，各地为了发展经济，又要上建设项目，需要用地保障。     

建设项目用地预审面临的问题及相关建议

建设项目用地预审制度是《土地管理法》确立的一项基本管理制度,是实施土地利用总体规划,严格土地用途管制的一项基本政策工具,也是国家基本建设管理程序的重要环节。建设项目用地预审制度至实施以来,在引导建设单位科学合理选址,促进土地集约节约利用、统筹土地利用和耕地保护、促进国家宏观调控政策的落实等方面发挥了重要作用,但随着土地使用制度改革的不断深入,建设项目用地预审工作中面临着一些新的     

集约拓天地——南阳市节约集约用地纪实

南阳市地处豫西南,土地总面积2.66万平方公里,占全省的16.39%。随着国家中部崛起战略的实施,该市承东启西、连南贯北的区位优势愈加凸现,城市的拓展,新农村的建设,以及纷至沓来的引资项目,对建设用地的需求与日俱增。面对国家提高建设用地审批“门槛”,加强土地宏观调控的新形势,面对未来五年不足1400公顷的规划建设用地指标,面对接踵而至的经济社会发展项目用地需求,南阳市全力推进土地利用方式的根本转变,坚定不移地走节约集约用地之路,着力营造科学发展与科学用地的和谐局面。从建设项目中“抠”地南阳市委、市政府认为,南阳经济的快速发…     

福建涵江 强化建设用地批后监管

为加强对各类建设项目用地批后实际利用情况和土地有偿使用合同履行情况的监督检查，提高土地利用率，日前，莆田市国土资源局涵江分局充分利用现代化技术，建立项目用地监督信息系统，推行“双卡”管理机制，强化对建设用地的批后监管，起到了有效管理、适时监督的作用。     

瑞安市建设用地复垦工作的探索和思考

近年来,瑞安市的工业化、城市化进程一直在快速推进,建设用地空间有限、可用地指标紧缺、土地利用率低等问题日益突出。破解土地“瓶颈”,已成为当前土地管理工作和经济社会发展工作中的当务之急,也是保持经济社会持续、快速、健康发展的需要。本文以瑞安市建设用地复垦为例,着重分析在当前“地根紧缩”的宏观调控下如何做好土地整理开发。     

鹤岗市土地利用研究

“十一五”期间，土地利用应以建立土地市场长效制约机制为切入点，以参与政府宏观调控为手段，积极挖掘内潜、消化存量建设用地，控制新增建设用地总量，从而达到土地资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展。     

新密市清理闲置土地 依法收回公拍

新密市国土资源局为了保证那些急需用地且符合国家产业政策的建设项目的土地供应，认真贯彻国家宏观调控政策，严把土地供应“闸门”，运用市场手段加大对闲置土地的处置力度，保证了新上项目的用地需求。     

常州预审否决三十多个用地项目

江苏省常州市国土资源局积极主动地运用土地政策参与宏观调控，严把土地供应“闸门”。全市国土资源系统2006年共组织预审116个建设用地项目，否决项目用地30多个，压缩用地规模500多亩。此外，还对开发区闲置用地进行专项检查，收回土地950亩，调整使用3860亩。     

严格土地使用标准 促进节约集约用地

正土地使用标准,作为工程项目设计、建设项目用地准入、土地供应、供后监管、土地开发利用的重要准则、尺度、依据和规范,无疑是落实节约集约用地制度的重要基础和关键环节。《指导意见》将"严格执行各行各业建设项目用地标准"作为节约集约用地七项任务之一,正是从强化用地约束,提高用地效率上提出的明确要求。     

宏观调控后如何制订广西地产建设用地计划？——访易通盛达咨询策划有限责任公司总经理舒义斌

继1994年广西北海及海南岛等地出现房地产泡沫现象10年之后的2004年，我国房地产再度步入高峰，东部城市开始显示过热红灯，国家为避免重蹈1O年前的经济影响，干2004年4月开始运用土地参与国民经济宏观调控政策措施，控制房地产膨胀。与房地产用地相关的政策主要有：严格实施土地利用总体规划和计划；严禁擅自修改和调整规划；严禁违规扩大城镇建设用地规模，严把建设用地审批关；坚决守住基本农田“红线”关；从严控制城市建设用地，特别是房地产开发用地；各类房地产用地主     

鄂托克旗：“软硬兼施”提高供地率

2014年以来,为进一步落实节约集约用地政策,内蒙古自治区鄂托克旗从“软”、“硬”两方面人手,提高土地供应率。一是立“硬”规。按照上级要求,该旗2012年、2013年和2014年的供地率要分别达到90％、80％和50％,该旗将此要求分别分解至各工业园区和苏木镇,并与新增建设用地指标挂钩,未完成供地率目标的,在新增建设用地指标分配中相应核减。二是施“软”招。首先,将历年全旗已批未供的建设项目用地进行全面梳理,逐个查找原因;其次,主动联系已批回土地的项目单位,告知土地办理所需提交的材料,节省了用地单位的时间。     

南阳市土地执法百日行动查处违法用地600多宗

南阳市土地执法百日行动于2007年12月底圆满结束,达到预期目标。按照上级部署,百日行动期间南阳市对2005年以来,“以租代征”、未批先用等土地违法行为进行了重点查处。全市共清理出各类违法用地665宗,土地面积30913亩,其中,“以租代征”用地548宗,面积6569．26亩;违反规划扩大工业用地规模12宗,面积6736亩;未批先占建设项目用地64宗,面积16685．61亩;清理闲置土地建设项目41宗,面积922．3亩。在土地执法百日行动中,全市共收缴罚没款1015．4万元,拆除建筑物面积11634平方米,退还土地面积1231亩,提出党政纪处分建议96人,移送公安机关案件113宗,曝光典型土地违法案件19宗。     

禹州市存量闲置土地管理纳入“五统一”

2004年是禹州市的建设项目和招商引资年，新上项目多，用地需求量大，如何解决当前形势下经济建设项目用地供求矛盾，加快全市经济发展，成为摆在我们面前亟须解决的一个新课题。为此，禹州市国土资源局制定政策，建立机构，着力挖掘闲置土地潜力，努力提高土地集约利用水平，积极盘活存量土地，为满足全市经济建设用地的需求提供了保证。     

批临时用地要当心

近来，笔发现各地在批临时用地时存在着不少问题，如将临时厂房，临时周转房，甚至还有临时饭店批准临时用地。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条的规定：“建设项目施工和地质勘查需要，临时使用国有土地或农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。……”临时用地只有因建设项目施工和地质勘查两种情形才能批准使用。《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十三条的规定：“因工程施工、堆料、运输和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有土地的，以及从事种植业、养殖业需要搭建，临时建筑的……”将从事种植业、养殖业需要搭建临时建筑也作为批准对象，进一步扩大了审批范围，虽有突破法律之嫌，但也符合立法精神和土地管理工作实际。由于临时用地的审批权限在县级以上人民政府土地行政主管部门，既不需要办理农转用手续，也不需要用地指标，     

淄博市淄川区规范土地交易市场建设

规范、完善的土地交易市场，不仅是地方经济社会发展与成熟的重要标志，也是保证土地资源参与宏观调控的有利手段。近年来，淄博市国土资源局淄川区分局为进一步加强土地管理，积极发挥有形土地市场的作用，满足地方经济发展用地需求，逐步探索出了土地交易市场建设“一二三四五”的工作思路，不仅扭转了土地需求决定土地供给的局面，而且创造了良好的用地环境，为淄川区的经济发展注入了强大活力。     

解决建设项目用地问题的思考

2004年中央运用土地政策参与宏观调控,规定除能源、交通、水利等重点急需项目(通常称4 4项目)外暂停其它建设项目农转用审批,有效地抑制了建设项目用地的过快增长,切实保护了耕地.随着"冻结"农转用的结束和新年的来临,各地透过各种渠道来了解今年土地利用计划分配,特别是今年到底有多少农转用指标可用的情况颇多,大有要把去年没有用或少用的,今年要加倍补上的势头.<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)指出"严格控制建设用地增量,努力盘活土地存量,强化节约利用土地",中央经济工作会议也明确提出,要继续加强和改善宏观调控,保障经济稳定快速发展.因此,在土地利用问题上,要牢固树立过紧日子的思想,今后再也不可能象前几年那样可以"大手大脚用地"了.今年我省主要从以下几个方面解决建设项目用地.     

我国部分省市加强土地管理集约利用土地的做法

为了认真贯彻国家宏观调控政策，切实落实科学发展观，实现土地的集约使用，部分省市纷纷出台政策，加强土地管理，鼓励节约用地、集约用地。     

中国城市环境面临四方面挑战

国土资源部副总督察甘藏春日前表示,2010年,国土资源部将继续“双保”行动,保护耕地红线不动摇。同时继续参与国家宏观调控,加大保障性住房供地。严格控制建设项目用地。     

向存量建设用地要出路

4月29日，国务院办公厅发出紧急通知，要求集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即：暂停审批农用地转非农建设用地；暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改；对新批的县改市(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各类规划。实行“三个暂停”后，如何在坚决贯彻中央决策的同时最大限度地满足经济建设的供地需求，保持经济的持续发展，成为摆在国土资源管理部门面前的一项新课题。针对这一情况，省国土资源厅适时提出，各级国土资源管理部门要正确处理保护资源与保障地方经济发展的关系，更新用地观念，树立集约合理用地的思想，向存量建设用地挖潜力、要出路，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。当前，我省集约用地的潜力巨大。这其中包括：已批未用的建设用地；“空心村”整治等腾出的土地；闲置和低效利用的土地；破产、关闭、停产企业闲置的土地。这些土地如果都能充分利用起来，那么全省经济发展的用地需求就能得到有力保障。同时，集约挖潜的方式也很多，主要有：①制定集约用地指标，严格核定项目用地标准，提高单位土地面积利用效益；②实行用地方式多元化，按照建设项目性质，确定不同的供地方式，重点推广使用标准厂房；⑤加强项目审查，淘汰或重新处置用地效益低下、低水平重复建设的项目用地；④继续抓好“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治。按照省国土资源厅的统一部署，全省各市县国土资源管理部门积极行动，采取行之有效的措施，充分挖掘存量建设用地潜力，提高土地集约利用水平，充分利用已批未用土地、储备收购的土地、破产企业收回的土地等，来解决当前土地市场日益尖锐的供求矛盾，为地方经济发展及城市建设提供用地保障，取得了喜人的成果，从而保证了我省经济的持续快速发展。     

严把用地预审关

中华人民共和国国土资源部第27号令第二条规定“建设项目用地预审，指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。”在建设项目审批、核准、备案阶段，国土资源管理部门对建设项目用地进行审查，是用地审批的第一道闸门。