再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

"土地执法难"为哪般?

发现和纠正土地违法现象,是土地监察部门的中心任务和最为重要的职能。最近几年,随着城市化、工业化的加速和房地产开发的迅猛发展,全国范围的土地违法现象层出不穷,已经使我国土地资源遭受了巨大的破坏,这一严峻的现实对土地监察工作提出了新的要求。因而研究新时期土地违法现象的特点及其成因,从而进一步完善我国的土地监察工作,有效遏制土地违法现象的蔓延,是目前理论界和有关执法部门十分关心的问题。     

走向春天--写在邢台"602"特大土地违法案件之后

2000年盛夏,河北省邢台市人民检察院和邢台市纪委协同作战,查办了代号为“602”的邢台市土地批租领域特大贪污、贿赂、渎职窝案、串案。这是河北省土地领域自建国以来发生的第一大案。此案件涉及违法违纪人员达50余人,涉案总金额达3,000多万元,其中有32人被依法追究刑事责任,两人被判死刑。这其中包括副厅级干部一人,县处级干部9人。在这起震惊全国的土地案件中,原邢台市土地管理局5名局领导、6名中层干部被立案侦查,并牵涉3名县(区)土地管理局一把手,共有15名国土领域干部身陷囹囵,市土地管理局领导班子几乎全部烂掉,土地管理队伍的肌体遭受重创。2000年11月6日,邢台市委从各有关部门选调优秀干部,重新组建了由原来农业开发办主任杨爱莲为局长的市土地管理局新的领导班子。在近两年时间里,邢台市土地管理工作消除沉疴,重新焕发了生机和活力,揭开了崭新的历史篇章。     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

嘉善"四招"值得借鉴

为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定,牢固树立集约用地观念,进一步在盘活存量土地上下功夫,努力解决土地要素制约"瓶颈"问题,嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查.通过普查,基本摸清家底,共清理出各类存量(空闲)土地3922亩,其中:闲置土地632亩,空闲土地3290亩.针对普查结果,嘉善县人民政府办公室于2005年4月批转了县国土资源局<关于积极盘活存量土地,进一步提高土地利用率的若干意见>,就如何盘活存量土地,优化配置土地资源,提出了具体的要求和措施,多管齐下,有效化解了要素制约.仅2005年,全县置换、盘活存量土地1032亩,引进项目38项,计划总投资达到21.72亿元;"零土地招商"和"零土地嫁接"、"技改增资"成效明显,新批外资项目中有47项未新增用地,合同利用外资达5999亿元,占全部合同外资的13.7%;实施技改增资项目66项,计划总投资达到7.77亿元.     

"地随房走"--划拨土地的确权原则

凌某原住西新街南的铁道边,1975年铁道拓宽,拆迁安置时市城建局指定凌某在现居住地上建房,并颁发了临时建筑执照,住宅建成验收后又颁发了房屋维修许可证,1978年5月,市房管局向凌某颁发了土地使用证,并以此为据开始计收土地使用费,1988年改为土地使用税。1989年,市房管局向凌某颁发了房屋产权     

不要靠"赠送土地"招商引资

据悉，西南某市一区政府最近作出规定：对投资500万元以上的项目可赠送10亩土地。无独有偶，有一个县为了招商引资，一亩地只收取1万元出让金，近乎白送。更值得关注的是，这种“赠送土地”行为居然还被许多地方当作好经验效仿。     

圆中国农民的"土地梦"

从美国智囊机构提出的中国农民失去土地将引发社会动乱的“预言”说起，阐述了在我国城市化过程中，必须长期稳定土地承包制，并提出了“土地永包制”观点，从根本上遏制“圈地风”，真正解决中国的粮食问题，为可持续发展战略创造最根本的条件。     

"活地兴城"看营口

题记:土地是财富之母城区土地一朝被作为经营城市的资本,那么,多米诺骨牌效应将在这块土地上产生——     

违法用地试"托管"

违法用地顾名思义就是违反土地法律、法规规定,非法占用土地,并在土地上违法建造建筑物的行为.违法用地如何滋生,又该如何防止,现以瑞安市区违法用地为例,探索违法用地如何实现"托管"制°     

实行土地征用补偿"双轨制"创新的思考

征地及其所涉及的村级集体经济组织和农民的财产权益保护问题，已成为社会关注的“热点”。给“土地征用”概念正名，科学和合理地界定“公益性”用地和“非公益性”用地范围，并重新确定土地征用补偿标准，是当前解决土地征用问题的基本点和关键。提出了实行“征用”和“征购”补偿制度并存的双轨制建议。进行了“土地征用补偿标准”市场化的制度分析。介绍了“土地征用补偿标准”的国际发展趋势。     

对"以租代征"行为应如何处罚的探讨

农村集体所有土地"以租代征"问题,有其产生的特殊历史背景和复杂原因,在如何处罚上也经历了一个历史演变过程,这就给在实践中对"以租代征"如何处罚带来了分歧。自从2003年初开展治理整顿土地市场秩序工作以来,通过园区治理整顿、土地市场治理整顿和经营性用地招拍挂出让情况检查,各地违法用地的势头得到了有效遏制,农用地转用和土地征收得到了进一步规范,最严格的土地管理制度得到落实。在这     

垂直管理与"三权分立"

《中华人民共和国宪法》第十条第一款规定：“城市的土地属国家所有。”1998年8月29日修订通过的《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定：“全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”由此可见,国务院是国有土地所有权的代表行使主体(而非所有权主体),是一个典型代理机制下的执行主体。由于我国     

孟州:"金土工程"延伸到乡村

2007年以来,孟州市国土资源局强化农村地籍信息化管理,进一步加大集体土地的管理力度,按照统一作业要求、统一质量标准、统一工作平台、统一数据管理的原则,自行设计研发了地籍信息管理应用软件,为土地使用制度改革、盘活存量土地、实现土地优化配置、规范土地市场提供准确的土地数据和图件.     

"海陆空"并进广拓用地空间

椒江,台州市的主城区,东部沿海的发达地区,因土地资源的先天不足和长期以来对土地资源的粗放利用,给经济的可持续发展带来了许多困扰,特别是土地供应与实际需求之间的矛盾尤为突出.当前,全区上下在破解土地制约"瓶颈"和经济可持续发展两道命题的过程中,不断地转变观念,通过"海陆空"并进的内部挖潜的方式,不断拓展新的发展空间.     

这方土地"阳光明媚"--德保国土资源局规范土地市场成果喜人

随着总投资超过1 50亿元的广西华银氧化铝工程的落户,德保新一轮发展机遇蓦然而至,土地资源由此显得更为宝贵,众多商家都纷纷"踏铝而来".面对由此引发的诸多的土地问题,德保县国土资源局用他们自己的方法来管理这一方宝地.     

从南京市六合区"万顷良田建设工程"谈农民土地权益保障问题

近年来,全国不少地区积极推进农村土地整理工作,如开展"宅基地换房"、"万顷良田建设工程"、"土地换社保"项目等。在这些土地整理实践中,由于多种原因,农民土地权益得     

坚持科学发展观 珍惜每一寸土地--纪念第十四个全国"土地日"

今年6月25日是第十四个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是：坚持科学发展观,珍惜每一寸土地。     

让"资源节约"成为无棣经济发展主色调

近年来，无棣紧紧围绕土地基本国策，大兴资源节约、高效利用之风，倾力建设资源节约型社会，取得显著成绩。在新技术上求突破企业增产不增地。无棣县土地资源丰富，有200万亩滩涂，120万亩荒地。在全县新一轮土地利用总体规划修编中，制定了科学的土地整理、复垦、开发规划和年度计划，使后备资源得到了科学合理的开发和利用，现已完成开发整理土地696公顷，新增耕地267．7公顷；同时鼓励企业延长产业链，大力支持企业采用新技术，努力在现有的土地上增长效益。全县现有盐田面积90万亩，年产原盐100万吨。县里计划在今后两年内将原盐产量提高到200万吨。增产原盐需要扩大盐田面积，增加占地。通过转换思路，大力鼓励企业采用塑苫技术，可使产量增长80％以上。     

节约集约用地促进科学发展--纪念第15个全国"土地日"

今年6月25日,适逢我国第15个全国“土地日”,宣传主题是“节约集约用地,促进科学发展”。应《南方国土资源》之约,欣然写就片言,感恩土地母亲。