土地制度改革的“弄潮儿”——王先进

王先进．原国家土地管理局第一任局长．中国国土经济学会理事长。 土地管理制度问题是关系老百姓能否安居乐业的头等大事。从国家土地管理局成立到今天．见证了土地管理制度改革三十年的王先进始终情系国土。     

进一步完善土地法规制度——访中国国土经济学会第三届理事会理事长、国家首任土地管理局局长、本刊编委会名誉主任王先进

1986年,吉林省委副书记王先进奉调入京,出任中国第一任国家土地管理局局长,掌管960万平方公里土地的管理与改革。也就是从这时开始,形成了今天的城乡土地管理制度。日前,这位81岁的老人向我们讲     

从土地有偿使用到房地产市场的宏观调控

今年是《土地管理法》颁布20周年。中国第一部《土地管理法》出台时,正值全国耕地大面积减少,严重威胁粮食安全和国家安全。因此这部法的重点放在严格保护耕地上面,并规定由直属国务院领导的国家土地管理局统一管理全国城乡土地。当时的《土地管理法》并没有土地使用制度改革的条款。但我认为,要管好全国土地,严格保护耕地,只靠法律、行政的手段不行,还应有经济手段。国家土地管理局的同志都赞同这个观点。于是1986年12月,就以局的名义向国务院报告,建议全国实行土地有偿使用制度,收取土地使用费。从国家土地管理局来讲,城镇土地使用制度改…     

国土规划面临的资源环境问题与对策

中国国土经济学会理事长、原国家土地管理局首任局长、著名土地专家王先进曾经说过：规划是土地利用管理的龙头,没有龙头不好办。解决城市用地的关键在于做好规划,保障耕地数量、质量,留足建设用地,才能保证土地资源的可持续利用。     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见

国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地     

地价动态评估及其与城镇地籍信息变更关系探讨

1．问题的提出 随着我国土地使用制度改革进程的不断深入,土地使用权的出让、转让、出租、抵押、土地作价入股等一系列有偿使用土地的方式日趋普遍,各级土地利用现状调查、城镇土地定级估价及土地登记统计等工作,并建立起初具规范的初始地籍,取得了一系列颇有价值的研究成果。     

土地制度与工业化、城市化

稳步推进工业化、城市化,是一个国家或地区通向现代化的必由之路。而土地制度合理与否,在稳步推进工业化、城市化的过程中起着至关重要的作用。今后20年,中国将进入工业化、城市化的关键时期,如何进一步完善土地制度,是我们必须予以高度重视的重大问题。本文通过对不同国家或地区、不同时期的工业化和城市化的发展经验及其与土地制度设计之间的内在关系进行系统梳理和归纳总结,提出只有毫不动摇地坚持和完善“耕者有其田,居者有其屋”的土地制度,才能确保中国工业化、城市化、软着陆的论点,并进一步提出了完善土地制度设计的总体思路和具体建议。     

供给侧结构性改革与土地管理制度创新

推进供给侧结构性改革,离不开土地制度和政策支持.在分析供给侧结构性改革对土地制度需求的基础上,剖析了现行土地制度中与供给侧结构性改革不相适应的地方,并从创新土地供应制度、土地用途管制制度、土地收储制度,以及土地税费制度等方面提出了促进供给侧结构性改革的对策建议.     

建立总体地籍图编码的一种方案

一、建立总体地籍图编码的必要性 土地是人类最重要的生产资料，它不仅应为现代人类服务，而且也是人类千秋万代的生存基础。因此，应合理地规划和利用土地，使它造福于人民。随着社会主义市场经济的建立，土地使用制度的改革正在逐步扩大，     

关于开展土地评估行业全面检查加强和规范土地评估行业管理的通知

随着社会主义市场经济的发展和土地使用制度改革的不断深化，土地评估行业得到了快速发展，已成为我国经济社会发展中不可或缺的重要中介行业．在积极配合土地使用制度改革、推进土地市场建设、支持国有企业改制、促进土地资源的集约合理利用等方面发挥了重要作用。但目前也存在一些不容忽视的突出问题。一些机构在执业过程中不遵守土地估价的技术规范和职业道德，迎合委托方不正当要求，搞虚假评估；一些机构为了获取项目，给关系人提取高额回扣，搞恶性竞争；     

图片新闻

5月25日上午,由国土资源部、广东省人民政府主办。深圳市委、市政府承办的深圳市土地管理制度改革综合试点在深圳正式启动。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在启动仪式上强调,要继续深化改革创新．加快制度供给。广东省委副书记、省长朱小丹作重要讲话。国土资源部党组成员、     

图片新闻

8月1日下午，在京的老土地管理工作者和专家学者们欢聚一堂．共同纪念《土地管理法》颁布20周年。国土资源部副部长李元到会并讲话．副部长鹿心社、王世元出席座谈会，厚国家土地管理局老领导王先进、邹玉川以及专家代表杨重光在座谈会上拦言，     

节约集约用地 促进科学发展——纪念第十五个全国“土地日”

今天,是第十五个全国“土地日”。我们已经明确,要以“节约集约用地,促进科学发展”作为今年“土地日”的宣传主题。这个主题意义重大。它突出了用地和发展两个要素。确立这个主题的着眼点和出发点,就是要坚持以发展为第一要务,以科学发展观为统领,全面落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定精神,正确处理用地与发展的关系,坚持走资源节约型道路,以节约集约用地来支持、保障和服务于全面、协调、可持续发展,形成科学发展与科学用地的和谐局面。发展是第一要务。改革开放以来,我国取得了举世瞩目的发展成就。党的十六大提出了全面建设小…     

建立城乡统一的建设用地市场

土地是最重要的生产要素之一。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出建立城乡统一的建设用地市场,明确了深化农村土地制度改革的方向、重点和要求,对于全面建立土地有偿使用制度、构建现代市场体系、发挥市场在资源配置中的决定性作用;对于缓解城乡建设用地供需矛盾、优化城乡建设用地格局、     

全球治理中的非洲土地制度改革

土地治理在经济社会发展中处于重要地位,最近几年来,世界银行、联合国粮农组织和欧盟不断加大对非洲土地制度改革的影响力度和援助力度。非洲土地制度改革背后,是多种因素错综交织的结果。联合国粮农组织提出的土地管理制度改革框架阐述了一些土地管理中的基础原则,如土地管理中需要公共福利优先,权属管理和有监管的空间规划是两大重要基础,必须要实行资源综合管理等,对于我国当前的土地管理制度改革亦有启发借鉴意义。     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

深圳土地管理制度改革综合试点启动 徐绍史朱小丹讲话 王世元王荣许瑞生出席

本刊讯（记者吕苑鹃祝桂峰）5月25日上午,由国土资源部、广东省人民政府主办,深圳市委、市政府承办的深圳市土地管理制度改革综合试点在深圳正式启动。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在启动仪式上强调,要继续深化改革创新,加快制度供给。试点在推进过程中要认真处理好基层探索和顶层设计之间的关系,处理好当前改革和长远目标之间的关系,     

守好土地闸门，还须标准管控——《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》解读

发布背景与主要内容 国务院2004年28号文明确提出要制订和实施新的土地使用标准;“十二五”规划纲要提出,实行最严格的节约用地制度、从严控制建设用地总规模;国土资源部2012年47号文明确将土地使用标准控制制度作为节约集约用地的八项制度之一 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出,要制订和实施新的土地使用标准。依照国家产业政策,国土资源部门对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地,并会同有关部门制订工程项目建设用地定额标准。