日本新国土规划与地方规划的相互关系

1998年日本政府制定了第五次国土规划——《21世纪的宏伟蓝图》,该规划是在国际上日益重视环境与人类协调发展的背景下,根据日本后工业化社会的特点制定的。该国土规划制定了国家在21世纪前10～15年发展的方针政策和目标。通过介绍、分析日本第五次国土规划与地方政府规划中的内容及联系,总结出日本国土规划与地方规划的相互关系,旨在对中国国家和地方规划的制定提供可资借鉴的经验。     

日本的国土规划与城乡建设

通过与联合国区域开发中心、日本国土交通省、九州地方整备局、大分县、大牟田市等规划部门的学术交流和实地考察,分析日本方面提供的相关统计数据和网站资料,总结日本在国土规划、城市规划管理、村町规划中的发展趋势;研究日本在环境保护治理、公共交通建设、旅游开发等方面的先进经验;分析日本在落实国土规划中实行的建立法律体系、派遣科技专家支边、发挥农协作用等措施;提出中国可以学习借鉴的做法。     

中国新一轮国土规划试点述评

自从2001年国土资源部开展国土规划试点以来,试点地区努力克服困难推进工作,并在规划性质和功能定位、规划目标和主要任务、空间范围与时间期限、指导思想与工作思路、编制主体和工作模式、规划主题及纲要内容、研究专题及规划成果、国土规划的区域划分等方面进行了探索。虽然试点中仍然存在不容忽视的缺憾,如一些关键问题未达成一致、规划实施未受到足够重视、大多未按计划来开展工作、社会影响有待进一步扩大等,但也取得了部门特色得到彰显、基础扎实总体较好、不少尝试具有创新、试点不乏重大贡献等显著成效。随着中国政府日益重视国土规划,文章建议今后开展国土规划时要立足部门特色紧扣时代主题、加强问题研讨制定指导办法、健全协调机制减少工作阻力、增强试点的典型性和代表性,以及注重试点经验的提高和推广等。     

我国新一轮国土规划编制的基本构想

作者回顾了 2 0世纪 80年代以来中国国土规划发展的简要过程 ,针对当前面临的国内外形势提出了编制新一轮国土规划必须实现以下四个转变 :由计划型转向市场型和引导型 ;从资源开发利用转向开发、利用与保护相结合 ;由主要追求经济发展转向经济社会同人口、资源、环境多目标持续协调发展 ;规划重点从产业规划转向协调地区经济社会建设的空间布局规划。在此基础上 ,进而提出完善和提高新一轮国土规划的途径为 :重视编制跨省区和省内跨地市国土规划 ,基层国土规划应以土地利用规划为重点 ,加强与国土规划配套的空间政策研究 ,规划手段与方法朝着信息化和决策科学化方向发展 ,尽快制定国土规划法 ,在编制规划过程中广泛吸收公众参与     

国外国土规划的特点和新动向

本文首先阐明国外国土规划的基本概念和体系结构，然后对欧盟、日本、韩国及东南亚等国家的新世纪国土规划体系和制度改革的特点、新理念、发展趋势进行比较研究。最后，指出国外国土规划对中国国土规划的启示和中国新时期国土规划编制的重要性。     

论进一步提高国土规划的科学性和实用性

从国土建设，县域规划，区情分析，区域优势，布局结构，空间政策，调控管理等７个方面论述提高土规划的科学性和实用性，进一步提高国土规划工作的水平。     

国土规划是宏观调控的手段

根据国土规划的由来,提出综合经济部门要实现向宏观调控职能的转变,应该加强国土规划工作;论述在社会主义条件下国土规划的主要任务;探讨市场对资源配置的基础作用和国土规划对生产力布局的宏观调控作用;建议着手组织编制2010年全国国土规划。     

日本人造陆地利用方向的演化

矿产资源贫乏,平原面积狭窄是日本谋求发展的重大障碍。向海洋扩展土地,追求土地的最佳利用方式,推动着日本填海造陆的历史,创造出日本列岛独具特色的海岸线景观。本文主要阐述日本人造陆地的发展历史,并具体介绍其人造陆地利用形态的发展变化特征。     

论进一步提高国土规划的科学性和实用性

从国土建设、县域规划、区情分析、区域优势、布局结构、空间政策、调控管理等７个方面，论述提高国土规划的科学性和实用性，进一步提高国土规划工作的水平。     

国土规划要实现的几个转变

为了适应市场经济新形势的需要，传统的国土规划要实现以下几个方面的转变。（１）由计划型向引导型的转变；（２）由开发利用资源向开发、利用与保护资源相结合的方向转变；（３）由单一的经济观点向人口、经济与社会相结合的方向转变、（４）对国土资源的研究由自然资源扩展到社会、经济资源；（５）规划的侧重点由产业发展向空间适宜性研究和公益事业的发展转变。     

从日本地震反思我国旅游安全预警和救助体系的构建

在各种危及旅游安全的自然灾害与公共事件频发、我国国内旅游与出境旅游迅猛发展的双重背景下,探寻一套适合中国国情的旅游安全与救助体系显得日益迫切.文中通过对中日两国旅游安全预警与救助体系进行比较分析,认为中日两国的灾后救援和预警均存在诸多问题,并对我国旅游安全预警与救助体系进行了深刻的反思.在此基础上提出了框架性的策略:倡...     

辽宁临海经济轴带的营建策略

文章提出了辽宁临海经济轴带营建的概念和宏观背景，分析了经济轴带的线状基础设施、城市化进程、城镇群或城市连绵区现状、资源配置等构建基础，并对其营建提出4点建议，即：突出大连经济主中心地位，互补优势、共同发展，完善已有的临海线状基础设施束，促进生态和社会的协调发展。     

辽南滨海黄土粒度环境信息高分辨率研究

对辽南滨海黄土粒度研究证明 ,滨海黄土是在第四纪冰期寒冷气候下的产物 ,但是 ,由于滨海黄土所处靠近沿海的地理位置使得这种黄土的形成机制具有独特性。冰期时渤海湾西岸海面下降出露的冲洪积物和海底砂是滨海黄土除西北内陆地区以外的另一重要物源 ,搬运以风砂跃移方式进行。滨海黄土的粒度中包涵了丰富的有关渤海湾海面变化的信息。辽南滨海黄土剖面中的粒度拟合值、 2 - 3Ф粒级百分含量反映了渤海的海退、海侵过程和末次冰期蒙古高压的强弱 ,这种变化与滨海黄土 3个孢粉组合带所反映的古气候环境相吻合 ,同邻近地区的海面升降变化和深海岩芯氧同位素阶段也存在良好的对应关系 ,滨海黄土粒度的拟合度是本区古环境变化的重要的替代指标。     

1961—1987年与1988—2014年辽宁省气候区划界线变化及可能气候成因

基于同一区划方法、指标体系,使用1961—2014年辽宁省52站气象观测资料,分析辽宁省气温、气候区划指标、范围及界线的变动特征。结果表明：辽宁省年均气温在1988年发生一次突变,突变后气温开始显著上升;≥10 ℃积温日数比较显著地响应气温突变,而干燥指数、7月平均气温变化不显著。在空间分布上区划指标值均存在不同程度的变化。① 全省≥10 ℃积温日数均出现增加,但在中西部地区显著增加;② 在盘锦-抚顺一线以北（南）,气候总体呈不显著变湿（干）趋势;③ 7月平均气温呈缓慢上升趋势。区划范围及界线位置出现更加显著地变化：① 暖温带范围主要向北向东扩展,中温带向东收缩;② 半湿润区范围主要向北向西扩展,半干旱区向西北方向收缩,湿润区范围基本不变;③ Tb范围显著向北向东扩展,Ta范围向北向东收缩。在此基础上分析了气候格局变化的可能气候成因,发现突变后≥10 ℃积温日数期间500 hPa高度场增加与4月和10月东亚冬季风减弱,4—10月东北冷涡持续天数增加和7月500 hPa高度场增加,可能分别是温度带,Tb区、Ta区和半湿润区、半干旱区变化的原因。     

辽宁省滨海湿地类型及生态服务价值研究

基于辽宁省海岸带2005年秋季的Landsat ETM影像解译数据,根据辽宁海岸线湿地发育特点,确定辽宁省滨海湿地类型,计算湿地面积;并应用生态经济学的理论和研究方法,结合相关统计数据,对辽宁省滨海湿地提供的资源供给、环境调节和人文社会3大类共8项生态服务的经济价值进行估算。结果表明,辽宁省滨海湿地总面积为15208．06km2,其中自然湿地和人工湿地面积比例分别为71．49％和28．51％;辽宁省滨海湿地生态服务总价值为443．47×10^8元／a,相当于全省2005年GDP的5．54％。其中滨海湿地的资源供给服务价值最大,为195．86×10^8 t／a,占滨海湿地总价值的44．17％,环境调节服务和人文社会服务价值比例分别为31．79％和24．04％,表明滨海湿地在发挥显著的直接经济效益的同时,还兼具巨大的生态效益和社会效益,对于维系辽宁海岸带环境支撑能力和可持续发展能力,确保辽宁沿海经济带建设国家发展战略的实施具有重要的作用。     

日本产业集群规划的特征及启示

日本产业集群规划以文化教育省和经济产业省为主导,以需求为导向,分阶段应对日本不同时期经济发展和国土开发目标,有效统筹和促进了日本产业发展和国土开发进程。回顾日本产业发展和国土开发的阶段与特征,对日本产业集群规划的特征和发展进程进行梳理。以“东京-大阪”东海道产业集群为例,简析日本核心区域产业集群规划的特征与作用。针对我国目前产业发展现状,应对产业规划亟需与其他规划相统筹的客观需求,进行产业集群规划层面的研究与借鉴具备紧迫性和必要性。     

辽宁省14市经济与环境协调度定量研究

协调度理论已成为研究区域经济发展与环境保护耦合程度的重要理论。本文在阐述其理论的基础上,建立了经济环境协调度的指标体系、模型和计算方法。通过对辽宁省14市10年各项指标数据的技术处理和分析:辽宁省1996-2005年经济环境协调度整体处于调和阶段,在空间分布上,协调度值高的城市大都分布在南部沿海地区,协调度值低的大部分在辽宁省东部和西部;1996年以来辽宁省经济环境协调度的发展趋势呈"V"型变化,"九五"向"十五"过渡阶段协调度最低;经济环境协调度与经济发展阶段符合"U"型曲线,工业化初中期即第二经济发展阶段的协调度最低;1996-2005年期间14个市的经济环境协调度呈现出不均衡发展,其中大连市的协调度值较高。最后,本文认为应以大连市为龙头,与其他协调度值较低的城市实施区域合作战略,从而达到全省各市的经济发展与环境保护协调同步。     

再论罗布泊"大耳朵"地区的干涸时间

在收集前人考察成果及各类遥感影像基础上,通过实地调查,对罗布泊"大耳朵"地区干涸时间获得若干新认识。经过对1958年航片重新解译,认为根据1958年航测资料估绘,于1963年出版的罗布泊1:100 000地形图在"大耳朵"地区标注地物属性不正确,1958年干涸的环状盐壳地貌已经形成,未被洪水淹没。盐沙包137Cs分析结果表明,高约1 m盐沙包自上世纪50年代以来含137Cs堆积层仅表层9 cm,证明1958年"大耳朵"未被洪水淹没。"大耳朵"地区干盐湖盐壳粉砂含量高达10%-30%,如此大量风尘堆积的存在,也说明其形成不可能在4~5年内完成。土壤下层湖积淤泥14C测定结果表明在剖面F01处全新世早、中期均为水淹没并植物茂盛,最上层位于深105 cm处淤泥距今3 000余年。罗布泊"大耳朵"地区除"耳心"在20世纪30年代还有水覆盖外,其余广大盐壳区主要是在全新世晚期,由西向东逐渐干涸,完成由淡水湖-半咸水湖-咸水湖-盐湖-干盐湖的转变。     

The Making of Urban Japan: Cities and Planning from Edo to the Twenty‐First Century.

André Sorensen. London : Blackwell Publishing, 2002. xiv and 386 pp. $100.00 cloth (ISBN 0‐415‐22651‐1). Reviewed by Roman A. Cybriwsky, Department of Geography, Temple University, Philadelphia, PA, and Temple University Japan, Tokyo, Japan.