海域使用权收回的几个法律问题

2006年10月13日,国家海洋局印发了《海域使用权管理规定》和《海域使用权登记办法》,这两个规定是《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)的重要配套制度,进一步完善和明确了海域使用权的设定、变更和登记等重要制度。但由于各种原因,海域使用权收回制度仍未在这两个规范性文件中得到具体的规定。海域使用权收回制度建设,将是今后落实《海域法》、加强海域使用管理、维护海域使用权人的合法权益的重要任务之一。本文拟对建立我国海域使用权收回制度中的几个主要法律问题进行初步探讨,希望对这项工作有所裨益。     

完善我国海域使用管理法律体系初探

《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来,我国在海洋综合管理方面取得了一定的成效,由于该法只是对海域使用管理的基本制度作出了规定,配套制度不够完善,本文试图对我国海域使用管理的法律体系进行初步探讨。     

关于海域使用确权若干问题的初步探讨

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)第三条规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。自《海域法》颁布实施以来,各项制度得到广泛实施,海域使用管理进一步规范、更趋科学合理。同时,配套的《海域使用管理技术规范》为界定项目用海范围,规范海域使用权的申请、办理、确权与管理提供了有力的技术支撑。但是,对有些功能使用上交叉的海域,或者同一海域不同空间上(水面、底土)使用的海域等特殊情况下如何…     

关于实施海域有偿使用制度的几个问题的思考

《海域使用管理法》已于２００２年１月１日起生效。海域有偿使用制度作为海域法的基本制度之一，在海域法中专设一章给予规定，明确要求“单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政”。今后海域使用金的征收和管理工作，应当以海域法为依据，逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道。一、现行海域有偿使用制度存在的问题１９９２年，国务院根据当时国内外企业使用我国海域从事生产经营性活动的具体情况，决定实施海域有偿使用制度。１９９３年，财政部和国家海洋局颁布实施的《国家…     

海域使用动态地面监视监测内容探析

海域使用动态监视监测是《中华人民共和国海域使用管理法》确立的一项重要制度,也是提升海域管理信息化、规范化和科学化水平的重要手段。笔者依据东海分局《填海项目海域使用动态监测技术规程》(试行)和《国家海域使用动态监视监测管理系统总体实施方案》,结合近年来从事填海工程海域使用动态监视监测工作经验,探讨施工期海域使用动态地面监视监测工作内容,为依法、规范开展海域使用动态监视监测提供参考。     

论我国海域使用权抵押

我国的海域作为一种自然资源,在经济社会生活中占有非常重要的地位,建立行之有效的法律制度是合理开发利用海域资源、维护国家海域所有权和海域使用权人合法权益的重要保障。2001年10月27日,我国第五届人大常委会第24次会议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）,确立了海域使用权制度,并对海域使用权的范围作出了界定,但是对海域使用权抵押制度没有作出规定。     

加强海域使用管理更好地为发展海洋经济服务

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)的颁布施行是我国海域使用管理的一项重大举措,也是我国海洋法制建设方面的一个崭新的里程碑,开辟了世界海域使用管理立法的先河。《海域法》的颁布实施使我国的海域使用管理真正步入了科学化、规范化、法制化的新阶段。值此《海域法》实施五周年之际,回顾总结贯彻《海域法》的情况,筹划今后一个时期的海域使用管理工作,对于进一步贯彻实施该法,具有十分重要的意义。     

建立完善配套制度 规范海域使用管理

<中华人民共和国海域使用管理法>(以下简称<海域法>)颁布实施后,为了规范海域使用管理的行政行为,盐城市逐步建立海域使用管理的一系列配套制度,形成有效的约束和监督机制,使得全市海域使用管理工作有序、健康开展.     

海域使用管理中存在的问题及对策

自《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）颁布实施以来,在各级海洋行政主管部门和各涉海单位的共同努力下,海域使用“无序、无度、无偿”现象得到根本好转。海域使用管理的各项工作正在逐步朝着规范而有序的方向发展。但由于海域使用管理工作是一项全新的综合管理工作,涉及社会经济生活的方方面面,加上该项工作起步较晚,各项基本法规建设尚不完备,在开展过程中出现了一些值得注意的问题。这些问题若不加以解决势必影响《海域法》的顺利实施,也影响管理效能进一步提高和深入。     

关于海域使用权有关问题的研究

一、持续使用特定海域的最短时限我国刚刚颁布的《海域法》的核心内容是依法建立海域使用管理制度。由于从事海洋开发利用的单位和个人所属的海洋产业不同、开发规模不同、开发单位的所有制性质不同，从而使得海域使用的情况十分复杂。特别是本法草案需要纳入法律制度的“海域使用”要不要划定一个范围？如果需要，那么持续使用特定海域的最短时限如何确定？关于这个问题，《海域法》第２条规定：“在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，适用本法。”１．《海域法》为什么使用“特定海域”这个概念所谓“…     

Canada and the law of the sea

This is a historical review of Canadian policy at the Third UN Conference on the Law of the Sea. Canadian objectives with regard to the territorial sea, fisheries, pollution prevention and the continental shelf are outlined and the role played by the Canadian delegation at UNCLOS is described. The article then examines the impact of the Convention on Canada, particular attention being paid to the Canadian Exclusive Economic Zone and the Canadian role in the controversy over seabed mining. The author concludes by arguing that Canada was a major beneficiary of the Convention, but that US opposition has placed the future of the Convention in jeopardy.     

原始影像管理及质量分析系统的设计与实现

为了适应摄影测量与遥感技术的快速发展,满足测绘生产的需求现状,针对原始影像的管理与质量分析进行了深入的研究与探讨,并在现有的研究成果和设备的基础上,设计和实现了一套适应于作业部门需求的原始影像管理及质量分析系统。此系统不仅面向测绘生产者提供数据,而且也面向用户提供影像的初级产品———附有内外方位元素的原始影像,为实现原始影像的快速分发和共享提供了良好的服务平台。     

黑潮延续体温盐锋的时空变化特征及其声场的初步分析

通过对WOA13多年(1955—2012年)季节平均数据的分析,利用绝对梯度最大值连线的方法,得到日本东海岸黑潮延续体温盐锋轴的空间信息,对锋轴线上的锋强度的季节变化特征进行了分析,并利用BELLHOP模型初步讨论了锋区内的声场特点。认为黑潮延续体锋轴线的位置随深度增加逐渐南移,其温盐强度随季节随深度都有明显变化,1—3月份混合层现象明显,此时水下声道受到声源深度的影响明显。     

天然气水合物稳定带顶底界线及厚度预测

天然气水合物稳定带顶底界线和厚度以及分布范围预测是天然气水合物资源评价的基础，对了解天然气水合物的成藏规律和指导天然气水合物的勘探开发具有重要的指导意义，因此，准确预测天然气水合稳定带顶底界线和厚度非常重要。     

金塘大桥桥轴线优化及建桥对水流和航道的影响

金塘大桥跨越灰鳖洋,连接金塘岛沥港镇与宁波镇海新泓口,全长18.5 km,为舟山连岛工程的主体.该大桥工程所在海域潮汐为非正规浅海半日潮,历年最大潮差为3.67 m,多年平均潮差为1.91 m;潮流呈往复流特征,且基本平行于峡道走向.金塘大桥水域东侧微冲,西侧微淤,深泓摆幅较小,深槽稳定.在海床演变分析的基础上,运用数学模型进行了桥轴线的优化,由实体定床与动床模型探讨了建桥对水动力的影响.数学模型选用2002年3月和11月实测水文测验资料对模型进行率定和验证.物理模型选取中值粒径为0.2 mm的塑料沙作为动床试验的模型沙,选用2002年11月实测水文测验资料对定床模型进行验证,选用2002年11月和2003年4月两次水下地形资料对动床模型进行河床冲淤验证,验证精度均满足相关规范要求.研究结果表明,以推荐的方案建桥对桥位近区的潮位、流速与潮量的影响均较小.建桥后,下游高潮位有所抬高,上游高潮位有所降低;上游低潮位有所抬高,下游低潮位略有降低.由于桥墩的阻水作用,使该桥所在海域海流流速整体上略有减小,减小量一般在5%以内;桥墩间因海流集中使流速有所增加.建桥使主航道航深有所增加,桥位近区与远区分别冲刷0.6～0.8 m和0.1～0.2 m;西航道桥轴线近区冲刷0.4～0.5 m,远区淤积0.1～0.2 m.建桥对甬江口、金塘锚地、七里屿锚地均无明显的不良影响,对北仑港区基本没有影响.     

Bacterioplankton and bacteriobenthos of the Amur estuary and the adjacent areas in the Summer of 2006

This work presents the results of the study of the plankton and benthic microbiocenoses of the Amur estuary. It is shown that the distribution of the total abundance and indicator groups of the bacteriobenthos are characterized by stronger heterogeneity compared with the bacterioplankton and that it depends on the Amur river drainage and the bottom type. The river drainage helps by increasing the overall bacterioplankton abundance in the near-mouth part of the estuary. Microorganisms utilizing low concentrations of OM play a major role in the processes of the OM utilization in the water and bottom sediments. Saprophytic bacteria play a significant role in the OM utilization only in the water at certain sampling sites in the Tatarskiy Strait and Sakhalin Bay and in the bottom sediments taken in the mouth part of the estuary. Some parts of the estuary subject to organic contamination are found according to the microbiological characteristics. It is shown that the fluctuation of the salinity leads to a change of the share of bacteria with different food demands in the microbial community.     

体现执法威力 维护海上权益

2004年，是我国海洋工作面临历史性机遇和挑战的一年。中国海监总队在国家海洋局的领导和关怀下，在局各有关部门和各分局、各沿海省(自治区、直辖市)海洋厅(局)的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实局党组2004年的重点工作，以执法能力建设为重点，以海盾系列专项执法、执法示范工作为主线，上下团结一致，与时俱进，开拓进取，认真履行职能，全力推进全国海监队伍建设和海洋执法监察工作。     

On the large-scale variability of the circulation and heat state of the ocean and atmosphere in the North Atlantic

A conclusion about two extreme regimes existing in the large-scale circulation in the North Atlantic has been drawn based on an analysis of the inter-annual variability of the analogue to the Rossby index, as well as that of the heat and dynamic characteristics in separate areas of the north subtropical circulation. The former is defined by a high level of circulation both in the atmosphere and in the subtropical water circulation. In the current century this regime was realized mainly in the years pertaining to the middle and end of a 22-year solar activity cycle (a 22-year cycle). The relatively low level of atmospheric circulation and the slackened water mass transport are typical of the second regime. It dominated mainly during the years relevant to the beginning and second half of a 22-year solar activity cycle.Translated by Mikhail M. Trufanov.     

Recent changes of the halocline characteristics and warming of the intermediate water in the Kamchatka current and the Oyashio

The upper Oyashio intermediate water, one of the source waters for the Sea of Okhotsk intermediate water, is exhibiting a warming trend. The historical data show that the upper Oyashio temperature increased by 2.4°C during 1953 to 2007 at the potential density of 26.75 at depths of approximately 170 m. This rate of warming is much faster than that of the global ocean and the Sea of Okhotsk. The upper Oyashio warming is likely linked to the penetration of warm water of the Alaskan Stream westward. One mechanism of this warm Alaskan Stream water penetration is associated with large Aleutian eddies.     

贯彻《海域使用管理法》 促进江苏海洋经济强省建设

一、《海域使用管理法》的颁布出台，对加速发展江苏省海洋事业具有深远意义“九五”以来，在江苏省委、省政府发展海洋经济、建设“海上苏东”战略决策的推动下，地方各级政府及其海洋主管部门高度重视海洋管理工作，大力发展海洋事业，管理水平不断提高，海洋经济迅速发展。一是海洋综合管理取得了明显成效。省、市、县海洋管理机构从无到有，不断发展壮大。海域使用许可和有偿使用两项制度逐步推开。全省大比例尺海洋功能区划编制工作已基本完成。海洋环境保护工作力度不断加大，对海洋环境的监测和海洋监察执法进一步加强，海洋开发秩序…