“区分原则”在矿业案件审判中的运用评析

矿业领域是国民经济的重要组成部分,而矿业权作为矿产资源的开发利用之方式,其交易的市场化对矿业领域的安全、秩序和效率都有重要作用.因此,在矿业权出让与流转交易中,必须坚持区分原则.本文以最高人民法院审理的矿业案件为例,考察和分析目前矿业权领域司法实践中负担行为与处分行为区分的运用情况,并指出其中缺憾之处,供参考.     

在全国矿产资源规划实施动员暨找矿突破战略行动第三阶段工作部署视频会上的讲话

刚才赵龙同志传达了国务院批复文件、国务院领导同志重要批示和姜大明部长批示精神,我们一定要认真学习,深刻领会,全面落实.国务院的批复,充分肯定了矿产资源规划的重要地位,明确了矿产资源保护和合理开发利用的指导思想、目标任务与工作要求.全国矿产资源规划和国务院的批复是未来一个时期我国矿产资源开发利用和保护各项工作的行动纲领.当前,找矿突破战略行动进入第三阶段,是决战的关键时期,我们要把两项工作紧密结合,统筹安排,相互促进.下面,我讲几点意见.     

依靠科技创新,保障矿产资源有效供给

本文概述了国内外矿产资源形势、我国矿产资源的特点以及我国经济建设所面临的严峻的资源形势;比较深入地分析了我国矿产资源供应存在的难点和问题;提出了要用发展的观点去认识和分析矿产资源形势,明确指出只有依靠科技进步,才能提高矿产资源的可供性,促进矿产资源的开发利用向集约化方向发展,保障我国矿产资源有效供给,确保国民经济平稳较快地健康发展。     

第三轮矿产资源规划编制锁定四项重点

本刊讯(记者 吕苑鹃)1月23日,国土资源部召开第三轮矿产资源规划编制工作视频会议,对新一轮规划编制工作进行再动员再部署.部党组成员、副部长汪民在会上强调,要以完善开发利用总量调控机制、优化矿产资源开发利用布局、制定差别化管理政策、打造七大规划实施平台为重要内容,加快推进和扎实做好第三轮矿产资源规划编制工作.     

编者的话

省级矿产资源总体规划是指导各地矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段。为加强和规范第二轮省级矿产资源总体规划编制工作，国土资源部出台了《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》（第15页）。《编制要点》强调，要以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为主线索，切实加强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。（《编制要点》要求，在第二轮省级矿产资源总体规划编制中要合理继承，创新发展。     

浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题及对策

随着经济的发展对资源的过度依赖,产业结构单一畸形化发展趋势,经济的发展后劲明显不足,容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性发展的怪圈。矿产资源是不可再生的重要资源,充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进行开发整合,大大提高矿产资源的开发利用水平,是实现整顿和规范     

编者的话

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求。中共中央政治委员、国务院副总理曾培炎在《加强矿产资源合理利用和保护管理,为科学发展提供稳定安全资源保障》(第4页)的文章中,总结了我国矿产资源开发利用情况：一、矿产资源开发利用工作取得显著成绩。矿产勘查取得新进展,矿产资源供应能力增强,矿产资源综合利用和矿山环境保护力度加大,矿产资源开发管理得到加强,矿产资源法治建设步伐加快。二、以科学发展观指导矿产资源开发利用。要加大矿产资源勘查力度,提高矿产资源生产供应能力,搞好矿产资源节约和综合利用,推进矿业可持续发展,强化矿山企业安全生产,加快矿业科技进步,深入整顿矿产资源开发秩序,建立规范的矿业管理机制和制度,扩大国际矿业合作,加强矿产资源法制建设。     

让马鞍山山更绿水更清-安徽省马鞍山市创新矿产资源管理机制的经验

近年来,安徽省马鞍市国土资源局在矿产资源管理中,坚持合理开发与规范管理并举,按照“统一规划、分步实施、有序开采”和“优先支持服务马钢”的要求,重点围绕“整合、发展、绿色”,严管探矿权、采矿权,实施矿山整合、矿区整治,力推绿色矿山、和谐矿区建设,使矿产资源管理、地质灾害防治工作亮点频出。     

对《矿产资源法》修改的建议

4．矿产资源分类分级分权管理原则 矿产资源种类繁多,目前在我国已发现矿产171种,其中查明资源储量的有159种。各类矿产资源在自然赋存状态、品位、储量规模以及用途、开发利用难度等方面各有不同,相应矿山企业也千差万别,矿产品市场供求关系更非一成不变。尤其是我国矿产资源具有大型矿床少、小型矿床多,富矿少、贫矿多,单一矿床少、共伴生矿床多的诸多不利特点,资源的合理开发利用目标决定了实施分类管理是必由之路。     

关于加强矿产资源规划体系建设的意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),部各直属单位、部机关各司局:矿产资源规划是矿产资源勘查和开发利用的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。为加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控,推进矿产资源管理职能全面到位,促进规划工作的规范化、制度化,更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用,提出如下意见:一、建立健全矿产资源规划体系(一)建立四级三类矿产资源规划体系。矿产资源规划是加强宏观调控、发挥市场配置矿产…     

关于印发《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》的通知 第二轮省级矿产资源总体规划编制要点

省级矿产资源总体规划是指导各地矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据,是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段。为加强和规范第二轮省级矿产资源总体规划编制工作,国土资源部出台了《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》(第15页)。《编制要点》强调,要以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标,以保护和合理开发利用矿产资源为主线索,切实加强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用,为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。《编制要点》要求,在第二轮省级矿产资源总体规划编制中要合理继承,创新发展。体现特色,突出重点。提高深度,注重实施。完善体系,做好衔接。统筹兼顾,协调关系。开门编制,科学决策。全国矿产资源总体规划以省级矿产资源总体规划为基础,省级矿产规划要以全国规划为依据,自下而上做好预编,自上而下进行审批。要体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保护并重、市场配置与宏观调控结合、“两种资源”与“两个市场”统筹的原则,充分发挥规划的“龙头”作用。     

MAPGIS中投影变换在矿产资源规划中的应用

鞍山市矿产资源丰富,矿产种类繁多,运用MAPGIS(地理信息系统)中的投影变换功能,可以将矿产资源信息文件快速、准确地转换为具有属性的空间图形文件,与已矢量化的各图层文件叠加得到动态的矿产资源分布图,以揭示本行政区域的矿产资源分布特征,为本地区矿产资源规划提供科学依据.     

国土资源部关于高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告

为强化高岭土矿产资源合理开发利用的监督管理,促进矿山企业节约与综合利用高岭土矿产资源,依据《矿产资源法》等法律法规,特制定《高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》,现予以公告。     

沂蒙大地好风光——临沂市坚持矿产资源开发秩序标本兼治的经验

近年来,山东省临沂市在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中,坚持标本兼治,治乱治散治本结合,严厉打击非法开发行为,积极推进矿产资源开发整合,强化地质勘查和资源储备,构建起了政府牵头、部门配合的新机制,实现了矿产资源科学化、规范化、集约化开发利用。     

关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知

国土资发〔2004〕64号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):为了有效保护与合理开发利用矿产资源,加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记     

国土资源部关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告

为强化铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用的监督管理,促进矿山企业节约与综合利用矿产资源,依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规,制定铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）,现予以公告。     

多源卫星遥感的湖南矿山违法开采时空变化

近年来不合理的开发利用矿产资源一直是备受关注的问题,对违法开采矿产资源的时空分布特征研究显得尤为重要.为解决大范围矿产资源违法开采信息获取难、精度低,数据零散、缺乏长时序的问题,本文提出了基于多源卫星遥感数据与克立金数据分析相结合的矿山违法开采时空分布特征研究方法.首先以湖南省为研究区域,采用2010年—2017年多时...     

运用市场机制优化矿产资源配置

运用市场机制,通过有偿出让实现矿产资源的优化配置,使资源得到合理开发利用和保护,使矿产资源国家所有权益得到维护,这是社会主义市场经济体制的客观要求。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》和《浙江省普通建筑用石矿产资源采矿权拍卖及拍卖所得管理暂行办法》精神,浙江省奉化市于2001年开始进行普通建筑用石采矿权招标出让的试点工作,积累了一定的经验,取得了显著效果。 一、基本情况 奉化市境内矿产资源相对贫乏,开发利用的仅为建筑石料、黄砂和砖瓦黏     

矿业权出让转让及矿产资源开发整合审计主要内容和方法

矿产资源审计是资源环境审计的重要组成部分,内容主要包括矿产资源开发利用、矿业权管理以及相关资金征收、管理和使用等情况.审计中发现,违规审批设立的矿业权往往会通过后续转让特别是国企与民企间转让获取巨额利益,矿产资源开发整合中有时还存在以整合名义扩大矿区范围、规避招拍挂等问题.本文主要从矿业权出让、转让和矿产资源开发整合三个方面,探讨审计的主要内容和常用方法.     

精细化管理 规范化征收——安徽省矿产资源补偿费征收工作记略

这是一组让人振奋的数字：2010年至2013年,安徽全省矿产资源补偿费累计征收入库25.48亿元,征收面为100％,征收率达95.6％,入库率为96.3％.安徽省矿产资源补偿费征收工作多年来受到国土资源部通报表彰.