湖北：江陵县国土资源局勇于开门纳谏

日前,山东省国土资源厅就2009年度城乡建设用地增减挂钩工作有关问题下发通知,要求挂钩指标优先保障农村发展用地需要,留足农村基础设施和公益事业用地;富余的指标通过城乡建设用地增减挂钩安排到城镇使用,获得的土地级差收益要返还农村和被：拆迁农民,用于改善农村生产生活条件。     

增减挂钩指标交易的“鄂州路径”

正目前,我国增减挂钩政策仍处于试点阶段,理论界对宏观上增减挂钩政策制度性探讨较多,而在真正落实具体挂钩指标交易操作方面的研究比较缺乏。本文基于湖北省鄂州市农村综合产权交易中心开展的指标交易试点工作,对增减挂钩指标交易进行深入探讨。国有土地交易须"持证准用"鄂州市作为湖北省城乡一体化发展试点区和综合改革示范城市,2012年被国土资源部列为基层改革联系点,同年9月鄂州市农村综合产权交易中心正式挂牌成立。目前,产权中心开展的产权交易项目主要     

河北：20％土地出让金用于村貌改造

河北省近日发布的《关于深入实施农村面貌改造提升行动的决议》提出,各级政府要用好用足城乡建设用地增减挂钩政策,增减挂钩指标全部收益用于置换出建设用地的村庄改造提升,并从土地出让金收益中拿出不低于20％专项用于农村面貌改造提升。《决议》提出,各级政府要大力推进实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设“五大工程”,重点抓好道路硬化、饮水安全、民居节能改造、村庄绿化等为主要内容的实事。探索建立地方政府、相关部门、村集体、农民和其他经济组织多渠道、多元化投资机制。加强涉农资金整合,统筹“一事一议”奖补。新民居建设、农村土地整理、农村环境连片治理、农村危房改造、贫困村扶贫移民等项目资金,集中用于农村面貌改造提升相关建设。     

关于实施城乡建设用地增减挂钩政策的一点思考

目前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化"三化"同步推进的重要发展时期,建设用地需求刚性增长与建设用地计划指标紧缺的矛盾十分突出。尤其是经济较为发达的地区,面临着"规划缺空间,计划缺指标,补充缺后备"的三重压力。面对既要保护耕地红线,又要保障发展用地的新形势和新要求,国土资源部深化改革,创新机制,制订出台了城乡建设用地增减挂钩的新举措,盘活农村存量建设用地,优化土地利用结构,在不增加建设用地指标的前提下,通过城乡建设用地增减挂钩政策的实施,实现"双保双赢"目标。虽然余姚市没有列入国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点单位,但我们依据城乡建设用地增减挂钩的政策平台,     

阜新市增减挂钩节余指标可在省域范围内流转使用

正近日,经国务院扶贫开发领导小组办公室同意,国土资源部下发了《国土资源部办公厅关于国家扶贫改革试验区用好城乡建设用地增减挂钩政策支持扶贫开发意见的函》,阜新市作为全国6个国家扶贫改革试验区之一,可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用了。城乡建设用地增减挂钩是依据     

《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》解读

正城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过10多年的实践探索,增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用,成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道,推动了农村人居环境整治,促进了城乡     

增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的探索与实践——以湖南省新邵县试点工作为例

为了全面完成"十三五"时期我国全面建成小康社会,农村贫困人口实现脱贫的历史性目标,国家提出了"实施精准扶贫方略,加快贫困人口精准脱贫"的战略方针和政策措施,其中,利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁是一项重要举措。本文在增减挂钩政策支持扶贫攻坚工作的基础上,以湖南省新邵县为例,对增减挂钩政策支持扶贫攻坚项目的区域特点、工作模式进行了系统分析,探讨项目实施中存在的诸多问题,提出了相应建议,为在全国范围更好推广此项工作提供参考。     

增减挂钩再升级,允许深度贫困地区跨省调剂——《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》解读

正城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过十多年的实践探索,增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来,为支持扶贫开发,增减挂钩政策先后两次拓展范围,从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用,成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道,推动了农村人居环境整     

建立增减挂钩节余指标储备机制的实践和思考

正城乡建设用地增减挂钩节余指标(以下简称节余指标)是通过农村土地综合整治,充分保障本村农民安置用地和农村发展用地空间基础上节余的可用于城镇的建设用地指标。增减挂钩指标在政策设计之初仅限于县域内流转,2008年"汶川地震"灾后重建首次突破地域限制,允许部分重灾县的节余指标在市域流转,2016年逐步推广至扶贫开发和易地扶贫开发领     

改进项目立项方式 完善立项程序要求——解读《进一步改进城乡建设用地增减挂钩项目立项工作的通知》

<正>一、《通知》出台的背景由于城市建设用地需求的缺口与农村建设用地的闲置及浪费现象并存,为了统筹城乡用地,使土地资源优化配置,我国提出了城乡建设用地增减挂钩政策,旨在探索新的土地节约集约利用模式。自2009年国土资源部批准广西成为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点以来,国家累计下达广西周转指标6 266.67公顷。目前,广西正在实施的增减挂钩项目有123个,涵盖了全区     

郸城：“空心村”焕发新生机

<正>近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基闲置,村容破败,"空心村"问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展"空心村"整治工作,今年以来,已整治出增减挂钩指标8000多亩,近三年累计整治增减挂钩指标2.1万多亩,保障了全县570个建设项目共9200亩用地,获得土地出让金32.076亿元;在全省土地复垦券交易平台备案交易B类宅基地     

菏泽市建设用地增减挂钩工作探讨

该文分析了菏泽市城乡建设用地增减挂钩工作,认为其是一个不可或缺的政策平台,是全面履职的一个重要抓手,建设用地增减挂钩试点工作"在规范中发展,在发展中规范"是必然路径。因此,建立增减挂钩项目储备库,可以推进挂钩指标配置市场化,并步入良性循环的发展轨道。     

不拘一格“用”土地”——陕西节约集约用地的做法

正近年来,陕西省各地结合实际节约集约用地,不断探索出诸如"东樊模式"、"富平模式"、"阎良模式"、"西乡模式"等发展新路径,走出了一条保障发展与改善民生的双赢之路。"现在4个村组的土地差不多都复垦完了。这边的土地已经包出去30亩,那边的60亩也包出去了,村民打算收拾好就栽葡萄苗哩!"陕西省高陵县药惠乡东樊村村党支部书记雷登第说。记者近日在这片土地上看到,大块的土地已复垦,且被整理得平平展展。作为陕西省最早启动城乡建设用地增减挂钩试点之一,高陵县通过实施增减挂钩,不仅节余出302亩建设用地指标,还将通过拍卖筹得的1.7亿元收益用于东樊村新社区建设,老百姓不用掏钱就能住进新居。     

新余:以“五个一”推动“增减挂钩”

正2018年以来,江西省新余市国土资源局采取"五个一"举措,推动全市城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩(以下简称"增减挂钩")工作有序开展。下发一个规范文件。为规范有序开展"增减挂钩"工作,为乡村振兴、脱贫攻坚等提供用地和资金保障,     

对以增减挂钩新政推进广西脱贫攻坚工作的思考

正2009年,广西被国土资源部批准为全国第三批城乡建设用地增减挂钩试点,试点获批实施以来,通过建章立制、规范实施、强化监管等措施,取得了积极成效。在当前我国全面贯彻落实脱贫攻坚战略部署以及国家适时调整增减挂钩政策的背景下,笔者围绕如何用好用足增减挂钩政策来推进广西异地扶贫搬迁和脱贫攻坚,及对增减挂钩指标交易新政落地存在的问题及其对策进行探讨。一、广西脱贫攻坚工作的现状     

关于构建农村建设用地指标市场化配置平台的构想

城市化进程快速推进,必然导致大量耕地减少;国人寿命逐渐延长,人口数量增加也成定局。这一减一增,给我国粮食安全带来很大压力,国家出于保障粮食安全、生态安全考虑,土地供给紧约束的局面不会放松。为了实现十八大提出的新型城镇化建设目标,在地方政府财政资金普遍吃紧的背景下,通过构建建设用地指标【耕地占补平衡指标(以下简称占补平衡指标)、城乡建设用地增减挂钩指标(以下简称增减挂钩指     

临沂市兰山区城乡建设用地增减挂钩工作探讨

城乡建设用地增减挂钩是改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求。通过对临沂市兰山区的分析,在对"挂钩政策"实施中存在的问题分析的基础上,得出"挂钩政策"应遵循的基本原则,提出了在挂钩政策下的一条切实可行的操作模式,并依此提出政策建议,为政府决策提供了依据,使其为新农村建设做出更大的贡献。     

美国式“土地增减挂钩”解析

我国土地“增减挂钩”始于2004年国务院28号文件《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》.文件中规定,鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩.为规范增减挂钩工作,国土资源部先后出台了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》、《城乡建设用地增加挂钩试点管理办法》等政策文件.此后,“增减挂钩”试点如雨后春笋般遍布全国.     

柘城县委书记、县长梁辉要求强力推进土地综合整治

正4月29日,柘城县召开全县农村土地整治工作会议。柘城县委书记、县长梁辉要求全县各乡镇充分认清做好农村土地整治工作的重要意义,进一步统一思想、坚定信心,全面做好农村建设用地复垦、人地挂钩、城乡建设用地增减挂钩工作。梁辉指出,以农村建设用地复垦、人地挂钩、城乡建设用地增减挂钩为重点的农村土地综合整治工作是一个重大的政治问题、经济问题和责任问题,各乡(镇、办事处)党委、政府主要负责同志一定要高度重视,     

莱芜市莱城区出台城乡建设用地整治挖潜（增减挂钩）指标使用管理办法

为进一步规范城乡建设用地增减挂钩指标使用,推进城乡建设用地增减挂钩工作有序进行,日前,莱芜市莱城区政府印发了《城乡建设用地整治挖潜（增减挂钩）指标使用管理办法》（以下简称《办法》）。