从“形”之整合到“神”之融合——江苏省灌云县推行不动产登记“五融合五同步”的主要做法

江苏省灌云县自2015年12月29日在连云港市率先颁发首个《不动产权证书》以来,经过近1年的全力推进和创新创优,探索出有自身特色的“五融合五同步”新模式,完成了不动产登记在“机构、人员、数据、服务、城乡”的真正融合,实现了便民、利民,为广大群众提供高效、便捷服务.截至目前,全县共办理各类不动产登记业务33661项,其中办理不动产权证书8159本、不动产登记证明9449份.     

国土资源部关于印发《不动产权证书和登记证明监制办法》的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局: 为保证不动产权证书和登记证明的印制质量,保护不动产权利人合法权益,保障不动产交易安全,依据《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》,国土资源部制定了《不动产权证书和登记证明监制办法》.现予以印发,请遵照执行.     

让老百姓有实实在在获得感——山东省嘉祥县做好不动产统一登记工作的经验

嘉祥县作为山东省济宁市不动产统一登记试点县,在推进不动产统一登记制度过程中,把维护群众权益放在更加突出的位置,作为做好国土资源工作的根本出发点和落脚点,使广大群众有更多的获得感.2015年12月 28日,嘉祥县不动产登记局、不动产登记中心正式挂牌,济宁市国土资源局和县政府主要领导亲自为市民颁发了《不动产权证书》,这标志着全县不动产登记工作迈入了新的阶段.截至目前,县不动产登记中心3个月内共为群众办理1 108项登记业务,发放新版《不动产权登记证书》697本和41 1件《不动产权登记证明》.嘉祥县不动产统一登记工作的稳步推进,主要得益于在实践中建立的有自身特色的“嘉祥模式”.     

不动产登记证书"一证一码"应用研究与实现

分析了不动产交易、租赁过程中,不动产权证书查验存在无法实时查验等问题,将安全可靠的二维码技术引入到不动产权证书的制作中.通过移动互联网终端方便快捷地查验不动产权证书的登记信息,打破了时间和空间的限制,节约了办事成本,方便了办事群众,提高了政府效能.     

不动产统一登记背景下的土地权属问题研究

不动产统一登记实施以来,将以前分散在国土、住建、林业、农业等多个部门登记的土地、房屋、森林林木、草地、耕地、海域等不动产登记职责统一到一个部门,实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”.不动产登记工作人员和不动产登记系统开发人员对房屋和土地一体登记的连续性、权利主体一致性、物权唯一性的理解程度直接决定了登记结果的正确与否.本文从对房屋和土地一体登记的正确理解出发,阐述了不动产单元状态和不动产权属状态的区别,阐释了不动产物权登记唯一性的原则;对不动产存量数据整合原因及不动产登记系统设置原因导致的不动产权登记信息重叠、权利主体不一致问题的处理对策;对土地首次登记证书收回产生的有关问题提出了解决建议.     

基于“多规多源”的不动产权籍数据库存储及更新机制研究

不动产登记工作是对以往分散在各个部门登记工作的集中整合,不动产权籍数据的采集、使用及存储,展现出特有的"多规性"和"多源性"。为了满足不动产权籍管理的需要,就要求通过不动产权籍调查所建立的不动产权籍数据库实现"多规多源"数据快速、安全、有效的存储并实时更新。据此,在对不动产权籍调查数据的"多规多源"数据特征及对时空数据更新模型比较分析基础上,为保持数据的现势性和准确性,提出了对"多规多源"数据进行整合存储的技术方法及基于基态修正的时空数据更新模型,并在连云港市不动产权籍管理系统建设中得到实际应用,取得良好效果。     

二三维一体化不动产登记电子证照系统的建设

传统以纸质证书为主的不动产登记模式不利于不动产登记数据的跨部门共享和使用,亟须推动不动产登记从纸质登记模式向电子证照登记模式转变.在自然资源部开展不动产登记电子证照试点建设的背景下,本文研究了县级三维不动产登记电子证照系统建设方案和关键技术,并以江苏省新沂市三维不动产电子证照试点建设为例,探索二三维一体化不动产电子证照系统在县级不动产登记业务中的应用模式.     

不动产权籍调查与登记“一张图”建设技术研究

存量登记数据整合是真正实现不动产统一登记的关键。建立和实施不动产登记制度,是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务,也是深化"放管服"改革的重要内容,党中央、国务院高度重视,全社会广泛关注。推进不动产登记存量数据整合工作,全面清理整合土地、房屋、林权等各类不动产存量数据,是完善不动产登记系统,实现全国不动产登记信息共享互通的关键环节,也是当前不动产登记工作的重要内容。通过分析各地不动产数据管理现状,详细探究了不动产权籍调查与"一张图"登记建设的关键技术。     

广东省不动产权证书和登记证明监管方案研究

通过与不动产登记机构各业务部门充分研讨交流,梳理不动产权证书和登记证明从印制、发行到使用这一整个流程需要监测监管的内容,结合广东省现有的省、市、县三级信息平台现状,提出证书(证明)管理模块的建设需求和技术手段,供省级平台建设参考,最终实现证书(证明)全过程监管,实现一个印制流水号的可追溯、易查询、迅统计的数字化管理模式。     

面向不动产登记的不动产测绘精度探讨

不动产测绘是不动产权籍调查的重要组成部分,是开展不动产登记的前置工作。我国不动产长期分散登记的历史状况,导致了作为不动产测绘重要技术指标的不动产测绘精度指标在多个标准规范中分散描述,且互不关联。本文通过现有不动产测绘指标体系的分析,建立了面向不动产登记的统一的不动产测绘精度指标体系,希望对不动产测绘相关标准规范的制定有所帮助。     

国土资源部公布不动产登记簿证样式

本刊讯(记者李倩)封皮大红色,封面上方为国徽,下方印着“中华人民共和国不动产权证书”几个金色大字,扉页记载了不动产权年度发证序号、权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、权利类型、权利性质、用途、面积、使用期限等主要信息.在2月26日国土资源部召开的新闻通气会上,记者见到了我国自3月1日起全面启用试行的《不动产权证书》样式.     

《不动产登记暂行条例》正式实施

本刊讯 (记者李倩王少勇李军晶方黎明)“没想到会这样幸运!”接过从国土资源部部长、党组书记姜大明手中递过来的《不动产权证》,江苏省徐州市市民邢卫锋十分激动. 3月1日9时42分,徐州市行政服务中心见证了历史性的一刻.这一天,《不动产登记暂行条例》正式实施,邢卫锋和妻子拿到了全国首批、江苏省第一本不动产权证书.     

新形势下不动产权籍调查测绘的应用与研究

《不动产登记暂行条例》的实施,使不动产登记系统得到了逐步建立。而开展不动产权籍调查测绘工作,才能为系统提供增量数据,进而使不动产统一登记体系得到持续建设。基于这种认识,本文在解读不动产权籍调查测绘概念的基础上,对新形势下不动产权籍调查测绘难点进行了分析,然后对其应用问题展开了研究,以期为关注这一话题的人们提供参考。     

编者的话

3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施,这意味着我国物权法治建设走过具有重大突破意义的关键节点,意味着中国公民的不动产财产权从此将受到法律更全面、更权威、更庄严的保护,意味着中国作为现代法治国家迈出了至关重要的一步.千百年来,土地、房屋等不动产始终是人们安居乐业、价值最高、最重要的财产.公元1381年,明朝政府为加强土地税收发明的“鱼鳞图”,是中国最早的反映土地权利的登记簿册证.而新中国成立后的数十年间,土地、房屋、林地、草原、海域等不同的不动产权利分别由不同部门登记,“九龙治水”的局面,随着社会的发展进步,客观上造成了产权交叉、重登漏登、重复抵押等问题,影响不动产交易安全,也造成机构重复设置、资源浪费、行政成本增加、不方便群众和企业等问题.随着3月1日《不动产登记暂行条例》的正式实施,我国将全面启用试行统一的不动产登记簿证样式,包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等.     

为百姓提供贴心服务——江苏省无锡市国土资源局加强不动产统一登记队伍建设纪实

2015年8月,江苏省无锡市不动产登记局正式挂牌,这标志着无锡市不动产职责整合和机构设置全面完成,开启了无锡“房地合一”的新征程.一年多来,无锡从试行三级房地联办,到颁发第一本不动产登记证书,从首批开通16个不动产登记窗口,到新增了一批不动产登记“四全”服务网点,从市区先行到市域全覆盖,不动产登记服务老百姓更贴心了.全市不动产登记队伍在目标、基础、培训、融合“四大工程”建设中得到了锤炼,成为推进不动产登记制度改革的主力军.     

测绘支撑不动产登记“四统一”的思考

在推动经济转型升级与新型城镇化"双轮驱动"下,我国不动产登记已经从分散实施向统一管理转型,形成了归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度和用途管制制度。测绘地理信息相关内容作为不动产统一登记中的重要组成部分,分析加强不动产测绘服务与监管的必要性,探讨了面临的机遇和挑战,提出了测绘支撑不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的"四统一"的建议。     

不动产统一登记信息平台建设探讨

不动产统一登记信息平台的建立是不动产统一登记工作实现信息实时更新和共享的基础。以构建不动产统一登记信息平台为主线,提出了以土地为核心的不动产单元构建方法,构建了以不动产单元为基础的不动产权利登记体系,分析了不动产登记业务与不动产管理其他相关业务的关联。在此基础上,明晰了不动产统一登记信息平台在国土资源信息化总体框架中的定位,以徐州市为例,给出了市(县)级不动产统一登记信息平台建设的主要内容,对当前不动产统一登记信息平台的建设进行了有益的探索。     

市县级不动产统一登记信息平台建设探讨

不动产统一登记信息平台的建立是不动产统一登记工作实现信息实时更新和共享的基础。以构建不动产统一登记信息平台为主线,提出了以土地为核心的不动产单元构建方法,构建了以不动产单元为基础的不动产权利登记体系。在此基础上,明晰了不动产统一登记信息平台在国土资源信息化总体框架中的定位,以徐州市为例,给出了市(县)级不动产统一登记信息平台建设的主要内容,对当前不动产统一登记信息平台的建设进行了有益的探索。     

基于《不动产权籍调查技术方案(试行)》的相关问题探析

不动产权籍调查测绘工作是不动产登记的基础,不动产权籍调查测绘相关技术规范和标准则是顺利开展不动产权籍调查测绘工作的重要保证。本文针对《不动产权籍调查技术方案(试行)》涉及的测绘基准、宗地图和房产分户图的相关问题进行探析,建议应一步到位,统一采用2000国家大地坐标系等测绘基准,按不动产单元编码方法统一宗地图与房产分户图中的房屋幢号,完善宗地图和房产分户图的内容,使不动产权籍调查测绘成果更具科学性、实用性、权威性、法定性和协调性,打牢不动产登记的技术根基,促进不动产登记"四统一"工作。     

不动产统一登记数据整合关键技术研究

围绕不动产登记数据整合的痛点难点进行展开研究,详细介绍了不动产登记数据整合内容和技术路线,基于ArcEngine开放平台,从用户需求出发,设计开发不动产登记数据整合平台,并利用某地区不动产登记数据整合项目对该平台的适用性和可靠性进行验证,极大地提高了不动产登记数据整合效率,为不动产登记数据的信息化管理奠定了基础。