规划编制监督管理机制构建的美国经验及启示

<正>国土空间规划涉及要素多、主体多、利益关系复杂,编制过程中要时时考虑不同相关主体的诉求。要实现国土空间规划的科学性、社会性和公益性,在规划编制过程中须构建相应的监督管理机制。实践中,当前我国国土空间规划编制过程中的监督管理主要依靠行政监督与事后审查,监督管理也多停留在合规性、形式性层面,审查侧重事后结果审查。     

浅谈如何在国土空间规划编制中找准县级市的空间发展格局——以龙口市为例

国土空间规划体系是国土空间治理体系现代化建设的重要基础与关键环节，在国土空间开发保护制度中具有重要的战略引导和刚性管控作用，而县级国土空间总体规划是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的工作基点。随着当前“三区三线”的划定，国土空间规划编制已进入关键期，经过两轮试划，问题和矛盾也已充分暴露出来。鉴于此，本文以龙口市为例，分析如何在国土空间总体规划编制中解决土地利用规划与城市规划衔接不到位、建设总规模超标等问题，总结出县级城市应该结合资源禀赋和区位优势，发挥比较优势，因地制宜开展规划编制工作，突出地域特点、文化特色，编制更加科学合理的规划，确保规划能用、管用、好用。     

借鉴主体功能区规划科学编制国土规划

2010年12月,国务院发布《全国主体功能区规划》,并指出该规划是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。2011年3月,"实施主体功能区战略"被纳入国民经济和社会发展"十二五"规划之中     

市县“多规合一”试点经验对国土空间规划编制的启示

改革创新是中国发展的内生动力。经过自下而上发起与自上而下推动的'多规合一'试点探索,带来了国土空间规划体系的重大变革。主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划编制管理职责的整合方向已经明确,在如何构建规划体系众说纷纭之际,面对本轮城市总体规划、土地利用总体规划即将到期的现实.     

美国国土资源管理的经验与启示

纵现美国的国土资源管理史,结合我国国情、省情,概述了美国国土资源管理经历的3个阶段,简介了其管理现状和给予我们的有益启示,总结了值得我们学习和借鉴的经验教训.探讨了加强和改善我省国土资源管理的对策与建议.     

陕西省关中地区实用性村庄规划编制研究--以千阳县水沟村为例

长期以来,我国农村存在着人口老龄化、空心村、生活条件差、基础配套设施落后、土地闲置荒废等问题,农村现状令人担忧。乡村振兴是我国“十四五”乃至今后较长一段时期内解决好“三农”问题的重大战略。本文针对国土资源集约节约利用、国土空间科学规划与管理,根据实用性村庄规划编制原则、指导思想和编制内容,以陕西省宝鸡市千阳县水沟村为例,通过对耕地、产业、人居环境等进行规划分析,优化水沟村国土空间开发保护格局,列举水沟村近年建设项目,形成完整实用的村庄规划编制方案,期望能为同类型村庄科学合理规划提供参考。     

在全省国土空间规划编制工作部署动员会上的讲话

今天的全省国土空间规划编制工作部署动员会的主要任务是:深入学习习近平生态文明思想,认真贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署,启动全省国土空间规划编制工作,并开展相关业务培训。一、深刻领会新时代推进空间规划体系改革的重大意义空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图.     

全省村庄规划编制的思路及技术路径研究

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代"三农"工作的总抓手.村庄规划编制是实施乡村振兴战略的前提要求,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据.2021年一号文件中明确提出加快推进村庄规划工作.     

国土空间规划用地分类完善及规划基数转换研究——以山东省诸城市为例

为满足国土空间规划差异化与精细化管理的需求,在综合研究分析现有国土空间规划用地分类基础上,对其进行了完善调整;结合实践,提出国土空间规划基数转换的原则、步骤与方法,并以完善后的用地分类为基础,以山东省诸城市为例进行了验证,同时对具体实践中存在的问题提出合理建议.     

河南编制黄河流域国土空间规划应把握的要点

习近平总书记2019年9月18日在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时指出,黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央要求,建立国土空间规划体系,促进河南省黄河流域生态保护和高质量发展,河南启动了黄河流域国土空间规划编制工作。为编制好这一重大专项规划,笔者进行了认真思考和实地调研,提出了规划编制应开展的重点工作和研究内容。     

新时代县级国土空间规划编制的几点思考

2018年是新时代国土空间规划的元年。2018年3月,十三届全国人民代表大会第一次会议审议的国务院机构改革方案提出,组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。从国土空间规划的编制进度要求来看,自然资源部要求31个省级单位和部分市县级试点单位在2019年年底前完成国土空间规划的编制,其他市县级国土空间规划2020年年底前完成。对于浙江省来说,可能会提出更高要求,全省各级的国土空间规划编制和审批工作可能比国家要求会有所提前。     

浅谈我省矿产资源规划编制的重要性

省级矿产资源规划是省级人民政府以保障一定时期（规划期）内全国和本行政区国民经济和社会发展对矿产资源的需求,有效地保护和合理开发利用矿产资源,保护矿山环境为目标,根据省内矿产资源特点,对矿产资源调查评价、勘查、保护和合理利用以及矿山环境保护等在时问和空间上所作的总安排和布局,     

国土空间规划体系下绿地系统规划指标体系构建的探索思考——以杭州市为例

<正>面对国土空间规划新体系和新发展阶段下人民日益增长的美好环境新需求,城市绿地系统的重要性日益凸显。构建科学、合理、实用的绿地系统规划指标体系,是改善城乡人居环境、促进国土空间高质量发展的重要支撑。当前,绿地系统的规划指标构建发生了一系列重大转变,亟待梳理研判绿地系统规划指标体系发展新要求和趋势,直面问题与挑战,要加强与国土空间规划新体系的协同,     

信息视点

四川:城市体检评估实现全省覆盖日前,记者从四川省自然资源厅获悉,截至2021年底,四川实现全省国土空间规划城市体检评估工作市县全覆盖。相关结论将为国土空间规划编制、管理和实施提供有效支撑。据介绍,国土空间规划城市体检评估是对规划进行实时监测、定期评估和动态维护,贯穿于规划编制管理实施全过程的重要基础性工作。开展城市体检评估,能及时发现城市发展过程中存在的问题和短板,并通过规划的实施监督和动态完善,不断完善城市治理体系、提高城市治理能力,对提高国土空间规划管理水平、推动经济社会高质量发展具有重要作用。     

科学编制省级国土空间生态修复规划的一些思考——以浙江省为例

<正>党的十八大以来,生态文明建设被提升到前所未有的战略高度,"绿水青山就是金山银山"理念被写入党的十九大报告。新一轮机构改革赋予了自然资源部门"两统一"职责,同时提出编制实施国土空间生态修复规划这一创新举措来加大力度推进国土空间的全方位系统治理修复。国土空间生态修复规划作为一个全新的规划,在规划编制的理念、技术方法、实施路径、     

国土空间生态修复规划编制的思路和方法

生态保护修复职责是中央赋予自然资源部门“两统一”职责的重要组成部分。科学编制国土空间生态修复规划,是系统实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。按照自然资源部要求,河南省各地市已启动了省级国土空间生态修复规划(简称“生态修复规划”)编制工作,县级规划编制工作也将有序开展。如何编制好生态修复规划这一新的国土空间专项规划,为科学开展生态修复工作提供有力依据,从而促进生态文明建设,笔者进行了深入思考,以期为规划编制工作的顺利推进提供参考借鉴。     

基于国土空间体系下的村庄规划思考——以金华市金东区为例

新时代村庄规划是空间规划体系下的详细规划,在多规冲突与融合的基础上,以最小的行政——村为单元,从全局角度安排生产、生活、生态等空间,探索编制好基于国土空间规划体系下的村庄规划,将成为村庄发展、精准脱贫和新农村建设的重要抓手。     

日本国土空间用途管制经验及对我国的启示

日本是一个国土面积狭小、人口密度高、土地资源匮乏的国家,随着社会经济的快速发展,土地资源的稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益突出,严峻的现实迫使日本较早地探索国土空间的宏观调控与管理。19世纪末,日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间用途管制的类型、目标、手段、方式等,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制体系,形成了以土地利用规划为主,其他各域管制措施和手段密切配合的用途管制制度。     

龙泉市土地利用总体规划基本评估及新一轮规划编制的建议

土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础.县、乡级土地利用总体规划属实施性规划,其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求,划分土地利用区,明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件,为单位和个人合理使用土地,进行土地开发、整理提供依据,为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据.通过编制土地利用总体规划,科学地安排土地,达到宏观控制用地规模,统筹安排各部门对用地的需求,使国民经济持续、协调地发展,实现土地利用的社会效益、经济效益和生态效益相互促进.