陕西省国有地勘单位改革发展刍议

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,国有地勘单位改革也随之进入攻坚期、深水区。如何借鉴经验教训,深化国有地勘单位改革,这值得深思。陕西省国有地勘单位在全国率先统一由事业单位改制为国有企业,在国有地勘单位改革中形成了"陕西模式"。本文概述了陕西省国有地勘单位改革发展历程,分析了在改革主导、管理体制、运行机制和变革途径等方面呈现的改革特点,梳理了在构建现代企业架构、激发市场化经营思维、拓宽服务领域、增强地勘企业经济效益和建实省级公益性地勘队伍等方面取得的改革成效。文章认为,当前市场环境、现有顶层设计以及自身发展基础等均不利于改制后的国有地勘单位发展壮大,国有地勘单位企业化改革的"陕西模式"面临升级。     

浅议国有地勘单位分类改革

国有地勘单位是我国地质找矿的主力军,深入分析国有地勘单位面临的形势、现状和问题,将有利于我国地勘行业的可持续健康发展。当前,国有地勘单位改革发展面临新的机遇,全国正积极推进事业单位分类改革,但国有地勘单位依然面临众多的历史遗留问题和分类改革过程中产生的新问题。因此建议:进一步做好国有地勘单位分类改革指导工作,建立地勘单位分类改革的激励引导与规范约束机制,研究细化地勘单位分类改革的支持政策,统筹考虑中央与属地化管理地勘单位分类改革,引导区域地勘队伍的合并重组,同时地勘单位自身要积极应对分类改革。     

论地质勘查单位的改革与研究

地质勘查是我国国民经济建设和社会发展的基础工作,贯穿于经济社会发展的全过程。多年来,国有地勘单位经历了多次改革发展历程,但地勘部门仍居于事业编制下的企业经营管理过渡时期,改革发展面临的矛盾比较突出。本文通过对国有地勘单位的发展历程阐述,指出了国有地勘单位改革发展中存在的一系列问题,如观念陈旧,市场竞争意识淡薄;技术落后,地质勘查队伍设备单一;政事不分、责权不明等。这些问题,严重地制约了地勘经济的发展。最后,本文也对地勘单位改革发展提出了对策和建议：必须解放思想,进一步理顺行政管理体制,改革产权,建立健全法律、法规等。只有这样,才能打破国有地勘单位企业事业混淆不清的体制障碍,进一步解放地勘生产力,实现地勘经济的又好又快发展。     

矿权的生产与经营--论地勘单位的改革与发展

矿权及矿权市场的建立,为地勘行业的找矿成果进入市场搭建了平台,矿权的生产与经营是国有地勘单位最具优势和竞争力的产业发展方向,商业性地质工作是地勘单位获取利润的重点,按市场经济的要求,以企业为主体,以局为单元,以效益为目的,地勘行业在社会经济发展中大有作为。     

关于深化国有地勘单位改革发展的若干思考——以陕西省为例

党的十八大做出了全面深化改革的战略部署,面对新的形势和要求,国有地勘单位该如何深化改革,走好改革发展的道路,需要进行认真分析和思考。本文概述了陕西省国有地勘单位改革的基本情况,梳理了改革推进中存在的主要问题和矛盾,分析了当前深化改革面临的地勘事业经费拨付渠道的疏通、事业单位享受到的优惠政策延续、依附于事业单位的各种资质、矿权、贷款过渡转换、公益性地质队伍与商业性地质队伍的关系等新的问题,提出了国土资源主管部门要加强对地勘行业发展和改革的指导,为国有地勘单位深化改革营造良好的政策环境,建立专门的协调机构推动地勘单位改革,继续关注陕西省国有地勘单位改革进展的若干思考与建议。     

地质找矿改革发展面临的突出问题与对策

国有地勘单位的改革始于20世纪末,以原地矿部所属的地勘队伍以及工业部门所属的大部分地勘单位属地化为标志,国有地勘单位开始了企业化进程。国家一系列优惠政策,给地勘单位的发展注入了新的活力。国家在加大对地勘单位投入的同时,放开了民营资本进入地勘市场的限制,商业性地勘市场出现了前所未有的繁荣,并取得了一大批重要的地质找矿成果。但国民经济的快速发展及国际矿业巨头的垄断,致使国内矿产品供需矛盾日益突出,经济发展对地质技术保障能力的要求被迅速放大,同时地勘单位体制机制的不和谐性也显现出来,具体表现为:勘查体制不顺、找矿机制不活、政策落实不够、勘探能力不强等。针对上述突出问题,提出了完善勘查体制、创新找矿机制、推进政策落实、提升勘探能力等相应的对策。     

浅析如何完善地勘单位财务管理运行机制

目前国有地勘单位已逐步形成的以事业为主体,以市场化经营为重要补充的发展模式,在新的发展模式下,需要有与之相适应的财务管理运行机制。本文浅析了在财务管理方面所存在的主要问题,并提出了完善财务管理运行机制的建议。     

对国有地勘单位人力资源管理的对策建议

近年来,国有地勘单位在改革发展中,人力资源管理方面普遍存在职工观念滞后、冗员较多、员工积极性不高、人才流失等问题。以总局管理下的某地勘单位为例,对国有地勘单位人力资源现状及存在的主要问题进行了梳理,总结提出了在当前环境下加强人力资源管理的对策及建议：强化人力资源管理意识,营造适宜人才发展的良好氛围;完善用人机制,加大人力资本投入;实施人力资源综合发展战略,设计合理的人才培训计划;深入体制改革,激发员工创新的积极性。     

国土资源部：促进国有地勘单位改革发展

为建立完善适应社会主义市场经济要求的地质勘查工作体制,近日,《国土资源部关于促进国有地勘单位改革发展的指导意见》出台,以进一步促进国有地勘单位深化改革、加快发展,增强市场竞争力。     

浅谈属地化后地勘单位企业化改革

地勘单位属地化后，如何实现企业化经营是一个十分紧迫的问题。企业经营的实质是地勘单位体制由事业性质转为企业，它是地勘单位体制改革的方向。地勘单位企业化决定了地勘单位的改革必须纳入国有企业的改革之中，这是国家经济体制改革的需要。本文就如何适应改革形势的要求，加大地勘单位体制改革的力度，促使地勘单位早日实行现代企业制度谈一下本人的看法。     

推进地勘体制改革 强化地矿行政管理 开创江苏地矿工作新局面

地质勘查工作是经济建设和社会发展的基础,江苏的地勘队伍为江苏经济建设作出了重要贡献。地勘队伍实行属地化管理,企业经营,有利于发挥地勘单位自身的活力,有利于地勘事业的发展,同时也是也勘队伍管理体制适应社会主义市场经济发展的需要。地勘单位属地化管理后,省地矿厅应切实加强６个方面的工作,促进全省的地勘队伍为江苏经济建设作出新的贡献。     

浅谈属地化后地勘单位企业化改革

地勘单位属地化后，如何实现企业化经营是一个十分紧迫的问题，企业经营的实质是地勘单位体制由事业性质转为企业，它是地勘单位体制改革的方向，地勘单位企业化决定了地勘单位的改革必须纳入国有企业的改革之中，这是国家经济体制改革的需要，本文就如何适应改革形势的要求，加大地勘单位体制改革的力度，促使地勘单位早日实行现代企业制度谈一下本人的看法。     

论我国矿业权市场主体缺位

国有地勘企业在矿业权市场中应占有绝对主体地位,应该是不争的事实.但在实际工作中国有地勘企业并没有真正进入矿业权市场中占有主体位置.造成矿业权市场主体缺位的原因是多方面的,主要是国有地勘企业体制问题,国家政策问题以及矿业权市场和国有地勘企业本身的问题.文章通过对矿业权市场主体缺位表现、原因和危害的分析,提出适合国有地勘企业发展的措施与建议.     

地勘单位企业化经营发展的战略思考

地勘单位由企业化管理转型为企业化经营已是必然,在这种情况下,各地勘单位应依据自身优势,把发展作为第一要务,彻底摆脱计划经济的管理模式,树立起战略发展的观点。为此,本文从大地质大市场战略、组织创新战略、资本经营战略、品牌战略、人力资本战略、企业文化战略等六个方面对地勘单位企业化经营发展进行了分析探讨,认为各地勘单位必须在充分了解和研究市场形势、技术发展趋势和自身基础条件的前提下,制定相应的发展战略,它是关系到地勘单位企业化经营生存和发展的具有决定性、全局性和长远性的决策。     

地勘单位企业化经营发展的战略思考

地勘单位由企业化管理转型为企业化经营已是必然,在这种情况下,各地勘单位应依据自身优势,把发展作为第一要务,彻底摆脱计划经济的管理模式,树立起战略发展的观点.为此,本文从大地质大市场战略、组织创新战略、资本经营战略、品牌战略、人力资本战略、企业文化战略等六个方面对地勘单位企业化经营发展进行了分析探讨,认为各地勘单位必须在充分了解和研究市场形势、技术发展趋势和自身基础条件的前提下,制定相应的发展战略,它是关系到地勘单位企业化经营生存和发展的具有决定性、全局性和长远性的决策.     

建立混合经济架构，奠定地勘单位长远发展基础

分析了非公有制经济对国有地勘队伍经济体制的影响，论述了适时改革地勘单位产权制度的必要性，提出了地勘单位应该建立混合经济架构的设想，为其长远发展奠定基础。     

如何构建地勘单位经营业绩考核体系探讨

通过分析地勘单位现行经营业绩考核机制，提出了地勘单位在实施企业化进程中，如何构建以效益为中心，以市场为导向，结合行业实际，立足于调动经营者积极性的绩效考核体系，并提出了构建经营业绩考核体系要把握好的几个问题，以促进地勘单位持续快速健康的发展。     

关于地质勘查单位会计制度转轨为事业单位会计制度相关问题初探

长期以来,地勘单位(指国有,下同)一直靠国家地勘费预算拨款从事国家地质找矿工作,是典型的生产型全额预算事业单位。现行《地质勘查单位会计制度》一方面充分反映了地勘单位的事业性质,另     

国有地勘单位分类改革若干问题思考

国有地勘单位的改革,历经20余年,先后经历了结构调整,成建制转产,属地化等阶段,实现了一业为主、多种经营、产业结构多元化的企业化管理模式,但仍保持着事业单位的身份.根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,国有地勘单位分类改革势在必行.地勘单位虽然在内外部环境方面都具有可持续发展的条件,但长期积累下来的共性问题仍将成为事企改革的瓶颈,如产业规模小而散,长期处于“打工经济”地位;人、财、物等资源有限,难以形成新的经济增长点;社会养老保险等社会问题的束缚,等等.国有地勘单位应在国家分类推进事业单位改革中争取主动,对照分类条件,合理定位.政府应在先行调研的基础上,考虑地域差异,以分类、分业、分级、分步的方式分阶段有序推进国有地勘单位的分类改革.在有配套政策的前提下进行产业整合,保障地勘事业的可持续发展.     

地勘单位财务集中管理模式探讨

地勘单位的发展历史,浓缩了国家经济体制改革的历程,随着国家对地勘队伍管理体制改革的深入,地勘队伍将逐步成为市场的主体,必然要求财务管理模式做出相应调整。当前,地勘单位财务管理普遍存在着观念落后、过度分权、各自为政、管理不到位和财务监控体系不健全等问题。传统的分散型的财务管理模式弊端愈来愈显现出来,为履行好地勘单位及其下属公司经济运行的质量的财务管理职能,在对地勘单位整合重组的基础上,设立二级单位财务集中管理模式,以适应地勘单位企业化经营、规模化发展的需要。