论渔业执法之当场处罚

在渔业行政执法活动中,当场处罚是渔业执法机关行使制裁权的重要方式之一,但对于渔业执法当场处罚制度的理解和认识尚存争议。文章在明确当场处罚的含义、原则和种类的基础上,分析渔业当场处罚的适用条件及相关程序的规定。并进一步探讨《中华人民共和国渔业法》及其相关涉渔执法法律、法规和规章中有关当场处罚的问题,分析渔业执法当场处罚制度与实践需求不匹配的情形与原因,最后对于发现的问题提出完善证据制度、明确法定依据、明确当场处罚的执法人数、明确渔业当场处罚的标准、完善渔业当场处罚的监督体系等建议。     

荣成市水产局“二五”普法重实效

“二五”普法期间,荣成市水产局立足自身的工作实际,注重普及专业法规,坚持依法治渔。 荣成是一个渔业大市(县),从事渔业及其后方生产的渔民达7万多人。为确保渔业生产秩序稳定,把渔业生产纳入法制轨道,在“二五”普法期间,他们采取多种形式加强对全市渔民进行渔业专业法规的宣传、普及和教育,组织渔民学习了《渔业法》等10多个渔业法律法     

加强渔用电池回收工作 努力建设生态海洋

为切实保护海洋生态环境,贯彻落实科学发展观,依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规,南通市海洋与渔业局针对南通地区机动渔船多,特别是在吕四渔场作业的帆张网、流刺网作业渔船多,丢弃渔用废旧电池现象严重等实际情况,在充分调查研究的基础上,于2006年2月底下发了《南通市海洋与渔业局开展渔用废旧电池回收工作的通知》(通海渔发[2006]57号),在重点渔区渔港开展了以     

进一步完善我国的海洋和渔业法规

《渔业法》颁布实施20年来,我国海洋和渔业法治建设已取得很大成就,但这一法规体系尚存在多方面问题。文章从海洋环境保护和渔业资源养护立法、海洋与渔业自然保护区立法、渔业保险立法、渔船管理立法、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》配套法规等五个方面,提出了进一步完善我国海洋和渔业法规的建议。     

SARS之后我国渔业的五大发展趋势

2003年,随着我国“渔业捕捞许可证”、“水产养殖许可证”制度的全面推广与实施,一个声势浩大、前所未有的“以法治渔”、“以法兴渔”的浪潮在全国兴起。各级政府结合新修订的《渔业法》,针对新形势、新情况,陆续出台了一系列配套性、地方性渔业法规及规定。2003年1月,深圳市根据农业部及国家质检总局颁发的《水产品药物残留专项整治计划》及相关规定率先出台“水产品出口安全的五项检验标准”,以保护大多数守法渔农利益,提高我国出口水产品在国际市场中的竞争力;山东省制定了“无公害水产品行动计划”,全面实施从鱼池到餐桌全过程安全控制…     

论渔业法之渔业水域污染事故法律责任

优质的渔业水域环境是我国渔业可持续发展的重要保障,目前,我国渔业水域环境面临着较为严峻的污染问题,污染事故时有发生,严重影响了渔业的持续稳定发展。为了保护渔业水域环境、防治渔业水域污染事故,我国在《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律中均规定了相关内容,基本形成了渔业水域污染事故的法律规制模式,但仍然存在许多法律问题,如法律规定缺乏实施细则,可行性较低;相关定义模糊不清;事故损害调查方式不够合理等。在此背景下,文章分析了目前渔业水域污染事故对应的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任,并提出建议,为渔业水域污染事故的处理和归责提供参考。     

论渔业法之违反捕捞许可规定到共同管理渔区作业行为的法律责任

近年来我国渔业作业群体的数量明显增多,同时违反捕捞许可到共同管理渔区作业的违法行为也日益严重。在《中华人民共和国渔业法》及相关渔业立法中已经存在明确界定,但是对于法律责任没有具体阐明,严重影响了渔业活动的正常秩序与渔业资源的可持续发展。文章根据违反捕捞许可到共同管理渔区作业的现状出发,结合渔业法等相关规定,分析增设法律责任的必要性与可行性,提出完善相关法律责任,细化责任认定;加大惩治力度,提高违法成本等建议。     

对新时期海洋与渔业执法工作的几点建议

山东省东营市位于黄河三角洲,海岸线长350km,滩涂面积12万hm2,水深10m以浅的浅海滩涂面积4 800km2,具有丰富的天然资源。随着《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一批法律法规的实施,海洋、渔业和海域使用管理工作逐步走上了法制化、规范化的轨道,这给东营市海洋与渔业执法管理工作提出了新的要求。如何适应新形势,开拓新思路,使海洋与渔业执法工作与时俱进,发挥应有的作用,是海洋与渔业执法者必须解决的问题。一、海洋与渔业执法现状及存在的问题1. 海洋国土意识仍比较淡薄,…     

辽宁省渔船管理立法对策研究

为全面提升辽宁省渔船管理水平和推动渔船管理体系化建设,自1995年起,辽宁省人大常委会相继出台了《辽宁省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《辽宁省渔船管理条例》《辽宁省渔业船舶监督检验条例》和《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等地方法规,辽宁省各级渔业行政主管部门也相应出台了实施细则、标准等规范性文件。虽然立法和执法部门一直致力于渔船管理制度的建设,但仍面临着渔业生产和渔船管理中出现的新情况和新问题,包括渔船的登记检验、生产作业、建造修理、安全救援以及与此相关的行政处罚标准等。这些问题贯穿于渔船管理活动的始终,因此应增加渔业船舶检验、渔具管理等的法律规定,加大对"三无"船舶的行政处罚力度,严格规范相关管理制度。     

日本渔业管理制度简介

1.现行制度日本渔业管理的现行制度是建立在渔业法和下列有关法律之上的。其中包括:①渔业资源保护法规,其宗旨是为了保护和增殖渔业资源;②渔业合作协会法,是渔民的部署生产的根据;③某些其他有关的法律和法规及条例。渔业法是日本渔业生产的基础。在沿海渔业中,某些渔具需有其使用的     

我国海洋渔具发展概况

我国渔业历史悠久。据考证:早在6000多年前,内地就出现了原始的钓具和网具;约在4000年前的夏代,便有人开始在沿海捕鱼。到了2000多年前的春秋战国时代,沿海诸国曾以渔业作为富强的重要手段之一,其中以地处山东半岛的齐国较为著名。唐代的《渔具诗序》和宋代的《渔樵答问》,是罕见的记述渔具、渔法的专著。明、清两代,记述渔具、渔法的史料较多。以上这些都表明了我国渔业捕捞技术和渔业管理,在世界渔业史上是居于前列的。     

冷静应对《中韩渔业协定》

《中韩渔业协定》、《中日渔业协定》生效后,我国部分地区、部分渔民从传统的外海渔场撤回,挤向国内近海渔场。使本来日趋紧张的可渔资源更加吃紧,不少渔民因生计困难而惊慌失措,他们在问:这是怎么了?这是为什么?以后怎么办?针对这种情况,编辑部组织了本期“法·渔业·对策”焦点文章,其中有国际渔业法律制度的发展对世界渔业的影响,有国内海洋法规的发展概况介绍,有威海市海洋渔业局关于海洋渔业现代化建设的探讨和思考,有荣成市渔业经济健康发展的探索,编辑部期望以此帮助相关地区和部分渔民分析问题并找出对策。     

为违法捕捞提供便利行为的法律责任研究

随着近年来我国水产品市场需求的增大,违法捕捞案件逐年增多,且在实践中为违法捕捞提供便利行为也越发猖獗。由于立法的缺失,这种行为尚未受到法律的规制,行为人能够逃避应承担的法律责任,严重影响渔业捕捞秩序和渔业资源的可持续发展。文章阐述为违法捕捞提供便利行为的基本概念,分析在《中华人民共和国渔业法》中增设为违法捕捞提供便利行为法律责任的必要性和可行性,并提出法律责任的构成要素和立法建议。     

论渔业水域生态环境破坏的认定

优良的渔业水域生态环境是水生经济动植物赖以生存和发展的重要保障,保护渔业水域生态环境是维持渔业可持续发展的基本前提。为牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,充分建立与维护渔业水域生态环境,达到人与自然和谐共生的状态,有必要加强法治的保驾护航。《中华人民共和国渔业法》及其他相关法律已经明确表达渔业水域生态环境破坏这一法律概念,但如何认定没有具体阐明,尚存在许多法律问题。因此,明确渔业水域生态环境破坏的认定具有重要的理论和实践意义,完善生态环境破坏认定体系有助于更大限度地遏制生态环境破坏行为,保护生态环境利益。     

区域渔业管理组织中的鲨鱼养护管理问题研究

目前鲨鱼养护管理问题已引起国际社会的广泛关注,《鲨鱼养护管理国际行动计划》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等国际文件从生态系统保护和贸易管控角度对鲨鱼问题做出规定。为了顺应国际社会加强鲨鱼养护管理的趋势,RFMOs出台了一系列决议和措施。对此,作为远洋渔业大国的我国应针对目前履行RFMOs管理规定中存在的问题,尽早做好各项准备,以彰显我国渔业大国的负责任态度,更好地维护我国远洋渔业合法权益。第一,对外加大宣传,树立我国远洋渔业的正面形象;第二,加强远洋渔业从业人员培训,强化远洋渔船监管;第三,加强国际渔业法律科学人才队伍建设,提升在国际渔业管理中的话语权和主导权;第四,转变我国渔业法规指导理念,确立以养护为主的渔业管理基本方针。     

论渔业法之对影响渔业船舶适航行为的法律责任

渔船管理是渔业产业管理的重要内容,而船舶适航性是渔船正常运行的重要保证。我国现阶段渔业产业中出现的船舶事故频发,其中很多是不适航导致的。文章从我国渔业监管现状出发,结合《渔业法》及其相关法律对影响船舶适航行为法律责任的相关规定,分析违法行为构成要件,发现依然存在处罚手段单一、处罚力度不够等问题,针对存在的原因,从完善对相关违法行为的认定,加强行政监管,丰富处罚方式,提高行政处罚标准等措施出发提出完善建议,从而减少渔业安全事故,推动我国渔业健康发展。     

提高质量加快进度全面推进省级海域使用管理立法工作

自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)施行以来,国家海洋局先后组织开展了普法宣传、配套制度建设、《海域法》及配套制度执行情况大检查工作,掀起了贯彻实施《海域法》的三个高潮。随着海域使用管理工作深度和广度的不断拓展,全面启动省级海域使用管理立法工作,及时修订或废止与《海域法》相抵触的地方法规、规章,已势在必行。     

2001年海上回顾

《中韩渔业协定》生效２００１年６月３０日，《中韩渔业协定》正式生效实施，《中韩渔业协定》是继《中日渔业协定》之后，我国与周边国家签订的基于专属经济区管理制度的第二个双边渔业协定。该协定的实施，有利于海洋渔业资源的养护和合理开发利用，有利于促进渔业可持续发展，但同时，由于我国渔船数量大，渔业产量和效益将受一定程度影响部分渔民将面临着转业、转产。海域使用管理法颁布２００１年１０月２７日，《中华人民共和国海域使用管理法》正式颁布。海域使用管理法的制定和实施，是推进我国海洋管理法制化建设的显著标志，同时…     

拯救海龟行动的中国声音

自1979年起，国务院先后颁布了《水产资源繁殖保护条例》、《渔业法》、《野生动物保护法》、《水生动植物自然保护区管理办法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》等法规、文件，为海龟保护提供了重要的法律依据。同时．大力开展了海龟资源普查，建立海龟保护区，并将海龟列为国家二级重点保护野生动物。     

2002新春寄语

在２１世纪第二个新春佳节将至之际，我谨代表《海洋开发与管理》杂志全体同仁向长期以来关心、支持本刊的领导、专家、广大读者、各位朋友拜年，祝大家新春快乐、身体健康、事业有成、合家平安。过去的一年，对我国广大海洋工作者来说，可谓喜事盈门。首先，海洋立法进展加快，《中华人民共和国海域使用管理法》正式颁布，《中华人民共和国渔业法》修订通过……。尤其是海域法的颁发、实施，不仅标志着我国海域使用管理工作开始走上依法用海、以法管海的新阶段，而且也极大地推动了我国海洋综合管理的发展，对遏制海洋开发利用的“无序、无…