土地违法执法难难于上青天

2006年，国土资源部对25座城市建设用地情况，进行了卫星遥感图片检查，结果基本证实了业内人士对土地法规遵守情况的悲观估计：在所有新增建设用地中，合法用地只占二分之一到三分之二。违法用地占三分之一算是管理比较好的，占二分之一算是正常。比如，有一座城市，市区2004年10月到2005年10月一年内，新增建设用地9084亩．其中合法用地5928亩，违法用地3156亩，违法用地占新增建设用地总数的35％。 我国的土地法律法规不可谓不严，违反规划占耕地必须拆除，非法占基本农田5亩就要判刑，非法批地基本农田5～10亩责任人就要降级或撤职，10亩以上就要开除公职。从字面上讲，笔者相信这是世界上最严厉的土地管理制度。耗费的精力不可谓不大，从1997年开始，不是冻结就是清理整顿，“运动”一个接着一个；领导人不可谓不重视，政治局几乎所有常委都做过批示，国家领导人讲话年年有，中央文件年年发。但为什么土地违法的形势依然严峻呢？个中原因固然很多，但有法不依、违法不纠、执行力不足是重要原因。     

临海市强化耕地保护成效显著

正近年来,临海市将耕地保护作为推进生态文明建设的重要举措,大力实施土地开发整理,着力加强高标准基本农田建设,创新开展耕地保护补偿机制、土地民主管理示范村建设,严格控制违法用地面积。今年共实施垦造耕地8099亩、完成垦造水田3797亩、旱改水1806亩、垦造旱地588亩,新实施农村土地综合整治537亩;新增违法用地面积呈逐年下降趋势,违法占耕比均控制在5%以内,做到了耕地数量不减少、质量大提升、增量有保障,实现保护耕地与保障     

济源局:破解难题奋发有为

新年伊始,济源市国土资源局党组因地制宜,确定今年的主要工作目标是:新增耕地面积5000亩以上,全市耕地保护面积、基本农田保护面积稳定在62.4万亩和59.25万亩;年内挖潜盘活存量土地争取达到5000亩;收购储备土地2000亩,全年土地出让收益达到2亿元;新建矿山企业地质环境恢复治理保证金征收率达到100%;年度违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5%以内.     

河南省自然资源厅督办查处4起土地违法案件

正为维护良好自然资源管理秩序,严厉打击违法违规用地行为,充分发挥查处典型违法案件的警示作用,近日,河南省自然资源厅公开挂牌督办4起土地违法案件。这4起案件分别是:许昌市鄢陵县豪鑫木材有限公司非法占地案。2015年11月,鄢陵县豪鑫木材有限公司在未取得合法用地手续的情况下,擅自非法占用马坊镇胡庄村87.52亩集体土地建设木材加工厂。     

东西南北

正江苏//新增耕地122万亩"十二五"期间,江苏厅严格落实资源保护责任,完成耕地保护目标任务,全省划定基本农田6440万亩,建设高标准基本农田2436.4万亩,整治土地659.9万亩,新增耕地121.9万亩。查处土地违法案件2662件,用地秩序明显好转。全省市场化交易补充耕地指标6.3万亩。此外,治理恢复矿山环境面积3400余万平方米,有力促进了生态文明建设。海南//颁发首批土地承包经营权证近日,海南省海口市石山镇道育村740户村民领到了《农产土地承包经营权证》,这是海口市全面开展农村土地经营权确权登记以来,     

安阳:三举措查处违法占地成效显著

<正>2015年,河南省安阳市国土资源局加强对违法占地和违章建筑的查处工作,有效遏制了各类违法用地和违法建设行为,为节约集约用地打下了良好的基础。一是强化日常巡查监管,1~5月,共出动156人次,发现和制止土地违法行为65宗。二是对在建的违法占地建筑,一律无条件停工。对占用基本农田的违法建筑坚决拆除,对非法转让土地的没收非法     

河南：明确行政首长问责制坚决查处乱占耕地行为

3月1日,河南省召开的全省国土资源工作会议,今年河南省国土资源管理部门将会同监察厅等部门持续开展用地情况执法检查,对严重破坏、浪费和闲置土地的违法违规案件,要严肃查处并追究有关人员的责任。该省政府要求,要严格执行土地用途管理制度。严禁非法占用、租用农民集体土地进行非农业建设,严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为：严禁以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。以及通过“村改居”等方式非法将农民集体土地转为国有土地;城乡建设用地增减挂钩试点必须符合土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）村规划,确保城乡建设用地总量不增加,农用地和耕地面积不减少,坚决刹住乱占用农用地之风。河南省明确各级政府的行政首长是本区执行土地管理规定的第一人,对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责。对于不履行或不正确履行管理职责,造成耕地保护目标没有完成,违规违法用地批地等后果,或者对土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报的,要依法追究有关领导人的责任。     

关于解决保护耕地法律难题的探讨

土地违法的治理难点在于地方政府违法,2006年5月,国土资源部向社会公布我国的土地违法问题特别严重,2005年全国15个城市70多个县区违法用地宗数和面积分别占新增建设用地宗数和面积的63．8％和52．8％,有的地方甚至高达90％以上。     

临海市开展土地执法“四大战役”规范用地秩序

一是开展查处土地违法违规案件专项行动。共梳理排查出我市2005年1月1日至2007年6月30日新增建设用地592宗,其中涉及违法用地377宗4170亩,占新增建设有地总面积的40．4％。现已立案377件,查结362件,占地面积3915亩,拆除建筑物12．38万平方米,没收建筑物及构筑物27．51万平方米,收缴罚没款1854．74万元。二是开展土地执法“百日行动”。     

资讯直通车

防止以新农村建设等名义拆建占耕地国土资源部部长孙文盛日前表示,要防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地,特别是占用基本农田问题的发生。杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为,严肃查处土地违法案件,坚决制止“以租代征”、以预审代替审批等违法违规用地行为。国土资源部要求各地严格落实耕地“占一补一”制度。全面实行按建设用地项目考核耕地占补平衡,补充耕地的数量、质量按等级折算。鼓励被占用耕地表土剥离利用。新开垦的耕地要充分利用剥离的耕作层土壤,所需费用可列入项目预算。认真落实耕地保护目标责任制,严格落实地方各级政府对规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责制。国土资源部指出,要依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费,提高资金使用效率。土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,要将小型农田水利建设作为重要内容,建设高标准基本农田。国土资源部提出,要按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求,稳步推进征地制度改革。在农用地转用、土地征收的审查报批中,要严格控制征地数量和范围,加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核...     

象山县“四加强”大力保护基本农田

一是加强保护责任制的落实。专门成立基本农田保护领导小组，将基本农田保护列入乡镇政府和街道办事处年度目标考核内容之一，分级签订县、乡镇、村三级保护责任书，共签订责任书748份。二是加强监管制度的落实。建立全县基本农田“警戒线”制度，已划定基本农田面积35，5万亩，保护率达88．9％。建立县、乡镇、村三级基本农田保护网络体系，完善全县土地协管员队伍建设，严肃惩处违法占用基本农田行为。建立健全建设项目占用基本农田听证和公告制度，对土地利用总体规划调整和非农建设占用基本农田的，都实行听证、论证和公示。三是加强标准农田的建设力度。以建设促保护，将标准农田建设作为全县土地开发整理工作重点，对未能按时完成建设任务的乡镇、街道，将暂停农转用和征地报批。全力完成2007年标准农田建设284万亩，确保今年如期完成市政府1998年下达的我县标准农田建设21.2万亩的目标任务。四是加强建设用地的合理利用。调整用地思路，实现城市跳跃式组团发展，积极开发围垦的未利用地和废弃盐地，努力在建设项目用地中不占用基本农田。[第一段]     

推进新型城市化建设的建议

常德市土地总面积181.9万公顷,耕地保有量面积701万亩,划定基本农田面积610万亩,基本农田保护率87.02%,人均耕地面积1.17亩.根据国务院批准的<常德市2001年至2020年城市总体规划>,到2020年,常德市将有人口80～100万、城区面积1万公顷.2007年,市本级报批建设用地148宗688.7公顷(不含占省计划的102.4公顷),超计划208公顷,其中农用地474公顷(不含占省计划的78.2公顷),超计划119公顷,有力地保障了城市建设用地的需求.为进一步搞好新型城市化建设,特提出如下工作建议:     

南阳市卫片执法检查工作动真格

<正>2014年以来,南阳市高度重视土地矿产卫片执法检查工作,敢于对国土资源违法行为动真格、出重拳,有效地打击了违法用地和违法开采矿产资源破坏生态环境的行为,遏制了土地和矿产资源领域违法行为蔓延势头。2014年,南阳市土地卫片执法共下发疑似违法图斑4893个,涉及土地面积44096.46亩,其中耕地30010.55亩。经过核查,全市共有违法用地1782宗,面积11349.52亩,其中耕地5575.08亩;合法用地1380宗,面积32746.93亩,     

浙江省自然资源厅公开通报自然资源领域违法犯罪典型案例

<正>为加强耕地和生态环境资源保护,严厉打击违法违规破坏耕地、非法开采矿产资源行为,充分发挥典型案例警示教育作用,浙江省自然资源厅决定公开通报一批立案查处的自然资源违法犯罪典型案例。湖州市安吉县葛某某违法硬化土地、建造房屋等破坏耕地案2010年4月、2018年10月,葛某某未经批准,擅自先后占用安吉县递铺街道鲁家村56.13亩农用地（其中耕地1.87亩、永久基本农田10.78亩）进行填方、硬化并用于堆放集装箱、吊塔部件、房屋等非农用途建设。     

利用地价杠杆调控土地市场

目前我国的经济周期正处于上升阶段,已步入了新一轮经济高速增长时期。经济持续高速增长加大了对土地的需求。据国土资源部公布,1997～2002年6年间,全国建设占用耕地1646万亩,年均274万亩,全国新增建设用地641．7万亩,其中开发区(园区)实际用地就达458．1万亩,占新增建设用地71％以上,在开发区用地中,有314．6万亩的土地(占开发区用地的68．7％)是未经依     

知耻近乎勇全力保"红线"——庄河市"约谈"后迅速投入土地违法案件查处整改工作

庄河市是大连市下辖的一个县级市,因土地违法严重,市政府于12月16日被国土资源部约谈. 据了解,根据2009年土地卫片执法检查结果,该市行政辖区和花园口经济区土地卫片执法检查共计59个图斑,新增建设用地违法用地共计12宗地,占地面积2206.51亩,违法占用耕地面积比例超过了15%的问责"红线".     

焦作拟收储土地约9700亩

2月4日,记者从焦作市国土资源局获悉:该市2015年收购储备土地计划获得市政府批准。该市计划使用资金151221.37万元,收购储备城区土地9705.34亩,其中新增建设用地8460.11亩,存量建设用地1245.23亩。根据城市总体规划,收购储备的土地拟安排工业用地1883.51亩,经营性用地7418.83亩,公益事业用地403亩。该市拟用1883.51亩收储土     

擅自租用基本农田 林州某铸造厂遭罚

2005年5月,私营业主郗军伟与林州市采桑镇上川村几户村民达成口头协议,租用该村15亩土地用于建铸造厂,拟定租用15年,补偿费折合为实物每年每亩300斤小麦、600斤玉米和一袋化肥。7月份,郗军伟在未办理合法用地手续的情况下开始占地动工建设。林州市国土资源局接到举报后,于8月15日向郗伟军下达了责令停建通知书。后经现场勘测核实,该铸造厂实际占用土地面积2115平方米,且非法占地属基本农田。为此,林州市国土资源局于9月15日再次对郗军伟下达了行政处罚决定书,要求郗军伟限期拆除违法建筑物和其他设施,恢复土地原貌,并依法处罚款42300元。《…     

江西：新增建设用地有偿使用费反哺耕地

日前,江西省财政厅和省国土资源厅联合制定出台《江西省新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理暂行办法》。办法规定。江西省新增建设用地土地有偿使用费要反哺耕地,专项用于基本农田建设支出、土地整理支出、基本农田保护以及与之有关的其他支出。     

安阳县“三位一体”推进土地卫片执法整改

<正>今年以来,安阳县在土地卫片执法检查中,采取政府主导、建立机制、强化预防"三位一体"模式,有力促进了土地卫片执法整改工作。整改工作开展以来,先后对涉及的136宗违法用地全部依法立案查处到位,共依法收缴罚款1163.21万元,没收建筑物和其他设施1.81万平方米,依法下达处分建议53人,落实53人;依法拆除违法占地建筑16宗,面积128.5亩,其中耕地114.42亩;对卫片中涉及的非新增建设用地和变更调查新增合法建设用地,全部按要求进行了组卷备案。截至目前,安阳县卫片执法涉及的内容已全部按要求整改到位,并顺利通过市国土资源局检查验收,成