海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理.随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出.政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件.海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展.加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度.这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构.     

我国海洋公共管理中的政府角色定位研究

海洋公共管理作为有别于传统海洋行政管理的新型海洋管理方式,因其强调管理的 "公共性"逐渐得到人们的认可并在实践中开始推行。政府作为海洋公共管理主体之一,在新的管理模式中必然会有新的角色定位。从海洋公共管理的 "公共性"出发,分析政府在传统海洋管理中的角色和存在的问题,对政府在海洋公共管理中进行新的角色分析,并提出了明确政府在海洋公共管理中角色定位的对策措施。     

海岸带综合管理政策的制定、执行与效果论析 ——基于阿尔及利亚海岸带和厄瓜多尔海岸带综合管理的个案比较研究

为促进我国海岸带的可持续发展,助力海洋强国和海洋生态文明建设,文章综合运用奎德模型和琼斯模型,从问题进入政府、政府内部行动、政府处理问题和项目回到政府4个环节,比较分析阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的制定、执行和效果,并提出可供我国借鉴的经验。研究结果表明：对于阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的对比分析主要包括海岸带面临的问题、政策目标、法律法规和项目规划制定、执行机构建立、人力资源培育、经济资源投入以及政策效果和问题;阿尔及利亚和厄瓜多尔在人文环境和自然环境方面与我国有相似之处,其海岸带综合管理经验对我国具有参考价值,主要包括提高海岸带综合管理的公众参与度和公众海洋生态环境保护意识、注重政策项目评估、保证项目资金供给充足、合理划分政府部门的权责范围以及协调海岸带经济社会发展与生态环境保护的关系。     

我国海洋社会组织角色和功能定位

海洋社会组织作为协助政府进行海洋公共管理的重要主体,其基本的角色和功能需要首先进行定位。文章从海洋决策影响者、海洋知识教育者和海洋利益维护者三个角色,以及规范行业发展、推动海洋科学进步、协助海洋危机管理、动员公众参与和促进国际合作五个功能出发,对我国的海洋社会组织做了基本界定。随后面对现实案例,揭示海洋社会组织存在教育角色重"理论"轻"实践"、决策影响重事后轻事前、维权者角色软弱无力、危机管理参与有待加强和组织动员能力不强等问题。针对该类问题,提出一系列具体层面的措施以期待海洋社会组织修正偏差,更好地发挥协助海洋管理的作用。     

信息不对称对发展海洋循环经济的不利影响及对策分析

随着我国海洋经济迅速发展,海洋资源持续利用和海洋环境保护问题逐步得到各级政府的重视。应用循环经济理论探讨海洋可持续发展问题正得到学术界的重视。本文从海洋循环经济运行机制入手,探讨信息不对称对海洋循环经济发展的影响,并提出缓解信息不对称的对策。     

基于“灰箱”模型的海洋公共治理责任结构论证分析

海洋公共治理是我国政府治理现代化体系建设的重要组成内容。作为适应新时期"海洋强国"战略实施的海洋公共治理被认作一种异于传统陆地政府治理的新型地公共治理活动,存在着自身一定的责任结构体系。收集了2012-2016年的六大类海洋责任案例(主要是海洋执法案例),以时间(t)、案例数量(q)、制度(I)、人(H)来构建"灰箱"模型,通过考察问责复发率(P)分析海洋公共责任(R)的问题及原因。研究结果表明:(1)我国海洋公共治理过程中应亟须重视"海洋政府"理念,问责事件也从样本数量上得到了体现;(2)海洋公共治理的目标应是防范于未然,确保责任事件的可预期化,推进政府治理能力现代化,应当基于法治的导向来重新塑造海洋政府的责任体系;(3)我国未来海洋公共治理的责任体系建构应通过立法的方式实现责任人和责任形式的可预期化,最终实现对海洋公共治理责任法治监督的应有之义。     

关于构建海洋经济学理论体系的设想

自20世纪70年代以来,我国海洋经济迅速发展,取得了有目共睹的成就。尤其是《中国海洋21世纪议程》的颁布,标志着我国海洋经济的发展走向了可持续发展的道路。海洋经济可持续发展的实践一方面丰富了海洋经济理论的研究成果,推动了海洋经济理论研究的深入和发展,并促使海洋经济呈现出多学科综合研究的态势;另一方面也提出了一系列亟需解决的现实问题,迫切要求有科学的海洋经济理论来指导海洋经济的实践活动,促使海洋经济活动真正沿着可持续的方向发展。现实的需要促成了海洋经济学的兴起,同样也要求海洋经济学迅速成熟并能对海洋经济的发展起…     

加强海洋环境保护与管理推进海洋经济可持续发展

随着当今世界人口、资源、环境三大危机的日益突出,沿海各国都把发展的重点转向海洋,世界性海洋开发活动日益增加,海洋环境质量已成为海洋经济可持续发展的重要问题,特别是发展中国家面临的形势相当严峻。我国也不例外,在我国由计划经济向市场经济过渡,由传统海洋产业向现代海洋产业迈进的新形势下,海洋环境质量已给海洋经济可持续发展敲响了警钟,加强海洋环境保护与管理已成为当务之急。正如国务委员宋健在第十九届特别联大会     

新时期我国海洋经济发展的基本走势

在海洋经济高速发展的21世纪,海洋经济的可持续发展将成为我国蓝色革命的主体。海洋经济的可持续发展适应了我国加入WTO的环境要求,也顺应了海洋产业国际化和全球化的发展趋势,实现生态、经济和社会三方面效益的统一,推进海洋产业的生态化、市场化、科技化、法制化和永续化是目前我国海洋经济发展的当务之急。海洋经济在未来经济发展和民族兴盛中具有极其重要的战略地位。一、可持续发展可持续发展观是对发展空间进行横向与纵向的综合思考,它包括生态、经济和社会的持续发展,强调经济增长与生态、社会环境相互协调的关系。将可持续发展的…     

落实科学发展观加强海洋综合管理

进行海洋综合管理是落实科学发展观、使海洋经济得以可持续发展的重要保证。海洋综合管理首先是政府的职责,沿海各地政府要切实担当起加强海洋管理、促进海洋经济健康发展的职责;要设立有更高权威性的海洋管理行政机构;要建立一支强大统一的海上执法力量,要加大对海洋执法的投入;要鼓励和支持广大群众积极参加海洋管理;要广泛普及海洋知识,提高全民族的海洋意识;要大力加强海洋管理人才的培养。     

基于结构偏离度的我国海洋产业分析

为促进我国海洋产业结构的优化升级和海洋经济的可持续发展,文章概述我国海洋产业结构现状,选取相关数据和普通最小二乘法模型,计算2005—2014年我国海洋产业结构偏离度,并分析其对海洋经济的影响。研究结果表明:目前我国海洋经济的增长动力主要来源于海洋第二、第三产业,海洋产业结构较合理;产业结构偏离度与劳动生产率成反比,海洋第一产业结构偏离度较高,海洋第二、第三产业结构偏离度较低,这与我国海洋经济发展历程密切相关;产业结构偏离度对海洋经济的影响由大到小依次为海洋第二产业、海洋第三产业和海洋第一产业。在此基础上,提出3点建议,即现代化模式完善海洋第一产业、政府助力完善海洋第二产业和发展多种产业完善海洋第三产业。     

对我国海洋可持续发展的政策建议

海洋发展,政策先行。在全球沿海国家纷纷制定和修改国家海洋政策的形势下,我国海洋事业发展实践对海洋政策提出了新的挑战。制定有利于海洋可持续发展的政策法规,加快培养海洋高素质人才,提升海洋管理信息化水平,建设综合性现代海军,设置高级别海洋管理决策协调机构,从海陆统筹管理入手发展海洋经济,建设和谐海洋、生态健康海洋,是关乎国家安全和世界和平的迫切问题。     

多管齐下 强化服务 严格管理——国家海洋局第二海洋研究所908专项项目实施与阶段成果

为了对我国近海海域综合调查程度和基本状况有充分的认识,为我国海洋经济可持续发展、进一步加强海洋管理及海洋生态环境保护和海洋减灾防灾提供基础数据和科学依据．为我国国防建设提供高精度、     

区域海洋开发与管理的有效调控手段——《玉环县海洋功能区划》评介

张灵杰主编的《玉环县海洋功能区划》（海洋出版社，２００１），旨在建立海洋开发与管理的规范与标准，科学地划分了不同类型的主导功能区，展示了海洋资源今后开发利用的方向和管理目标，是对经济转型时期海洋开发与管理通过区划调控引导海洋经济可持续发展新模式的有力响应。我国的海洋功能区划始于２０世纪９０年代初，当时还属于小比例尺海洋功能区划的范畴，并没有深入到基层行政单元区。１９９８年５月，国家海洋局部署了全国大比例尺海洋功能区划工作，玉环县按照浙江省县（市、区）海洋功能区划的试点要求，先走一步，着眼于海岛县…     

发展海洋循环经济浅析

文章从分析我国海洋经济发展存在的问题入手,尝试借鉴循环经济的理念,探讨海洋经济可持续发展的实现途径。通过对发展海洋循环经济的内涵、原则和实现途径等内容的探索式研究,提出发展海洋循环经济的对策与建议。     

海洋管理中的公民参与研究

公民参与是政府海洋管理的基石,海洋管理关键在于创新政府海洋管理制度和方式,提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。要大力加强对我国公民的海洋意识教育;各级政府和海洋事业的领导者要进一步树立民主管理意识和观念,采取有力措施,进一步发挥广大民众尤其是沿海地区居民参与海洋管理的积极性。     

美国海洋公共政策的历史演变及新海洋价值观

长期以来,美国十分重视海洋公共政策对海洋科技开发、海洋经济发展和海权维护的引导与支持,并确立了以生态系统为基础、公众参与、依法管理、维护海洋可持续发展的海洋综合管理体系,从而使美国始终保持综合国力第一和世界海洋强国的领先地位。进入２１世纪后,在公共性、系统性、可持续性理念影响下,运用复杂性哲学思维方法,美国又连续出台了新的海洋公共政策。其体现的新海洋价值观对沿海国家海洋公共政策的制定和海洋事业的发展将产生一定影响。     

我国海洋资源开发利用可持续发展分析

本文从我国重要的海洋产业入手,分析了现阶段我国海洋资源开发利用的状况;从海洋产业结构及布局、海洋管理和海洋开发技术等方面深入归纳总结了现阶段我国海洋开发存在的问题;并针对这些问题提出了切实可行的实现海洋资源开发利用可持续发展的途径与措施。     

地理信息国家标准手册--海洋部分综述

我国是海洋大国，海洋在国民经济和社会发展中占有极其重要的地位，海洋信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，是推动我国海洋管理科学化和现代化的重要手段，对实施海洋开发战略，建立健全海洋管理体制，提高海洋行政监督管理职能，促进海洋经济可持续发展，具有十分重要的意义。     

海洋生态红线制度公众参与机制研究

随着我国沿海地区社会经济的迅猛发展,过度和不合理的开发活动已严重威胁海洋生态系统健康。2011年我国明确提出划定海洋生态红线,这是我国海洋经济可持续发展、海洋资源可持续利用的重要保障。目前我国公众参与海洋环境管理的现状存在制度不完善、操作性不强等问题,海洋生态红线公众参与更是处于起步阶段。文章通过阐述海洋环境管理中公众参与的内涵与重要性,总结国内外公众参与海洋管理的发展历程与研究进展,旨在为海洋生态红线中的公众参与提供建设性建议。