依法加强海域使用管理为海洋经济可持续发展保驾护航

今年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）实施的第一年，我愿就依法加强海洋管理特别是海域使用管理的问题，从主管部门的角度谈点意见，同大家一起探讨。一、加强海洋管理已成为当今时代潮流自《联合国海洋法公约》生效以来，联合国对国际海洋事务越来越重视。１９９３年第４８届联大决议，敦促沿海国把海洋综合管理列入国家发展议程；从１９９７年以来，联合国秘书长每年都向联大作海洋事务报约》协调各国与海洋有关的利益关系，联合国成立了国际海底管理局、国际海洋法法庭、大陆架界线委员会等一系列专门海洋机构…     

烟台海域使用管理取得明显进展

烟台市是全国开展地方海洋综合管理较早的地区,按照“起步、开拓、规范”三步走的工作思路,基本打开了海洋管理局面。自1997年被确定为全国海域使用管理示范区以来,按照国家和省有关部门的要     

对海域使用管理几个问题的探讨

海域使用管理是各级海洋行政管理部门代表国家对使用海域实施的依法行政行为,是海洋综合管理工作的重要内容。随着沿海地方各级海洋行政管理机构的建立和完善,海域使用管理已成为地厅海洋行政主管部门的重要职能和主要任务。与此同时,各地对海域使用管理的有关问题和要求也逐渐反映出来。不久前,笔者就此进行了专题调查;现就反映比较集中的几个问题提出并加以探时。     

大连海域使用管理成果显著

２００１年大连市被确定为第二批国家级海域使用管理示范区，海域使用管理各项工作全面展开，政策法规逐步完善；“两划’工作基本完成；海域使用金征收超额完成；用海秩序明显转好，海域使用管理工作再上新台阶。大连市海域使用管理成果显著一、成立领导小组，制定工作方案，为示范区工作提供组织保证及确立工作目标。市政府对此项工作非常重视，首先，成立了“大连市海域使用示范区工作领导小组”，组长由常务副市长担任，副组长由市海洋局局长、市财政局副局长担任，成员由１９个委、办、局和区市县领导组成，领导小组下设办公室（设在海…     

厦门市海域功能区划实践中若干问题的探讨

1997年，厦门市制定了中国第一部市级海洋功能区划，率先实行了海洋功能区划制度，几年来在科学指导海洋开发活动、建立良好的海洋开发和管理秩序、合理地利用海洋资源和调整海洋产业布局、实施海洋经济的可持续发展等方面取得了良好的效果。但是，海洋功能区划实施后，厦门市的海域使用仍然存在一些问题。中国范围内的市、县级海洋功能区划刚刚完成，都还处于起步实施阶段，对于功能区划的管理和实践中出现的问题进行总结，分析探讨其原因，     

我国海域使用管理立法的紧迫性

我国毗邻广阔的东、南中国海,蕴藏着丰富的资源。渤、黄、东、南海四个海域的自然海域面积达４７０多万平方千米,几乎相当于我国陆地国土面积的一半。即使考虑到与周边国家的海域划界问题,根据《联合国海洋法公约》的规定和我国海洋法律制度及其历史上形成的习惯认识,我国海洋国土的管辖海域的面积,也将相当于陆地面积的１／３左右。我国这片辽阔的海域及其资源与环境,无疑是我国经济与社会可持续发展的强大支持因素和丰富的财富。同时,也是关系我国政治环境和国家安危的重要条件。所以,海洋的开发、保护、维护是我国的生存、发展的…     

加强海域综合管理 全面开展海域使用金征收管理工作

一、充分认识建立海域有偿使用制度的重要性和必要性建立海域有偿使用制度,是由海域所有权的属性、我国社会主义市场经济规律的内在要求和国家实施对海洋管理的有效手段等原因决定的。具体可从以下几个方面加以说明：1．海域有偿使用符合党和国家的有关政策江泽民同志在党的十五大的报告中指出：“统筹规划国土资源开发和整治,严格执行土地、水、森林。矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。”李鹏同志在八届全国人大四次、五次会议和九届全国人大一次会议的政府工作报告中都指出：“积极开发海洋资源,尽快完善自然…     

关于近岸海域的开发与管理问题

“近岸海域”是一个动态空间,它既具有海岸带资源的多样性和海陆相互作用的自然地理的共同特征,更具有鲜明的社会经济特征。之所以提出近岸海域的开发与管理问题,不仅因为这一海域在海岸带中居有重要地位,而且它对于促进濒海国家和地区社会经济发展,合理配置海洋国土资源,优化国民经济结构也是至关重要的。 一、近岸海域的重要地位和作用 1 靠山吃山,靠海吃海,自古尽然 人类自古以来就和海打交道,从海洋中索     

加强海域使用管理促进山东海洋经济发展

山东省委、省政府历来十分重视海洋资源的开发与管理，特别是海域的使用和管理，受到了各级政府的普遍重视。本文介绍了山东省海域使用管理的现状、管理工作中存在的问题，提出了加强海域使用管理的建议与对策。     

海域使用管理是综合管理的重要途径

海域是国土的主体之一,是各种海洋资源开发活动的载体,是一切海上开发活动的空间基础。随着海上交通运输业、海洋捕捞、海水增养殖业、海上油气工业、海上旅游业、临海工业等各项公益事业的迅速发展,海域的使用价值和对它的需求量将与日俱增。 海域的空间是有限的,在各种产业竞相发     

海域使用管理在海南省的实践与探索

一、海域使用管理工作概况海域使用管理工作在海南省的开展经历了从无到有、从薄弱到逐步强化的发展过程。在建省不久后的１９９１年，海南省在全国率先实行海域使用许可证和有偿使用制度，并在一些沿海市县进行试点。１９９１年第一个县级海域使用管理暂行办法在海南省的澄迈县出台以后，全省的海域使用管理工作开始逐步展开，到１９９２年１２月份，全省沿海１３个市县都出台了海域使用管理办法，较早形成了全省海域使用管理体系。１９９３年《国家海域使用管理暂行规定》出台以后，省海洋管理部门根据海南省实际情况颁布了有关配套的管理…     

海口市海域使用管理走向法制化轨道

海口市是滨海城市,海域面积530km~2,按海口市总体规划划定,海口海域面积1440km~2,城市建设用地范围岸线长57km~2。海口海域位处琼州海峡,实为海南与大陆联结的纽带。也是海口市乃至地处海南省外引内联、发展经济的黄金水道。有丰富的浅海滩     

在海域使用管理中引入“建设期海域使用权证书”有关问题的探讨

文章通过对舟山市海域使用管理中海域使用权证书存在着＂图实不符＂的现状进行分析,对海域使用权证书管理中存在的问题进行了探讨,并在此基础上提出了引入＂建设期海域使用权证书＂的初步设想。     

全国海域使用管理工作进展顺利

我国的海域使用管理在1998年11月6日～7日国家海洋局和财政部联合召开的“全国海域使用管理工作会议”后,出现了一个新的局面。全国各地加快了海域使用立法,加强了示范区的建设和管理,积极推进大比例尺海洋功能区划工作和海域使用调查、登记、确权和换证工作。     

海域分等定级制度浅析

建立海域分等定级制度是完善海域有偿使用制度的重要举措。本文参考其他行业的分等定级制度，对我国海域的分等定级进行了研究，初步建立了海域分等定级程序：在海域分等定级技术规范的基础上，研究了海域分等定级中的一些理论问题，尤其对海域分等定级的因素、因子体系的建立作了详细的探讨；并讨论了海域分等定级制度的重要意义。     

起步、拓展、全面实施--中国海监烟台经济技术开发区海域使用管理三个步骤

烟台开发区扩区后,辖区海域面积达291km2,海岸线长46.8km,用海面积0.8万hm2,用海单位458个,海洋监察管理任务进一步加大。扩区前各地海洋管理部门管理仪器、手段、模式不同,各类用海面积不实,用海纠纷较多。中国海监烟台开发区大队确定了起步、拓展、全面实施的海域管理总体思路,经过一年的积极工作,海域管理逐渐走向规范化、科学化、法制化轨道。一、起步1. 保证海洋监察仪器到位开发区农业与海洋渔业局成立后,开发区管委会高度重视海洋管理工作,在监察仪器仅有GPS卫星导航仪的基础上,为中国海监开发区大队先后配备了笔记本电脑、照相机…     

关于近岸海域的开发与管理问题

海岸带是一个不确定的概念,如果偏重于经济和社会的角度,海岸带其实也就是濒海经济带。而目前国际上通常的说法,主要是偏重于地理和资源的角度。在这一视角下的海岸带是指以海岸线为轴线,分别向海陆两侧延伸一定距离的带状区域。其向海一侧的宽度一般扩展至依靠和依托...     

强化海域使用管理的法律体系

在沿海省巾各级人民政府和人大的支持下,各省市财政局和海洋部门,上下结合,团结一心,为实施《国家海域使用管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）,付出了辛苦的努力,做了人量的基础性工作,取得了很大的成绩。《暂行规定》在全国沿海各地的实施,从法制的角度改变了过去人们认为海洋资源无价,可以随意开采和任意使用的错误观念,在一定程度上改变了海域使用中无序、无度、无偿的混乱局面,对于理顺国家与集体及个人之间海域所有权和使用权的权属关系,改善海上开发利用秩序,加强我国海域的综合管理,增强“管好用好海洋”的意识,…