关于《海域使用管理法》若干问题的思考

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)已经施行一年有余,但法学理论界对海域法理论的研究仍然十分有限。一是研究主要集中在《海域法》本身,交叉性研究不够;二是研究大多停留在解释层面上,深层研究不多。因此,海域法理论研究工作有待于进一步深化。本文对与《海域法》相关的若干问题做些初步探讨,以期对我国海域使用管理法制化和海域法理论研究工作有所裨益。一、海域空间范围的划定问题关于海域空间水平范围,《海域法》第二条规定的较为明确,“本法所称海域,是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。本法…     

海域使用权证书的法律性质

《海域使用权证书管理办法》对海域使用权证书的管理所作的规定,都是有其深层次的法理基础的。本文从《办法》的有关条文规定出发,首先对海域使用权证书的票据法和行政区法内涵作一分析,进而阐述其法律性质,从而阐明海域使用权证书与相关证书如养殖证的关系问题。     

关于岛屿拥有海域的权利问题的研究

在国际法的岛屿制度中,很重要的一个方面是划归岛屿的海域面积问题,即岛屿拥有海域的权利问题。具体来说就是岛屿是否有权利拥有与大陆领土一样的各类管辖海域,即领海、毗连区、专属经济区和大陆架。从历史上看,探讨划归岛屿的海域时,首先涉及的是有关岛屿的定义,即什么是岛屿2然后才讨论可划归它多少海域的问题。一、岛屿的定义及拥有海域的权利1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）第8部分岛屿制度第121条第1款作了如下规定：“岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。”从历史发展来看,早期国际法对岛…     

海域使用权抵押若干问题探讨

海域使用权抵押是不动产权利的抵押,是债的一种担保形式。海域使用权抵押使资金融通更为便利,为经营者提供重要的筹资渠道,活跃海域开发利用活动的作用显而易见。目前在实践中,已经出现海域使用权抵押的案例。而调整海域使用权抵押的法律规定仅在《海域使用权登记办法》中出现,海域使用权抵押的法律研究与立法都存在着严重的滞后现象。为此,笔者对以下五个有关海域使用权抵押的法律问题做一探讨,与相关人士共同切磋与交流。一、海域抵押权概念、设定1. 海域抵押权的概念在我国,海域抵押是指海域使用权人在法律许可的范围内,在不转移海域占有…     

浅谈《海域使用管理法》的解释

2002年《海域使用管理法》（以下简称《海域法》）生效以来,随着执法活动的逐步开展与深入,如何正确理解《海域法》的内容,准确适用《海域法》的具体条款,则成为困扰海洋管理部门与执法部门的一个问题。例如：《海域法》第42条规定：“未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海,填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”     

依法加强海域使用管理为海洋经济可持续发展保驾护航

今年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）实施的第一年，我愿就依法加强海洋管理特别是海域使用管理的问题，从主管部门的角度谈点意见，同大家一起探讨。一、加强海洋管理已成为当今时代潮流自《联合国海洋法公约》生效以来，联合国对国际海洋事务越来越重视。１９９３年第４８届联大决议，敦促沿海国把海洋综合管理列入国家发展议程；从１９９７年以来，联合国秘书长每年都向联大作海洋事务报约》协调各国与海洋有关的利益关系，联合国成立了国际海底管理局、国际海洋法法庭、大陆架界线委员会等一系列专门海洋机构…     

海域使用权收回的几个法律问题

2006年10月13日,国家海洋局印发了《海域使用权管理规定》和《海域使用权登记办法》,这两个规定是《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)的重要配套制度,进一步完善和明确了海域使用权的设定、变更和登记等重要制度。但由于各种原因,海域使用权收回制度仍未在这两个规范性文件中得到具体的规定。海域使用权收回制度建设,将是今后落实《海域法》、加强海域使用管理、维护海域使用权人的合法权益的重要任务之一。本文拟对建立我国海域使用权收回制度中的几个主要法律问题进行初步探讨,希望对这项工作有所裨益。     

海域使用权与养殖权的关系

2003年6月30日的《人民日报》刊载了《这笔海域使用金该不该收》一文,对江苏省东台市征收海域使用金的做法提出质疑。我们且不论该文的质疑能否成立,但透过该文及该事件的发生却折射出了海域使用权与养殖权之间的矛盾冲突。笔者认为,目前不是纠缠谁是谁非的问题,而是应做好海域     

关于海域使用确权若干问题的初步探讨

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)第三条规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。自《海域法》颁布实施以来,各项制度得到广泛实施,海域使用管理进一步规范、更趋科学合理。同时,配套的《海域使用管理技术规范》为界定项目用海范围,规范海域使用权的申请、办理、确权与管理提供了有力的技术支撑。但是,对有些功能使用上交叉的海域,或者同一海域不同空间上(水面、底土)使用的海域等特殊情况下如何…     

贯彻落实《海域法》 保障“海上山东”建设

为进一步学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》，山东省人民政府日前在济南召开了“山东省宣传贯彻《海域使用管理法》座谈会”。省人大常委会副主任王道玉、副省长陈延明出席会议并作了讲话，省直１５个涉海部门的负责同志参加了座谈会。     

学习贯彻《海域使用管理法》促进“海上江苏“建设

<中华人民共和国海域使用管理法>的颁布,是全国广大海洋工作者期盼已久的一件大事、喜事,是我国海洋事业发展历程中一座具有标志性意义的里程碑.我们应该振奋精神,乘势而上,全面实施海域使用管理法,把海域使用管理抓实、抓好,并以此为主线,全面强化海洋行政管理工作,切实管好、用好蓝色国土,促进"海上江苏"建设,不断开创海洋事业发展的新局面.     

The utility of the terms "bioavailability" and "bioavailable fraction" for metals

Because concentrations of total or dissolved metal usually are not good predictors of the acute toxicity of metals to aquatic biota (i.e. not all of the metal appears to be bioavailable), it has been tempting for researchers and regulators to attempt to identify a form or combination of forms of a metal that is the bioavailable fraction. But from geochemical, biological, and analytical perspectives, the term 'bioavailable fraction" is context-specific (i.e. not generalizable) and quantitatively elusive. Although the term "bioavailability" conveys a useful, general concept and should be retained in the aquatic-toxicology lexicon, the term "bioavailable fraction" should be avoided.     

浅谈“蓝色文明”的发展历程

海洋覆盖地球表面的 70.8%,海水的平均深度为3 870 m.如果把地球表面削高填低使其变成一个光滑的椭球面,整个地表会被2 500 m深的海水所覆盖.人们生活的地球表面就是一个完整的"水圈".所以从太空俯瞰地球是一个蔚蓝色的"水球".     

渤海环境管理网站建设

本文详尽介绍了作为“渤海环境管理示范项目”专题之一的渤海环境管理网站的建设情况和网站的主要内容。渤海环境管理网站的建设为宣传“渤海环境管理”和提高全民海洋意识起到了重要作用。     

"Jason"从宇宙注视着世界海洋

20 0 1年 1 2月 7日在范登堡美国BBC基地 ,将人造地球卫星“Jason(伊阿宋 )”号发射到高度为 1 3 3 6km的轨道上。在观测世界海洋状况的宇宙仪器中 ,该卫星装备了最先进的仪器设备。它的测高仪能很精确地测量卫星在海洋上空的高度 ,收集有关海洋地形 (其表面的起伏 )、海浪高度、风向和风速等资料。为了有效的水文气象预报 ,卫星每 3h提供 1次报道 ,特别是对预报厄尔尼诺这种信息很重要。“伊阿宋”将取代从 1 992年开始在轨道上工作的法—美卫星“TOPEX 海神号”。新的仪器设备将在世界海洋的同一海区上空飞过 ,但具有 1min的移位 ,然…     

"阻止"全球性变暖

世界上最大的石油公司集团作出决定,资助研制能帮助控制因使用埋藏燃料而引起全球性变暖的措施。在10年中将提供2.25亿美元给独立的科研机构,以研究用其他能源来代替石油、煤和天然气的可能性,以及研制较为有效的利用石油产品的方法,同时,降低它们在发达和发展中国家经济中的相对作用。参加集团的有以下大公司,如美国的“埃克森·莫比尔”和“通用电器”,德国的“E.ON”,以及石油开采设备和海洋钻探平台的最大供货商美国的     

Evaluation of the "time factor" and "light factor" methods for estimating daily phytoplankton production at the sea surface

Daily phytoplankton production was estimated at the sea surface in the southern Benguela Current during January, March, April and October 1978 by different methods of calculation. Actual daily production (P_{24 meas}) was obtained from a series of short-term (3—4 h) incubations spanning 24 hours. Daily production was also extrapolated from single measurements during daylight by the "time factor" and "light factor" methods of calculation. These estimates (P_{24 calc}) vary considerably from P_{24 meas}, but on average they underestimate daily production. Estimates by the "light factor" method are generally lower and more variable than those from the "time factor" method. Differences in amplitude and timing of fluctuations in the rate of net production during daylight make it impossible to calculate reliable factors for correcting diel variations in photosynthesis when estimating daily production from short-term measurements. It is suggested that the effects of diel variation in production are likely to be less significant in the euphotic zone as a whole than at the sea surface alone.     

"泰坦尼克"号失事地区底质的形成

191 2年沉没的“泰坦尼克”号位于北美陆坡坡脚的水深 3 789m处 ,其地理坐标为 41°44′N、49°57′W。 1 985年法国海洋研究所的科学家在这个地区开始了详细的地质—地球物理研究工作 ,采用旁侧声纳进行了海底的制图工作。此后加拿大和法国合作继续研究 ,进行了沉积层的地震剖面测量并获得了底质的柱状剖面。同时工作的还有美国伍兹霍尔研究所的科学家。他们在“诺尔”号船上 ,借助带有照相机和摄相机的曳引设备观察了海底表面并发现了沉没的船只。 1 986年在“阿特兰提斯—Ⅱ”号船上 ,采用深水载人装置的“阿尔文”号深潜器对其进行了调…     

对无证用海违法行为并处罚款适用“减轻处罚”的思考

文章结合海域使用执法工作实际,分析了无证用海违法行为并处罚款适用"减轻处罚"的法理依据、适用的情形及适用的尺度,并提出了无证用海违法行为并处罚款适用"减轻处罚"的制度构想。