应对气候变化的国际技术协议评述

 国际技术协议通过促进技术的转让与升级,在发展中解决气候变化问题,因此受到越来越多的关注。根据"巴厘路线图"中的重要议题,在对国际技术协议进行简要介绍的基础上,评价了国际技术协议内在的价值与局限性。最后对国际技术协议的前景进行了展望,指出国际技术协议应当着眼于通过促进环境友好的先进技术由发达国家向发展中国家的转让,推动在应对气候变化领域内更深层次的南北合作,实现发展中国家的可持续发展,逐步解决气候变化问题。同时,为中国如何参与国际技术协议给出了建议。     

国际应对气候变化的新动向

2005年11月1～2日,八国集团（G8）成员国和中国、印度、巴西、墨西哥、南非等12个发展中国家的环境和能源部长齐聚伦敦,就应对气候变化的议题展开新一轮对话。作者针对这次会议的背景、概况及所反映出的国际应对气候变化的新动向,试作分析并提出相应的对策建议。     

巴黎气候变化大会后中国的气候变化应对形势

巴黎气候变化大会取得成功并达成《巴黎协定》对全球合作应对气候变化的进程具有里程碑意义。中国在对气候变化问题的认识上经历了一个逐渐深化和清晰的过程。中国国家最高领导人首次出席《联合国气候变化框架公约》缔约方大会,体现了中国把应对气候变化进一步纳入生态文明建设,推进社会经济发展低碳转型的决心。中国为推动巴黎气候变化大会成功所做的一系列努力,是中国积极、建设性参与全球治理的一个成功范例,体现了中国负责任大国的担当。“各尽所能、合作共赢”“奉行法治、公平正义”“包容互鉴、共同发展”的主张,将成为中国积极参与国际制度建设、推进《巴黎协定》落实的指导思想和努力方向。     

香港气候变化国际会议(ICCC)更加关注应对与行动

2007年5月29-31日,气候变化国际会议(International Conference on Climate Change,ICCC)在中国香港召开。400余位来自全球的自然科学家、社会学家、经济学家、     

法国应对气候变化战略框架

法国是全球应对气候变化问题的积极支持和推动，是世界上最早推动和减排温室气体的国家之一。在法国、西班牙、荷兰3国的倡议下，1989年3月在海牙召开了有80个国家参加的第一次关于全球气候变化的大型国际会议。1995年2月法国政府制定了“减缓气候变化第一个国家计划”，1997年11月又制定了“减缓气候变化第二个国家计划”。     

对气候变化国际治理的系统思考——新书评介：《国际气候制度与中国》

气候变化不仅客观存在而且发展趋势令人堪忧,对自然生态系统和全球社会经济发展构成了严重的威胁。如何应对气候变化并促进全球可持续发展,已成为国际社会关注的焦点。罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈曾经在《权力与相互依赖》中谈到国际关系时断言:“我们生活在一个相     

用技术来应对气候变化

<正>最近英国广播公司(BBC)发表了一篇综述性质的文章,探讨用科学技术和工程来"应对气候变化"。文章从能源、运输和工程3个方面进行论述。核心思想是:要想世界经济继续增长,同时又不造成气候变化加速,就将需     

第四届气候变化与变异模拟国际会议

第四届气候变化与变异模拟国际会议于１９９９年９月１３日至１７日在德国汉堡召开,参加会议的共１２９人,几乎世界所有重要国家都有科学家参加了这次会议。中国参加的,大陆有６人,台湾１人。列人会议论文摘要集的共２２８篇文章。气候变化与变异模拟国际会议由德国马克斯·普郎克气象研究所发起、并主办,第一届于１９８７年在汉堡大学地学系大楼召开,以后每四年召开一次,地点和时间（在９月份）都不变。我国自第二届开始都有人参加。尽管会议名称为气候模拟（ｍｏｄｅｌｌｉｎｇ）,实际包括气候诊断,气候模拟和气候预测,所以每四…     

"气候变化与中国企业：风险与机遇"国际研讨会成功召开

2007年9月8-9日,中国社会科学院可持续发展研究中心与联合国环境署GRID/Arendal机构合作,在北京成功举办了"气候变化与中国企业:风险与机遇"国际研讨会。出席会议的70余位代表中有专家、政府官员,以及来自企业界、非政府组织(NGO)和新闻媒体的人士。     

应对气候变化的技术创新及政策研究

应对气候变化问题最终需要技术创新来解决。技术创新不仅仅是技术的问题,而且是复杂的科学、工程、经济要素和制度相互作用的过程。应对气候变化的创新从"技术制度"角度看,有渐进型、破坏型和激进型创新之分,其中的激进型创新和部分破坏型创新正遭受着所谓"碳锁定",这决定了传统的跨越"三个鸿沟"的政策需要调整和完善,以适应应对气候变化的技术创新。各国政府也越来越认识到应对气候变化相关技术创新的复杂性,我国在制定应对气候变化有关的政策时也必须考虑这些特性。     

国际气候谈判的实质和出路

尽管国际气候谈判充满矛盾,但本质上它是一种认真而责任重大的全球性努力,气候谈判的目标在于建立合理的国际气候制度。应对气候变化的实质是引导全球以低碳、绿色、循环发展为路径,实现全人类的可持续发展。气候谈判应该是一个促进各方建设性达成全球气候制度安排的过程,为此建议抓住以下三个重点：先发达国家率先做出积极的绝对量减排承诺;发展中国家也根据自身的能力和发展阶段做出自己应有的贡献;发达国家应在资金和技术上做点实事。先在以上三方面取得实质性突破,再通过公约原则下的“审评”和“调整”机制,逐步补充和完善。这是一种体现“自下而上”和“自上而下”相结合的路径。国际气候谈判的最终出路在于合作共赢。中国积极而务实地参与国际气候谈判的深刻原因,首先源于自身科学发展和可持续发展的内在需求,同时也是一个负责任的发展中大国对国际责任的担当。     

后京都国际气候协定的谈判趋势与对策思考

国际气候制度的谈判错综复杂。然而,2012年以后国际气候承诺的基础,仍将取决于各国的政治意愿、经济利益和科学认知。谈判的平台不仅限于缔约方会议,也可能是缔约方会议体制外的双边、多边乃至单边形式,而且,协议内容将涉及减排、适应、技术、低碳发展等,最终将可能形成在可持续发展框架下适应与减缓气候变化的综合性一揽子协议。中国在未来20 a或更长时间仍将处于快速工业化和城市化的进程,对协议内容的选择只能是弱化各种风险,规避刚性约束,需要积极参与国际规制的制定,保障并强化中国的可持续发展。     

大气水资源与可持续发展

合理开发利用陆地淡水资源是保证社会经济可持续发展的重要条件。大气水资源决定了地表和地下水资源的数量与质量。我国大气水资源存在着明显的空间分布差异和时间变化特征,其年代以上时间尺度的变化尤其引人注目。开展系统的大气水资源普查和区划、监测和预测大气水资源的多尺度变化、加强相关组织和机构建设,可以为水资源规划和管理提供有力支持,促进社会经济可持续发展。     

国际气候变化适应战略与态势分析

在对国际气候变化适应行动进行回顾和展望的基础上,介绍了以《联合国气候变化框架公约》为主的国际气候变化适应政策的发展轨迹和趋势,分析了欧盟主要国家、澳大利亚、美国、加拿大、日本、俄罗斯和印度等国所采取的气候变化适应战略,总结出国际气候变化适应行动选择主要集中在极端气候事件与自然灾害、安全的淡水供应、基础设施建设、粮食安全,以及应对气候变化的协调机制等方面。     

Aligning climate action with the self-interest and short-term dominated priorities of decision-makers

The global and long-term nature of climate change conflicts with the self-interest and short-term dominated priorities of decision-makers. Climate change mitigation makes sense at the global level, but not at the level of the individual decision-maker. This conflict has been and remains the main obstacle to effective global cooperation and mitigation. This paper proposes a framework that aligns climate action with short-term self-interest through results-based payments to governments. Its key components are: determining an emission benchmark for each country as well as a price for carbon saving; paying countries annually for reducing emissions below their respective benchmark; a new international fund to finance these annual payments by borrowing capital from private investors; and repaying borrowings in the long-term through payments made by countries to the fund based on a pre-determined allocation mechanism. This framework would offer important benefits over an approach focused on allocating climate action or a carbon budget among countries. These include the improved prospect of reaching an effective climate agreement and delivering fast and dramatic mitigation thanks to stronger political commitment, the transformation of short-term self-interest from an obstacle into a driver of climate action, and the additional financing created. The paper also proposes a pilot scheme focusing on hydrofluorocarbon emissions with a considerably lower financing requirement. This offers the possibility of an alternative financing mechanism, and thus a faster and more straightforward implementation path. Short-term financial incentives offered to governments could turn policy action from a burden into an opportunity from their perspective unlocking a huge potential for timely mitigation.

Key policy insights

• A new international framework that offers short-term, results-based payments to governments to promote mitigation action could lead to much more effective global mitigation and international cooperation.

• The financing of such an approach could be solved through a novel financing structure, backed by the long-term commitments of participating countries and thus aligning the timeframe of the financial costs of mitigation with its climate benefits.

• The effectiveness of results-based payments and the concept behind this new approach could be proven through a pilot scheme focusing on hydrofluorocarbon emissions.

     

国际碳排放特征演进及中国应对建议

通过系统地比较各主要国家CO₂排放总量、人均排放量及排放强度等,总结发达国家碳排放特点,分析中国碳排放历程及各阶段出现的原因。比较分析发达国家和发展中国家应对气候变化的相关政策,结合中外碳排放特征,总结中国碳排放及应对气候变化面临的主要问题。提出中国新常态下应对气候变化的建议,包括在国际层面上,积极参与气候谈判,推动国际社会低碳化发展,在中国层面上,切实改变经济增长方式,引领经济低碳发展等。     

《巴黎协定》与国际减缓气候变化合作模式的变迁

由于温室气体排放的全球外部性属性,减缓气候变化必须通过国际合作实现,必须体现一定程度的中央集权,考虑参与主体广泛性、减缓行动的范围和行动力度三大要素。《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》及其“多哈修正案”“坎昆协议”等方案,对中央集权程度和三大要素各有取舍,构建了不同的国际减缓气候变化合作模式,但从实践看都未能解决国际减缓合作的问题。《巴黎协定》构建了“承诺+审评”的新模式,有望实现参与主体和行动范围的全覆盖,并通过透明度、遵约和全球盘点机制鼓励各参与方提高行动力度。然而要实现公约目标和科学应对气候变化的要求,《巴黎协定》下的国际减缓合作必须通过强化资金、技术、能力建设机制来保障,并通过进一步明确中长期量化目标来促进各方提高行动力度。     

中国参与构建2012年后国际气候制度的战略思考

 2009年将是构建2012年后应对气候变化国际制度的关键时期,而除了温室气体的减排目标和责任分摊之外,减缓和适应气候变化以及相应的技术和资金支持都将会是最为关键的影响要素。在对国际气候制度的关键影响要素进行梳理并对其进程进行分析的基础上,结合不断变化的国际国内政治、经济、环境和社会形势,对中国在2012年后国际气候谈判以及中长期应对气候变化的策略进行了探讨。     

对IPCC第五次评估报告减缓气候变化国际合作评估结果的解读

IPCC第五次评估报告第三工作组报告首次对减缓气候变化国际合作进行了独立成章的评估。主要结论认为,《联合国气候变化框架公约》依然是国际合作主要多边论坛,但对该《公约》基本原则的理解出现分歧,《京都议定书》的表现不尽如人意;目前国际合作机制在架构和参与主体方面日趋多元化;国际合作所面临的主要问题是参与度不够、遵约机制不健全。一个“自下而上”的全球协议、资金和技术激励可以促进广泛参与,贸易措施的介入可以完善气候政策、促进参与和遵约,《公约》外的各种小多边主义通过对接可对《公约》机制起到良好的补充作用。这些评估结论可能对2020年后应对气候变化国际合作产生重要影响。