COP28全球盘点成果解读及全球气候治理形势展望

《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议（COP28）完成了《巴黎协定》下首次全球盘点，就多项议题达成一揽子名为“阿联酋共识”的成果。全球盘点成果的达成在机制上维护了《巴黎协定》的有效性，成果文件凸显了全球以1.5℃为温控目标强化减排行动力度的紧迫性，构建了全球适应目标框架，建立了损失与损害基金，高度关注气候资金支持缺口问题，并澄清了气候资金的概念关系。中国在元首外交、气候治理理念、谈判磋商方案等方面为全球盘点成果的达成作出了重要贡献。展望首次全球盘点后的全球气候多边形势，全球气候治理格局的多渠道化、多领域化、目标细化趋势显现，地缘政治加剧绿色贸易壁垒，发展中国家立场日渐碎片化，各国将在《巴黎协定》下以“自主贡献+”的模式开展气候行动，并不断按照新的要求更新和提高自主贡献。建议中国强化统筹国际国内两个大局，顺应全球绿色发展大势，积极完成各项履约任务并强化气候变化相关研究支撑和能力建设，提前统筹谋划COP29工作方案。