浅谈城镇化进程中的耕地保护

我国正处于城市化高速发展期,根据国际经验,城镇化水平达到30%以后,城镇化发展进入加速阶段。当前我国的城镇化水平为40.53%,正处在加速发展的过程中。在全面建设小康社会的目标中,城镇人口比重大幅度提高是一项重要指标。为此十六大报告提出要加快城镇化进程,逐步提高城镇化水平,但与此同时人口多,人均耕地少,人地之间矛盾突出,是我国的基本国情。城镇化必然会大量占用农村土地,特别是耕地。怎样处理好最严格的耕地保护制度与城镇化之间的矛盾,如何保证我国的粮食安全,同时又保证城镇化进程的顺利实施呢?统筹耕地保护与建设用地的关系成为了当前急待解决的问题。1我国城镇化过程中的土地利用现状土地不仅是农业生产的基本要素,也是城市发展和房地产业发展的基础,我国的土地资源正面临着十分严峻的处境,这直接关系到农业的发展和城镇化的进程。目前我国人均耕地仅为1.43亩,不到世界人均水平的40%。而许多大中城市的人均耕地已经远远低于全国人均水平。根据《全国土地利用总体规划纲要》,党中央国务院确定我国2010年耕地保有面积为19.2亿亩,但到2003年底,我国耕地面积已经降至18.51亿亩。1997～2003年间,我国耕地净减少1亿多亩。农村人...