灵活供地 明确退出——解决采矿用地“两头难”问题

本文通过分析采矿用地对地表土地的影响复杂、位置不可替代、使用期限由资源可开采年限决定以及实际使用类型多样化等特点，结合我国现行法律法规对采矿用地的规定，指出由于土地使用权和采矿权取得不同步、建设用地指标有限以及缺少专门针对复垦土地退出的相关规定等，造成采矿用地在取得和退出方面两难的境地。建议一方面采取区别政策灵活供地，另一方面尽快出台与采矿用地复垦退出的相关规定，积极开展短期采矿用地的立法研究，以提高土地的节约集约利用，促进矿产资源的合理开发利用。