“未批先建”主体责任应由谁承担

<正>案例某村委会按照镇政府规划建新型社区,在建设过程中被国土资源部门巡查发现。经查,该新型社区建设并未向国土部门申请报批。详细了解后得知,该社区建设占用的是本村的集体土地,村委会以租赁的方式占用了土地。随后,村委会与承建方签订了承建合同。