中国住房公积金实施绩效评价及障碍因素研究

住房公积金是住房分配货币化的重要形式，是中国住房保障体系的重要组成，也是“五险一金”社会保障网络的重要一环。本文从区域差异视角出发，通过效益、效率、公平和可持续四个维度构建评价指标体系，对2015—2020年中国城市层面住房公积金制度绩效的总体水平和多维特征进行综合评估，并进一步探究其障碍因素。研究表明：(1)总体绩效稳步提升，由2015年的0.268增长到2020年的0.291，空间分布呈现鲜明的“地区差异”和“等级差异”特征，空间依赖性显著，但区域发展不平衡程度表现出逐步缩小态势。(2)分维度看，受新冠疫情等因素影响，制度效益综合得分先增后降，呈现“西高东低”的“阶梯状”分布态势；效率总体改善，表现出由沿海向内陆逐步递减的非平衡发展格局；公平性明显提升，存在显著的城市规模等级递增效应；可持续发展水平大幅提高，呈现强烈的区域和城市个体差异。(3)障碍因素方面，公平性是制度绩效的最大障碍因素，其次是可持续性和效益，制度效率障碍度较低；城镇人口覆盖面和非国有单位职工占比始终是排序前两位的障碍指标。为进一步提升住房公积金实施绩效，应着力改善公平性失衡问题，放大公积金的双重效益，在保障制度高...