市县乡级土地利用总体规划中的土地利用分区应用研究

国土资源部51号文对新一轮市县乡级土地利用总体规划编制提出了具体意见，明确要求通过3条界线和4类分区实现对土地利用空间管制的目标。本文以51号文最新要求为依据，结合国发2007]21号关于主体功能区规划的意见以及国土资源部2008年新“三定”方案中关于编制并组织实施国土规划的相关精神，以新一轮土地利用总体规划编制为核心，通过讨论土地分区相关理论，理清国土空间分区之间的关系，分析各类分区衔接应用的方法和措施，并依此在市县乡这一空间尺度内，对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。