实行土地征用补偿“双轨制”创新的探索

征地工作事关国家经济建设,涉及农民的切身利益和社会稳定。当前因征地补偿、拆迁引起的信访、行政复议乃至行政诉讼正在成倍增加。一些地方因房屋拆迁的征地引发了大量的群众信访,且这类信访具有明显的群众性、组织性、对抗性、越位性和持久性。 据国家有关统计资料显示,在农用土地收益分配中,农民只得5～10%。村一级得25～30%,政府及部门得60～70%。征地及其所涉及的村级集体经济组织和农民的财产权益保护问题,已成为社会关注的“热点”。笔者认为,给“土地征用”概念正名,科学和合理地界定“公益性”用地和“非公益性”用地的范围,重…