九项“硬核”举措 打造企业全生命周期用地规划审批“秀洲样本”

近年来,国家、部委和省、市在推进企业投资领域“放管服”、“最多跑一次”改革、优化营商环境方面推出了一系列改革举措,包括工程建设项目审批制度改革、规划用地审批“多审合一、多证合一”、企业投资项目许可承诺制等,改革取得积极成效。但是,从实际情况看,审批手续多、办事难、耗时长的问题依然存在,在新起点上持续深化投资审批制度改革,优化营商环境,更需要增强问题的导向性。企业用地规划审批是企业拿地到竣工全生命周期中的重要环节,如何提升企业用地规划审批质量和效率对投资审批制度改革具有重要意义。     

轨道交通沿线土地溢价归公的政策与实践——以东莞市为例

轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设。结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果。结果表明：1）溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了“轨道+物业”的联合开发模式;2）东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3）东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20%,但在实施过程中仍面临较大困难。东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考。     

农村信用社产权制度创新研究

现行农村信用社存在的出资人所有权虚置、收益权削弱、法人财产权丧失等产权制度缺陷 ,严重阻碍着它的进一步发展。形成这些缺陷的主要原因在于农村信用社产权改革的方向不明和对产权范畴的片面理解 ,因此 ,农村信用社产权制度创新应在清晰界定产权的基础上、向股份制、股份合作制、合作制等多种产权形式的方向发展。     

在探索中培育在培育中规范--关于矿业权市场建设的一点体会

矿业权市场建设是矿政管理的一个新课题,是科学规划、合理保护、综合开发和有效利用矿产资源的重要手段。因此,坚持从矿产资源的双重属性出发,适应市场经济体制的要求,逐步推动矿业产权有偿使用,维护国家所有     

我省对土地市场治理整顿做出部署：今年重点抓好七项工作

为认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》精神，制止乱占滥用土地，防止突击批地，抑制固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，落实最严格的耕地保护制度，日前，省政府决定集中半年时间，继续深入开展土地市场治理整顿工作，把通知精神落到实处。     

土地管理制度创新与农民增收

土地管理制度创新在各地创造了许多鲜活、有效的经验，为农民增收、农业增效、农村经济发展提供了保障。同时还有一些问题亟待解决。调整政策、完善机制才能更好地为解决好“三农”问题，特别是农民增收问题，作出国土资源管理部门应有的贡献。     

分析原因落实措施切实做好群众来信来访工作

近几年来,国土资源管理工作方面的信访量呈不断上升的趋势,并逐步发展为由个体访转为集体访,按级访转为越级访,还有少量人员择机进行上访.2003年,长兴县信访量排名全省第50位,今年1-3月份,到省以上进行上访的5批/15人次,信访8件,比去年有较大幅度提高,到市、县上访也比较多.目前反映比较突出的地方有雉城的柏家浜村、三星村,吕山乡的金村村,小浦石地弄自然村,李家巷石泉村,白岘乡的康达公司征地以及其他个别乡镇的个别村.综观国土资源的信访工作,集中表现在征地、拆迁、农民利益保障、矿产资源开采利用等热点问题.造成信访量不断上升的原因是多方面的,既有主观的,又有客观的;既有历史的,又有改革和发展带来的矛盾;既有个别群众的素质问题,又有依法行政方面的原因.     

土地资产市场化经营的新突破--辽宁省国有土地资产管理纪实

当2001年的日历还剩下最后一页的时候,辽宁省国土资源厅传来了令人振奋的消息:全省2001年国有土地出让收益达到了72.5亿元,比2000年的33亿元增长了39.5亿元,翻了一番还多,相当于1 997年至2000年4年的总和.更令人兴奋的是在这些土地收益中,通过招标、拍卖等纯市场方式取得的达23亿多元,占土地出让金总数的31.7%.招标、拍卖出让的土地面积和成交金额分别为上年度的35倍和45倍.这一组数字虽称不上全国之最,但它却向人们昭示了这样一个判定:辽宁国有土地资产管理进入了崭新的市场化阶段.     

鹤壁市土地储备机制效益分析

自2004年4月,鹤壁市建立土地储备制度,经过三年多的运作和不断完善,初步形成了一套符合鹤壁市实际的土地收购、储备、供应机制,为促进城市建设和经济发展发挥了积极的作用. 一、鹤壁市土地储备机制的运行方式     

河南省《贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》解读之三：建立新的土地利益分配机制

我省《贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的意见》明确指出,土地管理工作今后要强化征地补偿制度,保障被征地农民的长远生计;要规范土地出让收支管理,落实建设用地税费调整政策;要执行工业用地出让最低价标准,实行招标拍卖挂牌出让。这些政策措施的核心,就是从体制和机制